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目前，在石家莊活躍著這樣一支隊(duì)伍，看上去他們跟普通監(jiān)管人員一樣，到食品生產(chǎn)單位、學(xué)校食堂、大型商超、食品門店進(jìn)行日常檢查和執(zhí)法。但實(shí)際上他們還有一個(gè)特殊的身份：食品安全職業(yè)檢查員。在許多普通老百姓眼中，食品安全職業(yè)檢查員無疑是一個(gè)陌生的名詞。他們具體做什么，其職業(yè)性體現(xiàn)在哪里？

肩上擔(dān)子更重

4月3日，石家莊市食品藥品監(jiān)管局食品藥品綜合執(zhí)法支隊(duì)來到該市美東國際酒店進(jìn)行餐飲安全檢查，一看到酒店門楣上懸掛的“飲食是一種文化，安全是一種責(zé)任”紅色條幅，該隊(duì)食品安全職業(yè)檢查員閆云龍便判斷出這家酒店具有一定的食品安全意識(shí)，同時(shí)體現(xiàn)出經(jīng)營主體的食品安全第一責(zé)任人意識(shí)。

果然，這家酒店實(shí)施了“明廚亮灶”。酒店大堂的大屏幕上分別直播著后廚洗菜間、操作間等區(qū)域的相關(guān)情況。走進(jìn)后廚，閆云龍?jiān)敿?xì)檢查留樣菜品，同時(shí)仔細(xì)詢問道：“這是什么時(shí)間的樣品？一般留樣多少小時(shí)？”聽到廚房負(fù)責(zé)人回答是“昨天的樣品、留樣48小時(shí)”后，閆云龍叮囑道：“按照《食品安全法》相關(guān)要求，至少留樣48小時(shí)，留樣容器上要貼上標(biāo)簽，寫明留樣時(shí)間、品名、餐次、留樣人等?！?/p>

整個(gè)檢查過程細(xì)致且嚴(yán)格。對照廚房相關(guān)記錄，閆云龍又發(fā)現(xiàn)了新問題：“晨檢記錄不詳細(xì)，不能上崗的具體原因要寫清楚……”他表示，石家莊市局要求餐飲單位必須嚴(yán)格履行食品質(zhì)量安全公示、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、嚴(yán)格操作規(guī)程、留樣管理、食品添加劑管理等八個(gè)方面的責(zé)任和義務(wù)，否則將嚴(yán)格依法予以處罰。

“作為有多年執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的‘老檢查’，成為食品安全職業(yè)檢查員后，我感覺在監(jiān)管過程中，更注重運(yùn)用積累的經(jīng)驗(yàn)，注重檢查的實(shí)際效果，在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)更注重發(fā)現(xiàn)問題，查找隱患。簡而言之，就是排患更精準(zhǔn)，執(zhí)法更高效了。”閆云龍說。2017年春節(jié)前后的食品安全檢查工作中，他幫助相關(guān)單位整改和查找出數(shù)十項(xiàng)問題和隱患。但同時(shí)，他也感覺 “擔(dān)子更重，壓力更大了”。

職級晉升不易

石家莊市食品安全檢查員隊(duì)伍建設(shè)源自2016年下半年。

石家莊市局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于當(dāng)前食品行業(yè)點(diǎn)多面廣、主體眾多，安全問題易發(fā)多發(fā)，加上監(jiān)管隊(duì)伍人員不足、素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，廣大群眾對食品安全現(xiàn)狀并不滿意。2016年9月，石家莊市局科學(xué)借鑒歐美發(fā)達(dá)國家職業(yè)化檢查員監(jiān)管的做法，進(jìn)行食品安全職業(yè)檢查員隊(duì)伍建設(shè)，以提升食品安全保障能力與監(jiān)管水平。

石家莊市局規(guī)定，以高于普通公務(wù)員遴選標(biāo)準(zhǔn)的要求，引導(dǎo)系統(tǒng)人員通過專業(yè)在職學(xué)習(xí)，經(jīng)系統(tǒng)考核認(rèn)證進(jìn)入食品安全職業(yè)檢查員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法人員由非專業(yè)化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變。

