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        編者按

        2016年是全國食品安全抽檢監(jiān)測和預(yù)警交流工作深入推進、提升水平的一年。2016年，全國食品安全抽檢監(jiān)測和預(yù)警交流部門敢為人先，務(wù)實創(chuàng)新，按照“四個最嚴”和“四有兩責”的要求，緊緊圍繞“出監(jiān)管力”和“出公信力”兩大核心任務(wù)，科學謀劃并扎實推進食品抽檢監(jiān)測、風險預(yù)警交流以及形勢分析等方面工作，獲得令人贊嘆的成績。本版集納了總局以及各省局在食品安全抽檢監(jiān)測和預(yù)警交流領(lǐng)域獲得的好經(jīng)驗、好做法，展示的是食品安全抽檢監(jiān)測和預(yù)警交流工作取得的成效，希望能給讀者帶來啟迪和思考。

        甘肅   

        高標準、高質(zhì)量推進食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢

        2016年甘肅省完成市（州）食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢25767批次，其中檢出不合格200批次，不合格率0.79％；上報食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)25527批次，食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢及直報工作均超額完成。另外甘肅省在中央轉(zhuǎn)移地方抽檢、省級抽檢和省級專項抽檢等任務(wù)中抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品2840批次，其中不合格27批次。

        根據(jù)省內(nèi)實際情況，甘肅省局將市、縣（區(qū)）每月抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品不少于20批次調(diào)整為市級每月抽檢不少于25批次、縣（區(qū)）每月抽檢不少于22批次，并適當向人口集中、食用農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)量大的區(qū)域傾斜，下達市縣食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢任務(wù)共計27204批次，超出總局計劃任務(wù)數(shù)（24000批次）13.4％。針對財力不足的實際，甘肅采取“省級足額保障、地方區(qū)別對待、考核落實責任”的辦法，保障了抽檢經(jīng)費足額到位。2016年全省14個市（州）86個縣（區(qū)）均將抽檢經(jīng)費納入當?shù)卣甓蓉斦A(yù)算。

        同時，甘肅省14個市（州）局均在網(wǎng)站上開通了食品安全抽檢信息專欄，86個縣（區(qū)）局均在當?shù)卣T戶網(wǎng)站上開通了食品安全抽檢信息專欄，各市、縣（區(qū)）局食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢信息公示率為100％。

         河北

        食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢任務(wù)完成率109.2%

        2016年，河北省加強資金保障，撥款2244萬元專項用于市縣食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢。每個設(shè)區(qū)市局18萬、每個縣級局12萬，專項用于補助2016年總局下達的食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢計劃任務(wù)，并于去年8月下旬全部撥付到位。河北省局召開了3次食品安全抽檢監(jiān)測工作推進會進行調(diào)度。并從2016年下半年開始，每月對各地食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢進度進行通報。2016年8月、9月對全省11個設(shè)區(qū)市逐一進行督導(dǎo)，對進度較慢的市局、縣局一把手進行約談，并且以省政府食安辦名義，將進展緩慢的單位直接通報設(shè)區(qū)市政府，并指出其后果的嚴重性。各地迅速行動，有力推動了食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作開展。同時，河北省強化質(zhì)量控制，積極開展培訓(xùn)考核，確保信息公布和核查處置到位。

        截止到2016年12月10日，河北省188個市縣均按要求完成了全年食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢任務(wù)，共完成食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢50719批次，全年完成率為109.2%。目前河北基本實現(xiàn)了全省市縣覆蓋100%，均超額完成食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢計劃，抽檢全部為實驗室檢驗，抽檢數(shù)據(jù)全部上傳國家食用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)平臺，抽檢結(jié)果全部按時進行了公布，不合格產(chǎn)品全部及時進行了核查處置。

         安徽

        積極推進不合格食品核查處置

        目前安徽省已經(jīng)建立了覆蓋省局、省食品藥品檢驗研究院、16個市、2個直管縣局，包括核查處置、牽頭聯(lián)絡(luò)、信息公開、抽樣檢驗在內(nèi)的全省食品安全抽檢監(jiān)測“四員”專業(yè)隊伍，還連續(xù)三年爭取近600多萬元財政預(yù)算，為所有市、縣（區(qū)）局配備了手提電腦、數(shù)碼照相機、彩色打印機等400多臺（套），確保核查處置工作從硬件上能夠第一時間傳遞。連續(xù)開展了多期核查處置案例講解和國抽系統(tǒng)填報“骨干”培訓(xùn)，向所有縣（區(qū)）局以及基層所延伸食品核查處置工作“普及”培訓(xùn)，2016年累計培訓(xùn)13期，培訓(xùn)3000多人次。
 
