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建設(shè)智慧監(jiān)管，形成智慧監(jiān)管能力，是“十三五”國(guó)家食品藥品安全規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）提出的任務(wù)目標(biāo)。下好智慧監(jiān)管的“先手棋”，對(duì)于實(shí)施規(guī)劃，推動(dòng)食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

《“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃》提出，提高食品安全智慧監(jiān)管能力，重點(diǎn)圍繞行政審批、監(jiān)管檢查、稽查執(zhí)法、應(yīng)急管理、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信用管理、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管項(xiàng)目，推進(jìn)食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源共享和應(yīng)用，提高監(jiān)管效能。

《“十三五”國(guó)家藥品安全規(guī)劃》提出，形成智慧監(jiān)管能力，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞藥品醫(yī)療器械化妝品行政審批、監(jiān)管檢查、稽查執(zhí)法、應(yīng)急管理、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析、信用管理、公共服務(wù)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)施安全監(jiān)管信息化工程，推進(jìn)安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源共享和應(yīng)用，提高監(jiān)管效能。

“十年前，你需要一片森林，在網(wǎng)絡(luò)上卻找不到一片樹(shù)葉；十年后，你需要一片樹(shù)葉，網(wǎng)絡(luò)卻給你一片森林?！币源髷?shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的信息技術(shù)正深刻改變著我們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的方法。在這樣一場(chǎng)深刻變革中，我們要有乘“云”而上，下好智慧監(jiān)管“先手棋”的自覺(jué)?？陀^地說(shuō)，這些年來(lái)，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)在智慧監(jiān)管建設(shè)上已有許多嘗試，大體分為三個(gè)階段。

第一階段叫做數(shù)字監(jiān)管。例如，特藥的可追溯系統(tǒng)，就是數(shù)字化監(jiān)管。第二階段是智能監(jiān)管。智能化是在感知基礎(chǔ)上，提供一個(gè)優(yōu)化的方案，使系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)得更好。例如，把食材的“前世今生”刻寫(xiě)在二維碼上，讓數(shù)據(jù)在食品安全問(wèn)題上發(fā)揮“雷達(dá)”和“哨兵”作用，就是智能化監(jiān)管。第三個(gè)階段才是智慧監(jiān)管?，F(xiàn)在很多人往往把智慧監(jiān)管和數(shù)字監(jiān)管、智能監(jiān)管混為一談，事實(shí)上它們是有區(qū)別的。智慧監(jiān)管是“互聯(lián)網(wǎng)+”的典型應(yīng)用，對(duì)它的理解要基于對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的認(rèn)知。智慧監(jiān)管，是基于歷史和傳統(tǒng)的大數(shù)據(jù)，形成更大更系統(tǒng)的解決方案，是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步、不斷發(fā)展的過(guò)程。

智慧監(jiān)管，本質(zhì)上是一種為自己贏得主動(dòng)，“讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面”的思維方式。思想有多深，前行的腳步就能走多遠(yuǎn)。智慧監(jiān)管建設(shè)要以食品藥品安全治理現(xiàn)代化為引領(lǐng)，引進(jìn)感知能力、運(yùn)算能力、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的智能設(shè)備，提高數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、加工、傳輸、分析、挖掘水平，同時(shí)要加快推進(jìn)數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流、管理流有機(jī)融合，最大限度發(fā)揮數(shù)據(jù)在決策指揮、風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置等方面的先導(dǎo)性、預(yù)警性作用，用智慧監(jiān)管去做傳統(tǒng)人工手段做不了、做不好的事，從而把食品藥品安全治理工作提升到新的層次和水平。

形成智慧監(jiān)管能力，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃。頂層設(shè)計(jì)要堅(jiān)持高起點(diǎn)。面對(duì)日新月異的科技革命，智能監(jiān)管建設(shè)不超前就會(huì)很快落后、不領(lǐng)先就容易造成重復(fù)建設(shè)。要密切跟蹤科技發(fā)展最前沿，準(zhǔn)確預(yù)判科技發(fā)展大趨勢(shì)，按照先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施，防止起點(diǎn)落后、步步落后。統(tǒng)籌規(guī)劃要堅(jiān)持大融合。未來(lái)世界將由“分層”轉(zhuǎn)向“結(jié)網(wǎng)”，產(chǎn)業(yè)鏈、風(fēng)險(xiǎn)鏈、責(zé)任鏈、監(jiān)管鏈、安全鏈的每個(gè)節(jié)點(diǎn)、不同維度只有融入系統(tǒng)、互聯(lián)互通，才能將智慧監(jiān)管的作用放大。換句話說(shuō)，也只有打破基于權(quán)力所形成的各種利益固化的體制壁壘，把各類(lèi)數(shù)據(jù)資源匯聚好，才能使小數(shù)據(jù)變成大數(shù)據(jù)，最終形成智慧監(jiān)管能力，發(fā)揮最大價(jià)值。

智慧主導(dǎo)監(jiān)管、引領(lǐng)實(shí)踐，是食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力生成的核心要素。食品安全的智慧監(jiān)管建設(shè)，要依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，整合現(xiàn)有資源，重點(diǎn)建設(shè)全國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息公示系統(tǒng)，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、信用管理、應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)；完善嬰幼兒配方乳粉、生鮮農(nóng)產(chǎn)品和酒類(lèi)食品追溯信息管理平臺(tái)；建設(shè)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管信息化工程和糧食質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺(tái)；構(gòu)建食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)中心和監(jiān)管信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。藥品安全的智慧監(jiān)管建設(shè)，要繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)，依托國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)有資源，建設(shè)國(guó)家、省兩級(jí)藥品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心，以及藥品安全監(jiān)管信息平臺(tái)，完善藥品監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、藥品監(jiān)管信息資源管理體系、政務(wù)服務(wù)信息化體系、網(wǎng)絡(luò)安全體系、信息化績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建設(shè)互聯(lián)協(xié)同、滿足監(jiān)管需求的行政審批、監(jiān)管檢查、稽查執(zhí)法、應(yīng)急管理、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析、信用管理、公共服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)。

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