針對職級提升通道單一困局，石家莊市局參照企業(yè)績效認(rèn)定及考評模式等設(shè)計(jì)理念，設(shè)定初、中、高梯次化等級，分別賦予不同專業(yè)知識(shí)、檢查技能、監(jiān)管成果要求，即“一級對應(yīng)一級水平”。

“職級提升自主申報(bào)是前提，具備更高層級的食品行業(yè)監(jiān)管能力是基礎(chǔ)，晾曬監(jiān)管業(yè)績是關(guān)鍵?！笔仪f市局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。據(jù)悉，初級的要求是，具有食品或相關(guān)專業(yè)學(xué)歷，具備執(zhí)法資格，掌握食品管理法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，掌握食品企業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，有三年以上從事食品質(zhì)量管理、檢驗(yàn)或食品監(jiān)督管理實(shí)踐經(jīng)歷，這是基礎(chǔ)“定盤星”。初級食品安全職業(yè)檢查員在履職過程中，通過理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐，具備了從事更高難度的行業(yè)監(jiān)管能力，就可升級為中級職業(yè)檢查員。

在常態(tài)化監(jiān)管中，石家莊市局設(shè)定了“現(xiàn)場檢查流程圖”“標(biāo)準(zhǔn)化檢查表格”，明確現(xiàn)場檢查重點(diǎn)及食品生產(chǎn)、銷售和餐飲監(jiān)管過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)，做到現(xiàn)場檢查流程化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，一把標(biāo)尺定高下。以執(zhí)法監(jiān)管過程為核心，為檢查員科學(xué)考評提供可量化的重要依據(jù)，給每一名職業(yè)檢查員繪制出執(zhí)業(yè)升級路徑圖。而這種升級，一級有一級的難度，一級對應(yīng)一級的水平。

及時(shí)排除隱患

有了準(zhǔn)入門檻和職級提升標(biāo)準(zhǔn)，食品安全職業(yè)檢查員隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理也同時(shí)提上日程。

石家莊市局將考核考評作為推動(dòng)職業(yè)檢查員機(jī)制和體系不斷完善的重要保障?？己丝荚u的指標(biāo)設(shè)定，涵蓋了培訓(xùn)情況、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績、廉政情況等內(nèi)容，各項(xiàng)內(nèi)容又包括了培訓(xùn)的專業(yè)層級、業(yè)務(wù)能力的提升情況、監(jiān)管工作效率、查辦食品案件相關(guān)情況、依法行政情況等。職級晉升后，如果出現(xiàn)工作懈怠、業(yè)績平平、監(jiān)管執(zhí)法不到位等情形，均計(jì)入扣減分項(xiàng)，累積考核不合格人員取消檢查員資格，不適應(yīng)或無法正常履行監(jiān)管職責(zé)的人員解聘。

石家莊市局還為全市食品安全職業(yè)檢查員隊(duì)伍建立了“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心”和“管理信息應(yīng)用系統(tǒng)”。建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，目的在于按照統(tǒng)一信息化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、處理、分析、應(yīng)用等信息化管理，實(shí)現(xiàn)資源整合和數(shù)據(jù)共享。建立網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用系統(tǒng)，旨在覆蓋全系統(tǒng)職業(yè)檢查員的推薦、培訓(xùn)、考核評估、聘任、交流等管理全流程。

目前，石家莊市已有673名食品安全職業(yè)檢查員走上監(jiān)管崗位，開展了7次隱患排查及專項(xiàng)行動(dòng)，排查隱患217個(gè)。在創(chuàng)建食品安全示范城市工作中，石家莊市局選派的檢查員提出了14條創(chuàng)新監(jiān)管舉措的建議，查找出了12項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)中存在的問題。在處置食品安全突發(fā)事件等行動(dòng)中，10名檢查員參與處置5起食品安全突發(fā)事件，因及早介入、精準(zhǔn)應(yīng)對、措施得力，及時(shí)排除了風(fēng)險(xiǎn)隱患。

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