        2016年安徽省出臺了《省局食品安全抽檢監(jiān)測不合格（問題）食品核查處置工作流程（試行）》，梳理了不合格食品核查處置涉及的9個環(huán)節(jié)；明確了風險部門抓總，食品生產(chǎn)、流通、消費和稽查部門分環(huán)節(jié)督辦，綜合部門負責相關(guān)部門情況通報，以及法規(guī)牽頭行政處罰案卷審評的制度總體要求，并以省局局長辦公會的形式予以固化，激活了不合格食品核查處置工作流程。

        截止到2017年1月份，安徽省全年累計完成21批次總局通告督辦國本級不合格食品核查處置，任務(wù)按時完成和信息公開率均達到100%；870批次國抽、省抽不合格食品核查處置工作穩(wěn)步開展。

         海南

        給食品監(jiān)督抽檢插上科技翅膀

        2016年，海南省食藥監(jiān)管局共發(fā)布食品安全監(jiān)督抽檢信息46期。其中，38期為2016年國抽和省抽數(shù)據(jù),分別為國抽2143批次,省抽1765批次,共計3908批次。除21批次保健食品外，3887批次樣品信息均及時上傳至國家總局的國抽系統(tǒng)。海南省23個市縣（區(qū)）食藥監(jiān)管局在各自官網(wǎng)上共發(fā)布市縣食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢信息466期，共計6080批次樣品信息。

        在國家總局食監(jiān)三司的指導(dǎo)下，海南省局在2016年上半年研發(fā)出“食安查”APP，落實“機器換人、全民參與、市場倒逼”的監(jiān)管理念，使用該APP即可簡便、迅速查詢到2014年以來全國（總局和各省局）開展的食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果數(shù)據(jù)。

        目前“食安查”APP已經(jīng)導(dǎo)入2014年～2016年國抽數(shù)據(jù)和2016年省抽數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)庫里已經(jīng)有584821批次的食品抽檢結(jié)果數(shù)據(jù)，并與總局信息中心建立接口，新增抽檢數(shù)據(jù)每周定期進行更新。2016年7月8日試運行以來，該APP進行了5次升級優(yōu)化，增強了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和防攻擊能力。

        從2016年8月19日正式上線至2017年1月底，“食安查”APP總安裝量89789臺，總訪問量382萬次，日均訪問量2.2萬次。

        吉林

        建好、管好、用好抽檢信息系統(tǒng)

        2016年吉林省將抽檢系統(tǒng)納入了省局信息化管理平臺，并上報總局備案。同時，建立了市縣級局和檢測機構(gòu)聯(lián)絡(luò)制度，所有使用國抽、省抽及食用農(nóng)產(chǎn)品直報系統(tǒng)的單位均配備專職聯(lián)絡(luò)員，確保抽檢系統(tǒng)穩(wěn)定高效運轉(zhuǎn)。2016年以來，吉林省局采取專項培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、以檢代訓(xùn)、以督代訓(xùn)等多種形式，針對食品抽檢系統(tǒng)進行培訓(xùn)，全面提高各級工作人員的系統(tǒng)使用能力。同時，省局還自籌資金為各市縣局購買240臺樣品采集移動終端設(shè)備，使全省抽檢工作信息化又邁進了一步。

        目前，吉林省的10個市（州），60個縣（區(qū)），7家承擔國抽、省抽任務(wù)的檢測機構(gòu)以及承擔市縣兩級抽檢任務(wù)的檢測機構(gòu)，全部按要求開通了賬戶；各市、縣級局制定的抽檢計劃都要經(jīng)過系統(tǒng)上報，由省局系統(tǒng)管理員根據(jù)上報計劃情況將相關(guān)抽檢信息錄入系統(tǒng)基礎(chǔ)表。吉林省60個市、縣級局均設(shè)定核查處置領(lǐng)取人，且每天能夠主動定時查看并領(lǐng)取任務(wù)。同時，針對抽檢系統(tǒng)每個抽檢周期反映出的食品安全相關(guān)數(shù)據(jù)，及時通報給省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室、食品安全辦相關(guān)成員單位和行業(yè)協(xié)會，以便于及時做出科學研判，有效應(yīng)對。

        吉林省局在抽檢信息系統(tǒng)建設(shè)方面，實現(xiàn)了組織領(lǐng)導(dǎo)一體化、系統(tǒng)建設(shè)一體化、抽樣管理一體化、數(shù)據(jù)應(yīng)用一體化，有效強化了省、市、縣三級融合，推進了全省食品安全監(jiān)管“一體化”進程，較好實現(xiàn)了省、市、縣三級監(jiān)管執(zhí)法力量的融合，有效打通了抽檢與監(jiān)管執(zhí)法的關(guān)系，極大提高了工作效率，樹立了食品安全監(jiān)管權(quán)威。

