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揚州實施新修訂食品藥品行政處罰自由裁量適用規(guī)則

  • 作者:   
  • 來源:中國醫(yī)藥報
  • 2017-03-20 11:12

  為不斷適應(yīng)監(jiān)管職能的調(diào)整及法律法規(guī)的更新,保證行政處罰的公正合理,日前,江蘇省揚州市食品藥品監(jiān)管局正式施行新修訂的《揚州市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量適用規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)?!兑?guī)則》分為行政處罰裁量指導(dǎo)意見和具體量化標準兩部分,適用于辦理食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品行政違法案件。

  《規(guī)則》注重與新修訂《食品安全法》及其他法律法規(guī)的銜接,對于新修訂《食品安全法》的原則性規(guī)定以及兩高關(guān)于藥品犯罪的司法解釋的相關(guān)內(nèi)容作了吸收或相應(yīng)調(diào)整,同時也吸納了《食品安全法實施條例(修訂草案送審稿)》中關(guān)于從輕、減輕、從重等情節(jié)的立法精神。

  食品與藥品是存在明顯不同特性的兩類產(chǎn)品,《規(guī)則》在符合法律基本原則和上位法規(guī)定的前提下,盡量尋找兩者在社會危害性和處罰公平性方面存在的共同點,便于統(tǒng)一適用。此外,《規(guī)則》還增強了條文的可操作性。適當刪減實踐中適用較少的裁量情節(jié),對于難以查證的情節(jié)一般不再作要求;對幾個裁量中存在交叉或重疊的,予以整合或者歸并;《規(guī)則》規(guī)定對不屬于法定減輕情形,但社會危害程度確實明顯較小的,按照裁量幅度的最低檔進行處罰。

  揚州市局自2007年開始推行行政處罰自由裁量基準制度,從制定一般性的指導(dǎo)規(guī)則及規(guī)范少數(shù)藥品違法行為行政處罰自由裁量權(quán)開始,不斷對授權(quán)過于寬泛的法律條文進行細化,降低自由裁量權(quán)被濫用的可能性,同時有效減少了權(quán)力尋租空間,有助于防范職務(wù)犯罪。(李黎 闞大春 華靜嫻)

(責(zé)任編輯:)

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