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強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)需要強(qiáng)有力的監(jiān)管，強(qiáng)有力的監(jiān)管催生強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)?；窗彩惺称樊a(chǎn)業(yè)破千億元的背后，凝聚了食藥監(jiān)管人的心血?；窗彩惺称匪幤繁O(jiān)管局在全力守好監(jiān)管底線、確保人民群眾飲食用藥安全的同時(shí)，在全國(guó)率先提出了透明食藥監(jiān)管體系建設(shè)思路，精準(zhǔn)服務(wù)地方食品產(chǎn)業(yè)，助力更多食品企業(yè)落地生根和發(fā)展壯大。2016年，淮安市食品生產(chǎn)企業(yè)獲證總數(shù)達(dá)730余家，突破700家大關(guān)，結(jié)束了多年來(lái)在650家附近徘徊的局面，全市食品企業(yè)總數(shù)再上新臺(tái)階。

高效服務(wù)  促使本土企業(yè)做多

2015年，國(guó)家對(duì)核發(fā)食品許可體制進(jìn)行重大調(diào)整，概括起來(lái)主要是“五取消”“四調(diào)整”和“四加強(qiáng)”，即由以前的省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)發(fā)證制改變?yōu)榉止へ?fù)責(zé)制，省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)9類高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、食品添加劑和涉及產(chǎn)業(yè)政策控制的新發(fā)證審批，其他21類食品生產(chǎn)許可由市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)組織實(shí)施。

針對(duì)新變化，淮安市食品藥品監(jiān)管局積極創(chuàng)造條件，第一時(shí)間向江蘇省食品藥品監(jiān)管局遞交申請(qǐng)，以優(yōu)異成績(jī)率先通過(guò)江蘇省食品藥品監(jiān)管局考核，在江蘇省第一批獲得市級(jí)食品生產(chǎn)許可發(fā)證權(quán)限，極大地方便了全市相關(guān)單位申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可資質(zhì)。2016年，淮安市累計(jì)發(fā)放食品生產(chǎn)許可證300張，其中新辦證97張，分別比2015年增加42.2%和11.5%。

與此同時(shí)，淮安市食品藥品監(jiān)管局積極推行“食品生產(chǎn)+互聯(lián)網(wǎng)”模式，構(gòu)筑“透明合格生產(chǎn)平臺(tái)”，由政府負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)軟件、購(gòu)置設(shè)備，在企業(yè)關(guān)鍵控制點(diǎn)安裝監(jiān)控?cái)z像頭并接入平臺(tái)，讓食品生產(chǎn)全流程、全過(guò)程透明展示，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)、原料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品銷售、監(jiān)督檢查等8個(gè)“透明”。實(shí)施“雙向服務(wù)”，促進(jìn)“政企雙贏”。目前，該平臺(tái)與先期建成的“透明安全餐飲”“透明放心菜市場(chǎng)”和“透明食品流通”系統(tǒng)已經(jīng)貫通運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)食品全程網(wǎng)上直播、質(zhì)量追溯和監(jiān)督評(píng)價(jià)，既提高了企業(yè)管理績(jī)效，也提高了監(jiān)管效能，更方便了社會(huì)大眾監(jiān)督評(píng)價(jià)和知情選擇，社會(huì)影響日益擴(kuò)大。

2016年，首批納入“透明合格生產(chǎn)平臺(tái)”的淮陰區(qū)凱德亞食品公司吸引了國(guó)內(nèi)某知名電商的關(guān)注。該電商對(duì)淮陰區(qū)凱德亞食品公司“全過(guò)程、全覆蓋、全透明”的新模式大加贊賞，認(rèn)為公司敢于將生產(chǎn)過(guò)程透明公示，說(shuō)明有底氣、質(zhì)量可控、值得信賴。兩家公司首次洽談就達(dá)成了先期200萬(wàn)元的合作協(xié)議，至今雙方合作愉快。

江蘇省淮安市

超值服務(wù)  助力龍頭企業(yè)做優(yōu)