        陜西

        實施“六個一”促進抽檢效能提升

        2016年，陜西省實施“六個一”（統(tǒng)籌一個抽檢計劃、培養(yǎng)一支抽樣隊伍、構(gòu)建一套監(jiān)管機制、完善一套信息發(fā)布體系、依托一個抽檢數(shù)據(jù)系統(tǒng)、搭建一個技術(shù)平臺），實現(xiàn)了抽檢大數(shù)據(jù)的全面掌握和食品安全風險的及時控制，抽檢效能得到了前所未有的提升。

        陜西省統(tǒng)一制定了全省食品安全抽檢計劃，首次實現(xiàn)國、省、市、縣四級合理分工、聯(lián)動抽檢。省局以3000萬元投入帶動全省抽檢投入1.5億元，實現(xiàn)了所有市、縣（區(qū)）100%開展了食品抽檢和農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作，并且超額完成任務(wù)。制定統(tǒng)一的培訓(xùn)教材和課件，讓抽檢師資培訓(xùn)班實行分片包干，直接面對面培訓(xùn)基層抽檢人員和當?shù)爻袡z機構(gòu)。全年共舉辦培訓(xùn)班110多期，培訓(xùn)抽檢人員2200余人次，打造了一支穩(wěn)定、專業(yè)的基層抽檢隊伍。陜西省局通過開展全省實驗室比對、合格樣品復(fù)測、機構(gòu)飛行檢查等監(jiān)管手段，將全省46家承檢機構(gòu)全部納入監(jiān)管范疇，對存在問題的16家檢驗機構(gòu)進行了通報批評和責令整改。

        目前，陜西省局抽檢公告“周五見”已成為常態(tài)。全年省局公告7552批次、市縣公告6.5萬余批次食品抽檢結(jié)果，提高了市、縣抽檢公告的權(quán)威性。陜西省局將12個市、105個縣區(qū)、46家檢驗機構(gòu)的10萬余批次監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)全部納入省抽系統(tǒng)。同時，運用抽檢大數(shù)據(jù)，沖擊分析，研判形勢，幫助各級食藥監(jiān)部門提升日常監(jiān)管靶向，實現(xiàn)了食品安全風險的全面掌控。陜西省局目前聯(lián)合了40余家企事業(yè)單位開展了食品藥品快速檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)，平臺依托省局食品抽檢秘書處的技術(shù)統(tǒng)籌優(yōu)勢，融合創(chuàng)新食品檢測理念，構(gòu)建了食品快檢技術(shù)評價、快檢技術(shù)研發(fā)和快檢質(zhì)量控制三大體系。

        重慶

        打造全方位風險管理平臺

        2016年，重慶市局在與公安部門建立一體化協(xié)作機制、與農(nóng)委簽署合作協(xié)議、與重慶檢驗檢疫局建立信息共享機制的基礎(chǔ)上，定期在多部門之間交流監(jiān)管動態(tài)。全年就風險隱患開展部門之間的交流信息16次，形成了監(jiān)管合力。

        針對抽檢中發(fā)現(xiàn)的食品安全突出隱患，重慶市局與食品經(jīng)營單位約談，促進企業(yè)落實主體責任。先后就普遍性、行業(yè)性的風險問題，如餐廚垃圾回收不規(guī)范等，約談火鍋行業(yè)協(xié)會、餐飲行業(yè)協(xié)會等30余次，較好地發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會自律作用。

        2016年，重慶市局主動向社會公布食品抽檢和執(zhí)法信息、曝光典型案例，全年共在市局官網(wǎng)發(fā)布食品抽檢信息22期2萬余批次，其中不合格產(chǎn)品512批次；在市局官網(wǎng)公開所有的行政處罰案件，在媒體等公布典型違法案例80個。重慶市局還與重慶電視臺合作打造《食品藥品安全播報》固定電視專欄，已播出11期，全方位展示監(jiān)管成效，傳播科普知識，澄清謠言；邀請群眾參與食品安全監(jiān)管、現(xiàn)場觀摩不合格產(chǎn)品銷毀等體驗活動；編制公益宣傳短片，在軌道車廂、電視臺滾動播放；印制宣傳折頁24萬份；組辦食品安全知識大講堂100場。

        重慶市局投入700余萬元，建立全市統(tǒng)一的食品安全風險管理平臺，廣泛收集抽檢監(jiān)測、日常監(jiān)管、輿情監(jiān)測、案件查辦等方面風險信息，并依托該平臺對風險進行分級和研判。該平臺將于2017年6月建成。(本報記者　劉云濤)

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