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沿黃河兩岸，入千里草原。在這雄渾壯美的原野上，伴隨著霞光滿天的流金歲月，內(nèi)蒙古食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線上的忠誠衛(wèi)士，穿梭于城市農(nóng)村，活躍在商戶企業(yè)，在嚴(yán)格監(jiān)管佑民生，助力經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的道路上，邁著鏗鏘有力的步伐一路走來，壘起護(hù)佑經(jīng)濟(jì)的“敖包”，升起保障民生的“圖騰”，為迎接黨的十九大勝利召開、慶祝自治區(qū)成立70周年獻(xiàn)禮。

保食藥安全

五年工作成績斐然

2013年以來，內(nèi)蒙古不斷改革完善食品藥品監(jiān)管體制，成立以各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)，組建獨(dú)立的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并將監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)設(shè)置到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，全區(qū)12個(gè)盟市全部獨(dú)立設(shè)置了食品藥品監(jiān)督管理局，103個(gè)旗縣中，有38個(gè)獨(dú)立設(shè)置食品藥品監(jiān)管局；1010個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，單獨(dú)或按區(qū)域設(shè)置的903個(gè)派出機(jī)構(gòu)，全部加掛食藥安辦牌子，有效發(fā)揮了綜合協(xié)調(diào)作用。全區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)從事“四品一械”監(jiān)管人員達(dá)到8545人，比2010年增加了4.2倍，占全區(qū)常住人口比例達(dá)到3.39人/萬人；聘用食藥安全信息員、協(xié)管員1.45萬人。初步形成了橫向到邊、縱向到底的全區(qū)四級(jí)食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

2014年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局突出目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化技術(shù)支撐，加大投入，提高檢驗(yàn)?zāi)芰Γ闪⒘耸称窓z驗(yàn)檢測中心，新建改造12個(gè)盟市食品藥品檢驗(yàn)所、31個(gè)旗縣檢驗(yàn)室、903個(gè)基層快檢室，技術(shù)支撐體系更加完善。食品年監(jiān)督抽檢達(dá)到每千人4批次，覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)牧區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營各類業(yè)態(tài)和31大類食品品種，抽檢合格率達(dá)到97.8%；基本藥物監(jiān)督抽驗(yàn)全覆蓋，檢驗(yàn)合格率達(dá)到99.7%。

2016年5月，張德江委員長率全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組來內(nèi)蒙古自治區(qū)檢查指導(dǎo)《食品安全法》貫徹實(shí)施情況，充分肯定了內(nèi)蒙古貫徹實(shí)施《食品安全法》取得的成效，對內(nèi)蒙古進(jìn)一步做好食品安全工作提出了明確要求。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府高度重視食品藥品安全工作，李紀(jì)恒書記、布小林主席對食品藥品安全工作作出重要批示。布小林主席擔(dān)任自治區(qū)食品藥品安全委員會(huì)主任。各級(jí)黨委、政府落實(shí)黨政同責(zé)，自上而下成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的食品藥品安全委員會(huì)，將食品藥品安全工作列入重要的民生工程，落實(shí)到自治區(qū)“十三五”規(guī)劃，納入社會(huì)治理體系和全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。

遵循各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策部署，內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局認(rèn)真落實(shí)“四有兩責(zé)”，深入開展“雙安雙創(chuàng)”活動(dòng)，不斷推進(jìn)信息化監(jiān)管水平，全面推行監(jiān)管區(qū)域網(wǎng)格化、監(jiān)管內(nèi)容表格化、監(jiān)管過程痕跡化、監(jiān)管手段智能化的“四化”監(jiān)管和“四不兩直”的檢查方式，不斷規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為；努力健全制度體系，加大宣傳培訓(xùn)力度，全面形成人人參與的社會(huì)共治格局，為全面推進(jìn)“食品藥品安全內(nèi)蒙古”建設(shè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2016年度，在國務(wù)院食安委食品安全工作評議考核中，內(nèi)蒙古食品安全工作在全國排名第五。在國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品安全工作考核中，內(nèi)蒙古在全國排名第九，成為全國兩項(xiàng)考核被評為“雙A級(jí)”的七個(gè)省區(qū)之一。

圖為內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局局長楊璽（前排左二）在呼和浩特市調(diào)研對餐飲服務(wù)單位的抽樣工作

