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　　食品小作坊是中國(guó)國(guó)情的特殊產(chǎn)物，許多食品生產(chǎn)加工小作坊承載著傳統(tǒng)工藝，有獨(dú)到的口味，有相當(dāng)范圍的固定消費(fèi)群體，其存在也就有一定的必要性和合理性。筆者對(duì)江蘇豐縣轄區(qū)食品小作坊企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研，針對(duì)普遍存在的問(wèn)題提出了建議。

　　豐縣共有各種食品加工小作坊300多家，其中涉及面粉、豆制品、糕點(diǎn)、肉制品、醬腌菜、掛面、食用植物油、炒貨等行業(yè)，大多數(shù)都存在規(guī)模小、條件差、技術(shù)落后、業(yè)主主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。調(diào)查顯示，該縣的食品小作坊基本上是以家庭小作坊及農(nóng)戶季節(jié)性加工點(diǎn)為主，年銷售收入多在10萬(wàn)元以下。這些小作坊不但能滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活的基本需要，而且還能吸納消化農(nóng)副產(chǎn)品，就地轉(zhuǎn)化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；另一方面對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)加工工藝也有傳承作用，更重要的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、解決農(nóng)民就業(yè)。但這其中也存在不少問(wèn)題。

　　1.未登記食品小作坊普遍存在。食品小作坊大多數(shù)是傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)的食品大多保質(zhì)期短、市場(chǎng)輻射面窄、經(jīng)濟(jì)效益低，與相關(guān)要求相差甚遠(yuǎn)。

　　2.設(shè)備、設(shè)施陳舊、落后，不完善。絕大多數(shù)食品加工小作坊采取家庭式經(jīng)營(yíng)，受自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模、方式和經(jīng)濟(jì)條件的限制，大多數(shù)業(yè)主不愿意在硬件設(shè)施上投資，很大部分食品加工小作坊要么設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)，要么不完善，與現(xiàn)代食品生產(chǎn)要求差距很大。

　　3.環(huán)境衛(wèi)生差。部分食品小作坊業(yè)主衛(wèi)生意識(shí)差，有的生產(chǎn)加工場(chǎng)所未與生活區(qū)隔離，常常碼放日常生活用品，產(chǎn)品堆碼凌亂不堪。有的生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的垃圾未及時(shí)清理，有的甚至緊鄰生產(chǎn)加工場(chǎng)所建有廁所，有的生產(chǎn)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)有雞、狗、貓等家禽等等不符合環(huán)境衛(wèi)生要求。

　　4.生產(chǎn)加工人員素質(zhì)低。不少食品小作坊加工人員不及時(shí)辦理《健康證》，從業(yè)人員一般文化水平低，其法律法規(guī)意識(shí)、產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)都比較差，生產(chǎn)加工人員基本不統(tǒng)一著工作服。

　　5.食品安全管理制度不健全。部分食品加工小作坊未建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度、索票索證制度、清洗消毒制度、食品添加劑管理制度、出廠檢驗(yàn)制度，容易導(dǎo)致一些來(lái)源不明、不符合食品標(biāo)準(zhǔn)的食品原輔料進(jìn)入食品加工現(xiàn)場(chǎng)，生產(chǎn)出不合格食品。

　　對(duì)此， 筆者提出幾點(diǎn)建議：

　　一是加大宣傳力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員知識(shí)培訓(xùn)。根據(jù)部門(mén)職責(zé)，加大對(duì)小作坊的監(jiān)管，做到整治一批、規(guī)范一批、取締一批，努力控制食品小作坊數(shù)量，提升食品小作坊質(zhì)量。

　　二是設(shè)立規(guī)范化模本，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)小作坊規(guī)范化。對(duì)有能力有條件的小作坊，優(yōu)先進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，盡快建立起一批分布于各鎮(zhèn)（街道）的規(guī)范化小作坊，以這些小作坊為模本，引導(dǎo)其他小作坊參觀學(xué)習(xí)，逐步向規(guī)范化小作坊靠攏。

　　三是強(qiáng)化實(shí)行食品安全承諾制和食品安全責(zé)任制，督促食品小作坊簽訂食品安全承諾書(shū)，讓食品小作坊公開(kāi)承諾不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品，不以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品，不濫用食品添加劑，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，承擔(dān)食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任。

　　四是加大財(cái)政支持力度。在鼓勵(lì)食品小作坊升級(jí)改造，淘汰落后設(shè)施設(shè)備的同時(shí)，政府要明確扶持政策，增加相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)那些升級(jí)改造后，條件較好、取得登記證的小作坊，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，提高小作坊業(yè)主改造的積極性，解決食品小作坊監(jiān)管工作中的實(shí)際困難。

　　五是引導(dǎo)食品小作坊進(jìn)入集中區(qū)生產(chǎn)?？h政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建設(shè)、改造適合食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中場(chǎng)所，完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，鼓勵(lì)和支持食品小作坊和食品攤販進(jìn)入集中區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促使小作坊逐步向“生產(chǎn)車間庫(kù)房齊全、環(huán)境整潔、人員健康、衛(wèi)生條件良好”等標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。（史恒恒  謝鵬）

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