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　　為不斷適應(yīng)監(jiān)管職能的調(diào)整及法律法規(guī)的更新，保證行政處罰的公正合理，日前，江蘇省揚(yáng)州市食品藥品監(jiān)管局正式施行新修訂的《揚(yáng)州市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量適用規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）?！兑?guī)則》分為行政處罰裁量指導(dǎo)意見和具體量化標(biāo)準(zhǔn)兩部分，適用于辦理食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品行政違法案件。

　　《規(guī)則》注重與新修訂《食品安全法》及其他法律法規(guī)的銜接，對(duì)于新修訂《食品安全法》的原則性規(guī)定以及兩高關(guān)于藥品犯罪的司法解釋的相關(guān)內(nèi)容作了吸收或相應(yīng)調(diào)整，同時(shí)也吸納了《食品安全法實(shí)施條例（修訂草案送審稿）》中關(guān)于從輕、減輕、從重等情節(jié)的立法精神。

　　食品與藥品是存在明顯不同特性的兩類產(chǎn)品，《規(guī)則》在符合法律基本原則和上位法規(guī)定的前提下，盡量尋找兩者在社會(huì)危害性和處罰公平性方面存在的共同點(diǎn)，便于統(tǒng)一適用。此外，《規(guī)則》還增強(qiáng)了條文的可操作性。適當(dāng)刪減實(shí)踐中適用較少的裁量情節(jié)，對(duì)于難以查證的情節(jié)一般不再作要求；對(duì)幾個(gè)裁量中存在交叉或重疊的，予以整合或者歸并；《規(guī)則》規(guī)定對(duì)不屬于法定減輕情形，但社會(huì)危害程度確實(shí)明顯較小的，按照裁量幅度的最低檔進(jìn)行處罰。

　　揚(yáng)州市局自2007年開始推行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，從制定一般性的指導(dǎo)規(guī)則及規(guī)范少數(shù)藥品違法行為行政處罰自由裁量權(quán)開始，不斷對(duì)授權(quán)過于寬泛的法律條文進(jìn)行細(xì)化，降低自由裁量權(quán)被濫用的可能性，同時(shí)有效減少了權(quán)力尋租空間，有助于防范職務(wù)犯罪。（李黎　闞大春　華靜嫻）

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