促監(jiān)管創(chuàng)新

建立健全食藥安全治理體系

“2017全國‘雙安雙創(chuàng)’成果展”于6月29日至7月3日在北京開展。內(nèi)蒙古自治區(qū)組織呼和浩特、烏蘭察布、鄂爾多斯三市參展。展會(huì)上，觀眾簇?fù)碓诤艉秃铺卣古_(tái)的電子互動(dòng)桌面旁，點(diǎn)擊圖標(biāo)，進(jìn)入“呼和浩特?zé)湹谝唤帧被?dòng)長卷，了解呼市在食品安全監(jiān)管方面的成績和經(jīng)驗(yàn)；烏蘭察布市通過展示其先進(jìn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管系統(tǒng)，向觀眾介紹該市如何利用信息化智能化手段，更好地開展監(jiān)管工作，保障食品安全；鄂爾多斯市展示了農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐（流動(dòng)餐車）監(jiān)管模式、羊肉全程溯源體系、蒙餐產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管舉措等3個(gè)項(xiàng)目。展會(huì)現(xiàn)場，這些成果和亮點(diǎn)吸引了國家有關(guān)部委、兄弟省市、社會(huì)公眾、新聞媒體的廣泛關(guān)注和點(diǎn)贊。

內(nèi)蒙古在全國“雙安雙創(chuàng)”成果展上展示的上述成果、亮點(diǎn)，與內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局始終站在執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真落實(shí)“四有兩責(zé)”，深入開展“雙安雙創(chuàng)”活動(dòng)，以創(chuàng)建促規(guī)范，以規(guī)范保安全，建立健全食品藥品安全治理體系，織就密實(shí)的食藥安全“防護(hù)網(wǎng)”密不可分。

7月26日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府副秘書長、內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室主任、內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局局長楊璽在全區(qū)重大活動(dòng)食品藥品安全保障暨下半年工作部署電視電話會(huì)議上指出，內(nèi)蒙古上半年開展了一系列卓有成效的工作，取得了階段性突破。

上半年，內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局將自治區(qū)成立70周年食藥安全保障工作作為首要任務(wù)、重中之重，制定了工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全了協(xié)調(diào)保障機(jī)制，壓實(shí)各方責(zé)任，采取排查、巡查、督查等方式，密集開展了食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條日常監(jiān)督和重點(diǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)抽檢。

聚焦群眾關(guān)切的突出問題，加大了對農(nóng)村牧區(qū)食品、網(wǎng)絡(luò)銷售食品、中藥材、中藥飲片、高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械等產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度。開展創(chuàng)建放心肉菜示范超市、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易示范市場、農(nóng)村牧區(qū)“四好”示范店。推動(dòng)落實(shí)“四化”監(jiān)管模式和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善了風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管責(zé)任體系。完成國家食品抽樣3163批次，占全年計(jì)劃的62.5%；自治區(qū)食品抽樣2516批次，占全年計(jì)劃的23.1%；盟市旗縣食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢2695批次；在問題食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測后處理72起。

繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)，深入有序地開展“雙隨機(jī)”檢查、飛行檢查、證前抽查和體系檢查，列出問題清單、責(zé)任清單和問責(zé)清單，推動(dòng)食品安全各方責(zé)任的落實(shí)落細(xì)。加大案件查處力度，共查處“四品一械”案件2220件，依法移送司法機(jī)關(guān)32件，罰沒款1581.52萬元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)9家，搗毀制假售假“黑窩點(diǎn)”3個(gè)。

穩(wěn)步實(shí)施食藥安全創(chuàng)建工程，組織開展了示范創(chuàng)建活動(dòng)，其中食品安全示范區(qū)、示范街283個(gè)，示范店10433家，示范企業(yè)204家，農(nóng)村牧區(qū)食品安全示范店5260家，食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易示范市場共上報(bào)16家。

逐步推進(jìn)食品藥品企業(yè)電子監(jiān)管工作，切實(shí)加大基層基礎(chǔ)建設(shè)力度，舉辦各類培訓(xùn)班13期次，共培訓(xùn)各級(jí)監(jiān)管人員和管理相對人3323人次。

推動(dòng)落實(shí)食品藥品企業(yè)信用體系聯(lián)合懲戒制度，公布了28家藥品批發(fā)、零售連鎖經(jīng)營企業(yè)非守信企業(yè)名單。全面推動(dòng)實(shí)施食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，參保企業(yè)達(dá)3000多家。開展了“12331”主題宣傳日活動(dòng)和食品安全宣傳周活動(dòng)，完善應(yīng)急體系建設(shè)、新聞宣傳發(fā)布制度，持續(xù)營造食藥安全社會(huì)共治格局。