今世緣酒業(yè)是淮安市食品企業(yè)的龍頭，2016年食品生產(chǎn)許可證到期。在換證審查中，審查組、江蘇省食品安全監(jiān)控中心、江蘇省食品藥品監(jiān)管局相關(guān)處室先后對(duì)經(jīng)江蘇省衛(wèi)計(jì)委備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出了質(zhì)疑，換證流程陷入僵局。

雖然企業(yè)的企標(biāo)備案是在衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)，但得知上述情況后，淮安市食品藥品監(jiān)管部門(mén)主動(dòng)接洽、對(duì)接專家，先后數(shù)次帶領(lǐng)企業(yè)相關(guān)人員赴寧，奔走于江蘇省食品安全監(jiān)控中心、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委之間，如實(shí)反映企業(yè)創(chuàng)新做法，尋求解決方案。最終既符合了食品安全法律法規(guī)規(guī)定，又滿足了企業(yè)創(chuàng)新做優(yōu)的需求。

類似做法在萬(wàn)邦香料、施河中央廚房有限公司、旺旺食品等眾多食品企業(yè)中得以實(shí)踐，受到企業(yè)的普遍歡迎。

標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)  引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)做大

2016年初，為更好地扶持淮安市特色食品——漣水雞糕產(chǎn)業(yè)做大，淮安市食品藥品監(jiān)管部門(mén)歷經(jīng)多輪競(jìng)爭(zhēng)，終于獲得漣水雞糕食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)及牽頭起草資格。

一年來(lái)，淮安市食品藥品監(jiān)管局組建了高規(guī)格的起草組，通過(guò)深入近30家雞糕生產(chǎn)企業(yè)實(shí)地調(diào)研、多項(xiàng)目論證檢驗(yàn)、多層次專家研討，終于拿出了高質(zhì)量的地標(biāo)終稿，并于近期正式報(bào)審。漣水雞糕這一地方特色產(chǎn)業(yè)將在地方標(biāo)準(zhǔn)的保駕護(hù)航下，更好更快地傳承發(fā)展。

特色服務(wù)  激勵(lì)外資企業(yè)做強(qiáng)

淮安市食品藥品監(jiān)管局注重結(jié)合當(dāng)?shù)厥称菲髽I(yè)實(shí)際，因企制宜、一企一策，開(kāi)展專項(xiàng)服務(wù)、定制服務(wù)，推進(jìn)供給側(cè)改革。

錦喬（淮安）生物科技有限公司是淮安市新引進(jìn)的大型臺(tái)資企業(yè)，項(xiàng)目總投資1億美元，主要生產(chǎn)益生菌產(chǎn)品，建立了專業(yè)的微生物發(fā)酵基地。起初，該公司本擬投資保健食品行業(yè)，淮安市食品藥品監(jiān)管局結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)該企業(yè)的技術(shù)條件和發(fā)展定位，對(duì)企業(yè)的發(fā)展前景進(jìn)行全面分析，指出保健食品許可硬件要求高、建設(shè)周期長(zhǎng)，建議其先行上馬普通食品。該公司經(jīng)過(guò)慎重研判采納了這一建議，決定加大在淮投資，一期項(xiàng)目總占地100畝，總投資3600萬(wàn)美元。目前標(biāo)準(zhǔn)化廠房已建成，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能力為10億袋益生菌粉。在食品藥品監(jiān)管部門(mén)上下合力幫扶下，該企業(yè)已在最短時(shí)限內(nèi)領(lǐng)取了固體飲料生產(chǎn)許可證，項(xiàng)目進(jìn)展超出了預(yù)期。

淮安市通過(guò)食品透明共治機(jī)制創(chuàng)新和監(jiān)管服務(wù)深化優(yōu)化，有序提升了監(jiān)督管理和社會(huì)共治效能，有效激發(fā)了民間投資食品生產(chǎn)企業(yè)的熱潮，有力促進(jìn)了地方食品產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了食品安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩個(gè)效益”雙豐收，贏得了社會(huì)各界的普遍好評(píng)。國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)學(xué)調(diào)研組專程赴淮調(diào)研予以充分肯定，淮安透明共治體系成功入選“智慧江蘇示范工程”，在江蘇省政府組織的2016年度食品安全工作綜合考核評(píng)價(jià)中淮安名列第一……

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