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        圖為許昌市委書記武國定正在調(diào)研國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。

        2016年5月，河南許昌被國務(wù)院食安辦確定為國家食品安全示范城市第三批創(chuàng)建試點城市。許昌堅持“黨政同責(zé)”，落實“四有兩責(zé)”，夯實基層基礎(chǔ)，大膽探索創(chuàng)新，取得了階段性成效，全市食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

        堅持黨政同責(zé)　　夯實基層基礎(chǔ)

        許昌市委、市政府將食品安全工作列入年度績效目標(biāo)責(zé)任考核，實行“一票否決”；拉高創(chuàng)建標(biāo)桿，充分借鑒經(jīng)驗，對創(chuàng)建任務(wù)進行責(zé)任細(xì)化；同時，市、縣、鄉(xiāng)三級黨委政府主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)親自動員部署創(chuàng)建工作，實行逐級包保責(zé)任制，建立周匯總、半月督導(dǎo)、月調(diào)度工作機制，有力推進創(chuàng)建工作穩(wěn)步有序開展。

        許昌著力基層基礎(chǔ)，落實“四有兩責(zé)”，在全省率先完成了食品藥品基層監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，在全市2071個行政村配備了2455名食品藥品安全協(xié)管員，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村“三級機構(gòu)，四級網(wǎng)絡(luò)”監(jiān)管體系，基層監(jiān)管能力得到全面提升。

        專項補助資金投入到大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”視頻工程中，目前全市已有900余家餐飲企業(yè)完成安裝，實現(xiàn)了對食品餐飲加工制作過程實時監(jiān)督、遠(yuǎn)程監(jiān)控、零距離監(jiān)管，結(jié)合許昌“智慧城市”建設(shè)，積極謀劃了“1+8+N”（一個中心、八大系統(tǒng)）食藥信息化監(jiān)管和食品藥品科普宣傳基地項目，用科技強化“監(jiān)管”和“服務(wù)”能力，提高監(jiān)管效率。同時，投資2600萬元改造提升許昌市食品安全檢（監(jiān)）測中心，項目加成后將具備從“農(nóng)田到餐桌”全過程一站式的檢驗檢測能力，為食品安全監(jiān)管提供強有力的技術(shù)支撐。

         突出工作重點　　科學(xué)謀篇布局

        許昌市政府堅持以問題為導(dǎo)向，突出薄弱環(huán)節(jié)，全力實施“538”創(chuàng)建促進計劃，作為創(chuàng)建重要任務(wù)。

        重點健全五大體系：一是不斷健全政府、部門、企業(yè)責(zé)任明確，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的食品安全監(jiān)管責(zé)任體系；二是不斷健全以市、縣、鄉(xiāng)檢驗檢測機構(gòu)為主導(dǎo)，企業(yè)自檢、第三方機構(gòu)檢測為補充的食品檢驗檢測體系；三是不斷健全以市、縣兩級疾控機構(gòu)為主體，食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院全面參與的食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系；四是不斷健全市、縣、鄉(xiāng)三級完整、統(tǒng)一、高效的食品安全應(yīng)急處置體系；五是不斷健全政府引導(dǎo)，各界參與，齊抓共管的食品安全社會監(jiān)督體系，形成全社會共治共管食品安全的濃厚氛圍。

        著力夯實三大平臺：一是建立食品安全溯源監(jiān)管平臺；二是建立食品安全監(jiān)管信息化平臺，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級食品安全綜合監(jiān)管；三是以市級食品科普宣傳體驗館建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的食品安全科普宣傳平臺。

        大力實施八大工程：突出抓好食品安全源頭治理工程，確保農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全；扎實開展食品“三小”整治工程，倒逼規(guī)范管理、規(guī)范經(jīng)營，消除食品安全監(jiān)管盲區(qū)；加快推進餐廚廢棄物無害化處理工程，建立市、縣兩級餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系；大力實施食品安全陽光工程，形成社會多元主體共治的現(xiàn)代化監(jiān)管新模式；全面推進農(nóng)村集體聚餐規(guī)范化管理工程，切實守護農(nóng)村群眾“舌尖上的安全”；持續(xù)推動農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工程；著力實施食品企業(yè)孵育培育工程，形成特色產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢；定期開展打擊食品安全犯罪專項行動，始終保持對食品安全犯罪的高壓態(tài)勢。

        注重創(chuàng)新驅(qū)動　　營造創(chuàng)建氛圍

        創(chuàng)建伊始，許昌市委、市政府明確指出，要給予創(chuàng)建充分的人力、物力、財力保障。僅市級財政2016年追加財政支出1650萬元，2017年財政預(yù)算從日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、宣傳培訓(xùn)、項目建設(shè)等11個方面給予保障，新增財政預(yù)算9031.52萬元，較2016年增長339%，日常監(jiān)督抽檢滿足4份/（千人·年）（每份1500元）。按照監(jiān)管人員數(shù)量達(dá)到行政區(qū)域萬三之三的指標(biāo)要求，市、縣兩級分別制定了招錄補足監(jiān)管人員實施意見，通過外部門整合、政府購買服務(wù)等多形式充實食品監(jiān)管隊伍。

        農(nóng)村集體聚餐備案管理全面鋪開，抓好流動廚師這個“關(guān)鍵人”，建立廚師協(xié)會，實行統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一考核指標(biāo)、統(tǒng)一持證上崗、統(tǒng)一健康體檢、統(tǒng)一服裝服飾等“五統(tǒng)一”管理，在全省率先推行農(nóng)村集體聚餐網(wǎng)上備案登記。實施食品安全“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格化、監(jiān)管執(zhí)法痕跡化、層級管理規(guī)范化”管理制度，做到執(zhí)法全覆蓋，監(jiān)管無盲點。積極開展示范創(chuàng)建活動，10條食品安全示范街、400家餐飲改造提升項目將納入2017年民生實事。餐飲市場建設(shè)項目納入2017年重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快實施市縣餐廚廢棄物無害化處理項目，使小餐飲、小攤販得到有效治理。

        截至目前，許昌市已成功爭創(chuàng)長葛市出口豬肉國家級質(zhì)量安全示范區(qū)，長葛市出口蜂產(chǎn)品、許昌縣出口食用菌省級質(zhì)量安全示范區(qū)；并高標(biāo)準(zhǔn)地打造中原國際農(nóng)產(chǎn)品物流港，建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯智能交易體系，通過終端后臺實現(xiàn)對食用農(nóng)產(chǎn)品的可追溯監(jiān)管，加快推進了許昌市食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        在此基礎(chǔ)上，許昌持續(xù)在全市范圍內(nèi)開展長時段、全方位、高頻度、廣覆蓋的宣傳活動，不斷增強群眾支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的自覺性和主動性，形成人人知曉、人人支持、人人參與的食品安全示范城市創(chuàng)建濃厚氛圍。

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