自覺履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和在考察內(nèi)蒙古時(shí)的重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作，對“雁過拔毛”式腐敗深入開展專項(xiàng)整治。

同時(shí)，舉行了內(nèi)蒙古食品安全宣傳周活動(dòng)。期間，內(nèi)蒙古16個(gè)廳局委辦舉行了主題日宣傳活動(dòng)，全區(qū)12個(gè)盟市、103個(gè)旗縣，部分行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體先后開展了宣傳活動(dòng)。

嚴(yán)格防管控

確保重大活動(dòng)食藥安全萬無一失

7月26日，內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席劉新樂，在全區(qū)重大活動(dòng)食品藥品安全保障暨下半年工作部署電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“今年，在舉辦內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年慶祝活動(dòng)期間，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第13次締約方大會(huì)、第2屆中蒙貿(mào)易博覽會(huì)、第26屆中國金雞百花電影節(jié)等一系列重大活動(dòng)還將在我區(qū)相繼舉辦。一系列層級(jí)高、影響大的重大活動(dòng)在我區(qū)密集舉辦，前所未有，食品藥品安全保障工作的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。”

6月30日上午，在內(nèi)蒙古自治區(qū)舉行的“2017年食品安全宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨自治區(qū)成立70周年慶祝活動(dòng)食品安全保障工作動(dòng)員誓師大會(huì)”上，呼和浩特市食品藥品監(jiān)管局局長焦鴻代表各盟市領(lǐng)讀誓詞，監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等各界代表共同宣誓。參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)共同擂響慶祝自治區(qū)成立70周年食品安全保障的巨鼓。由此，內(nèi)蒙古正式打響了重大活動(dòng)食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)。

上半年，內(nèi)蒙古自治區(qū)食藥安辦、內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局分別在5月中旬和近期對12個(gè)盟市進(jìn)行了兩次督查，發(fā)現(xiàn)了不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局局長楊璽及各分管局長多次深入內(nèi)蒙古各盟市有關(guān)重大活動(dòng)保障接待單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行實(shí)地督查指導(dǎo)，并提出明確要求。

6月30日，內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局在鄂爾多斯市舉行了重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障培訓(xùn)暨現(xiàn)場觀摩會(huì)，500名來自全區(qū)食藥監(jiān)管系統(tǒng)及參與重大活動(dòng)保障的酒店賓館相關(guān)人員，參與了本次會(huì)議。

7月19日~20日，國家總局在內(nèi)蒙古呼和浩特市召開了全國重大活動(dòng)食品安全保障工作座談會(huì)。國家總局副局長孫梅君出席會(huì)議并傳達(dá)了總局局長畢井泉的批示，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院關(guān)于食品安全的決策部署，將重大活動(dòng)保障的成功經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，以點(diǎn)帶面，全面提升食品安全保障能力和水平，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

通遼市：強(qiáng)化黨政同責(zé)  保障百姓“舌尖上的安全”

近年來，通遼市把保障食品藥品安全作為筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障和打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線的重大政治任務(wù)，強(qiáng)化黨政同責(zé)，著力推進(jìn)完善食品藥品監(jiān)管體制和社會(huì)共治機(jī)制，舉全市之力建設(shè)食品藥品安全城市，進(jìn)一步提升了食品藥品安全治理能力和保障水平。

狠抓“三個(gè)著力”

通遼市以“三個(gè)著力”強(qiáng)保障、強(qiáng)支撐、強(qiáng)基層，全面落實(shí)食品藥品安全黨政同責(zé)。

健全監(jiān)管體系。通遼市委、市政府將食品藥品安全納入大公共安全體系和重要議事日程，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》《關(guān)于全面貫徹落實(shí)“四有兩責(zé)”切實(shí)做好食品藥品監(jiān)管工作的通知》等政策文件。進(jìn)一步完善食品藥品安全黨政同責(zé)、工作調(diào)度、經(jīng)費(fèi)保障和考核評價(jià)等長效機(jī)制。

食品藥品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算。2016年，通遼市市旗兩級(jí)財(cái)政共安排食品藥品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)6796萬元，人均達(dá)21.2元。

穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)管體制改革。通遼市市、旗、鎮(zhèn)三級(jí)食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)全部獨(dú)立設(shè)置，按全市總?cè)丝谌f分之三點(diǎn)五的比例，共核定人員編制1100人，各蘇木鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管所人員編制按5～10人配備，各嘎查村全部聘任了協(xié)管員，自上而下編織起了嚴(yán)密的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化技術(shù)支撐

為更好地保障百姓飲食用藥安全，通遼市局著力強(qiáng)化技術(shù)支撐，投入資金8539萬元，完成了市食品藥品檢驗(yàn)所標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室改造和奈曼旗、扎魯特旗、開魯縣檢驗(yàn)檢測資源整合項(xiàng)目建設(shè)，各旗縣市區(qū)食品藥品檢驗(yàn)所實(shí)驗(yàn)室建設(shè)全部完成，其中，有5個(gè)旗縣市區(qū)的實(shí)驗(yàn)室通過了資質(zhì)認(rèn)定。年食品監(jiān)督抽檢樣品量達(dá)3批次∕千人，食品快檢達(dá)10批次/千人。

落實(shí)“四有兩責(zé)”

著力補(bǔ)齊基層短板。針對基層監(jiān)管“缺槍短炮”、投入不足等問題，通遼市局投資近4000萬元，在各基層監(jiān)管所全部建立了“五室一庫一窗口”（包括辦公室、快檢室、執(zhí)法裝備和檔案室、執(zhí)法處置和約談室、信息化培訓(xùn)室、罰沒物品庫、辦事窗口），保證辦公及業(yè)務(wù)用房集中設(shè)置、獨(dú)立辦公，面積不少于320平方米。同時(shí)，按照“十個(gè)一”（每所一輛執(zhí)法車、一臺(tái)傳真打印機(jī)、一臺(tái)復(fù)印機(jī)、一臺(tái)掃描儀、一臺(tái)攝像機(jī)、一套快檢設(shè)備，每組一套執(zhí)法包、一臺(tái)照相機(jī)，每人一臺(tái)電腦、一個(gè)執(zhí)法記錄儀）的標(biāo)準(zhǔn)配備辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備，切實(shí)保障基層監(jiān)督執(zhí)法工作需要。

錫林郭勒盟：公式力改革創(chuàng)新  食藥監(jiān)管再上新臺(tái)階

2017年上半年，錫林郭勒盟食品藥品監(jiān)管局不斷創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，改進(jìn)食品藥品監(jiān)管措施，監(jiān)管能力和監(jiān)管水平有了新的突破，切實(shí)保障了百姓飲食用藥安全。

做好“放管服”

為更好地履職盡責(zé)，錫林郭勒盟局采取的重點(diǎn)舉措之一就是落實(shí)“放管服”，縮短審批期限，為百姓辦實(shí)事。

首先，錫林郭勒盟局嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，全面實(shí)施許可和登記工作的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公示，同時(shí)緊抓現(xiàn)場審查，確保企業(yè)準(zhǔn)入合法合規(guī)。其次，不斷優(yōu)化審批程序，根據(jù)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域承擔(dān)的職責(zé)，認(rèn)真梳理審批項(xiàng)目，加快審批進(jìn)程，提高審批效率。醫(yī)療器械經(jīng)營許可由法定40個(gè)工作日發(fā)證，縮短至30個(gè)工作日。藥品零售許可由法定45個(gè)工作日發(fā)證，縮短至19個(gè)工作日。食品生產(chǎn)許可由60個(gè)工作日辦結(jié)，縮短至現(xiàn)行的20個(gè)工作日。

另外，錫林郭勒盟局還不斷創(chuàng)新工作方式，從方便辦事群眾出發(fā)，編制了辦事指南，按照不同許可種類設(shè)計(jì)了不同的封面顏色，做到簡潔大方、醒目美觀。

為了更好地完善藥品化妝品流通領(lǐng)域分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，錫林郭勒盟局按照“三個(gè)層次、四個(gè)類別”劃分了監(jiān)管事權(quán)。全盟藥化流通領(lǐng)域監(jiān)管事權(quán)分為盟、旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)層級(jí)，并按照一類、二類、三類風(fēng)險(xiǎn)和其它類四個(gè)類別，全面實(shí)施日常化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化監(jiān)管，并分別由盟局、旗縣市區(qū)局、基層監(jiān)管所履行監(jiān)管檢查責(zé)任，將企業(yè)所經(jīng)營的產(chǎn)品按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為三類。

同時(shí)，區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)品種、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)，依據(jù)日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、“兩證”審核、監(jiān)管留痕、問題整改、人員培訓(xùn)等多個(gè)方面，對各旗縣市（區(qū)）食藥監(jiān)管部門工作完成情況按照一定比例進(jìn)行督查抽查。

備案管理建筑工地食堂

為了更好地保障建筑工地食堂食品安全，預(yù)防和控制食物中毒等食源性疾患的發(fā)生，保障建筑工人的飲食安全，錫林郭勒盟局制定并出臺(tái)了《錫林郭勒盟建筑工地食堂備案管理辦法（試行）》。按照屬地管理的原則，建筑工地食堂由各旗縣市（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)建筑工地食堂實(shí)施許可、備案和食品安全監(jiān)管。辦法分為六章，共三十五條，對建筑工地現(xiàn)場設(shè)立食堂的建筑施工單位資質(zhì)、條件、安全責(zé)任人、企業(yè)主體責(zé)任等方面提出具體要求，對建筑工地食堂備案流程作了詳細(xì)的規(guī)定。

烏蘭察布市：踐行“四個(gè)最嚴(yán)” 全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市

作為國家第三批食品安全示范創(chuàng)建試點(diǎn)城市，近年來，烏蘭察布市深入貫徹黨中央和內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于食品安全的一系列決策部署，緊緊圍繞國家食品安全示范城市創(chuàng)建目標(biāo)，踐行“四個(gè)最嚴(yán)”，落實(shí)“四有兩責(zé)”，凝集全市人民的智慧和力量，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線，切實(shí)保障了人民群眾“舌尖上的安全”。2014年~2016年連續(xù)三年被自治區(qū)食藥安委評為“食品藥品安全工作優(yōu)秀盟市”；2017年榮獲“全國食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”。

實(shí)行“一票否決”  全面落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任

烏蘭察布市委、市政府把創(chuàng)建國家食品安全示范城市列入“五城聯(lián)創(chuàng)”之一，將考核權(quán)重增加到5%，對發(fā)生重大食品安全事故的責(zé)任地區(qū)和部門實(shí)行“一票否決”。連續(xù)5年每年安排3000萬元專項(xiàng)資金用于中心城區(qū)市場建設(shè)和食品安全監(jiān)管體系配套建設(shè)。市人大和市政協(xié)每年開展執(zhí)法檢查、專題協(xié)商，督促食品安全監(jiān)管各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。各級(jí)政府將食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)按照人均每年15元的標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，連續(xù)三年增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度。

開展“四化”建設(shè)  健全完善食品安全保障機(jī)制

完善食品安全監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)“一縣一局、一鄉(xiāng)一所”，110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立了食品藥品監(jiān)管所，按照自治區(qū)的要求開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%。監(jiān)管人員比例達(dá)到轄區(qū)常住人口的萬分之五點(diǎn)七，協(xié)管員實(shí)現(xiàn)了嘎查村社區(qū)全覆蓋。積極開展食品安全監(jiān)管“四化”建設(shè)：網(wǎng)格化管理明確責(zé)任；表格化檢查規(guī)范執(zhí)法；痕跡化監(jiān)管排查隱患；智能化管控提高效能。建立了監(jiān)管指揮中心、檢驗(yàn)檢測中心和三個(gè)區(qū)域性檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，為食品安全監(jiān)管提供了技術(shù)支撐。

堅(jiān)持產(chǎn)管并重   保證食品從農(nóng)田到餐桌全過程安全

推動(dòng)“三小”（小作坊、小攤販、小餐飲）行業(yè)規(guī)范化。在食品安全示范街（店）創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《食品安全示范創(chuàng)建全覆蓋工作方案》和《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》并逐一規(guī)范。積極開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作，讓百姓放心、安心消費(fèi)。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營園區(qū)化。鼓勵(lì)引導(dǎo)小作坊、食品攤販劃行入市、統(tǒng)一經(jīng)營。全市建成13個(gè)食品加工園區(qū)和29個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，中心城區(qū)小作坊入園率達(dá)82%，小攤販入市率達(dá)96%，小餐飲備案率達(dá)97%。中心城區(qū)投資12億元建成的農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、9個(gè)二級(jí)農(nóng)貿(mào)市場和100個(gè)加盟店，實(shí)行“1+9+100”市場營銷模式，統(tǒng)一配送，有效保障食品源頭安全。推動(dòng)小餐飲改造透明化，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)，大力推行“明廚亮灶”工程，全市82%的餐飲服務(wù)單位實(shí)現(xiàn)了“明廚亮灶”，切實(shí)改變了食品加工和消費(fèi)者就餐環(huán)境。

（本版文章作者：本報(bào)特約記者楊燕  通訊員尹宏偉  薛建波  王丙洋  侯會(huì)  圖片由內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局提供）

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