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       編者按

       2017年是食品安全抽檢監(jiān)測(cè)和預(yù)警交流工作砥礪前行的一年，全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)以人民為中心，嚴(yán)格按照“四個(gè)最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”要求，緊緊圍繞質(zhì)量安全大抽檢任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、靶向精準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理，逐步形成抽樣檢驗(yàn)、核查處置、信息公開等制度比較健全的工作閉環(huán)，發(fā)揮了保障食品安全、防控安全風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法、倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、引導(dǎo)社會(huì)共治的作用。

       2月5日～6日，在北京召開的全國食品安全抽檢監(jiān)測(cè)和預(yù)警交流工作會(huì)議上，來自8個(gè)省（市）食品藥品監(jiān)管部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人，分享了在食品安全抽檢監(jiān)測(cè)和預(yù)警交流工作方面的經(jīng)驗(yàn)。本版對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了梳理，供大家交流學(xué)習(xí)。

       2017年，食品藥品監(jiān)管四級(jí)部門全年完成抽樣檢驗(yàn)230余萬批次，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、企業(yè)、項(xiàng)目、品種及業(yè)態(tài)有效覆蓋；農(nóng)獸藥殘留、致病性微生物污染等重要指標(biāo)問題發(fā)現(xiàn)率分別提高6.25%和23.4%；網(wǎng)絡(luò)食品和進(jìn)口食品抽檢數(shù)量分別增加10.6%和16.6%；各地完成國抽核查處置任務(wù)13655件次，處置生產(chǎn)企業(yè)6802家；四級(jí)部門公布26469期抽檢信息；組織39家行業(yè)組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示32期、熱點(diǎn)問題解析98篇，編制5期食品安全風(fēng)險(xiǎn)解析……2017年，全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)圓滿完成食品安全抽檢監(jiān)測(cè)和預(yù)警交流工作任務(wù)，有效發(fā)揮了監(jiān)督抽檢“守底線”和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流“防前端”的積極作用。

 江蘇：不合格樣品處置率100%

       江蘇省食品藥品監(jiān)管局在全省13個(gè)地級(jí)市、96個(gè)縣（市、區(qū)）局均建立了核查處置隊(duì)伍；省局建立了抽檢工作專家?guī)欤刚?qǐng)法律、食品檢驗(yàn)專家作為專家?guī)斐蓡T，以此提高核查處置專業(yè)技術(shù)水平。

    江蘇省食品藥品監(jiān)管局稽查局副局長  柳位林/攝影 鄧橋

       在處置措施上，建立了不合格（問題）樣品臺(tái)賬，對(duì)核查處置情況，逐一審核、逐一銷號(hào)。通過書面通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)督辦、聯(lián)合約談等形式，深入推進(jìn)核查處置工作。注重加強(qiáng)與公安部門的聯(lián)合作戰(zhàn)，充分發(fā)揮行刑銜接機(jī)制作用。

       2017年，江蘇省共完成中央轉(zhuǎn)移地方及省局匹配任務(wù)3萬余批次，發(fā)現(xiàn)不合格樣品600余批次；收到國家食品藥品監(jiān)管總局本級(jí)及外省抽檢通報(bào)不合格樣品100余批次，不合格樣品處置率為100%。

廣東：將核查處置納入考核

       廣東省將抽檢后續(xù)核查處置工作納入全省食安考核、稽查考核體系，提升了核查處置質(zhì)效。堅(jiān)持每月通報(bào)進(jìn)度、每季印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、不定期約談督辦等“常態(tài)化”通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化核查處置不到位、進(jìn)度不達(dá)標(biāo)地市的督促落實(shí)工作。利用與阿里巴巴線上線下聯(lián)合打擊機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督抽檢輻射效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)整改規(guī)范行業(yè)“長效化”。堅(jiān)持嚴(yán)查重處、約談告誡并重，壓實(shí)了企業(yè)主體責(zé)任。

     廣東省食品藥品監(jiān)管局稽查局副局長 邱楠/攝影 鄧橋

       2017年，廣東省食品藥品監(jiān)管部門共依法查處抽檢不合格食品11557批次，有效阻止54.15噸不合格食品流入市場(chǎng)，消除了食品安全隱患。

貴州：打造“食品安全云”

       貴州省食品藥品監(jiān)管局依托食品與交流大數(shù)據(jù)平臺(tái)——“食品安全云”，提高大數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化，食品安全預(yù)警交流工作成效顯著。

     貴州省食品藥品監(jiān)管局副局長 呂勁松/攝影 鄧橋

       2017年以來，貴州省成立了涵蓋14個(gè)成員單位的食品安全預(yù)警交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并專門成立食品安全統(tǒng)計(jì)與預(yù)警交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將各部門食品安全相關(guān)數(shù)據(jù)共同聚集到“食品安全云”。此舉為公開食品安全風(fēng)險(xiǎn)提供了有力支持，也為貴州省食安辦組織省農(nóng)委、省糧食局等部門進(jìn)行專項(xiàng)整治行動(dòng)提供了科學(xué)靶向目標(biāo)。

  河南：加強(qiáng)承檢機(jī)構(gòu)管理

       河南省共有15家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承接國抽和省抽任務(wù)，為保障檢驗(yàn)工作質(zhì)量，河南省專門制定承檢機(jī)構(gòu)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的抽檢行為。

    河南省食品藥品監(jiān)管局副局長 王景峰/攝影 鄧橋

       同時(shí)，河南省食品藥品監(jiān)管局拿出40萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，委托國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)全部檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查考核。

       2017年，河南省全年共完成省級(jí)食品抽檢4.3萬批次，問題發(fā)現(xiàn)率達(dá)2.76%；完成食用農(nóng)產(chǎn)品直報(bào)任務(wù)5.3萬批次；各市、縣完成指令性食品抽檢任務(wù)12.6萬批次。食品抽檢量總計(jì)達(dá)16.9萬批次。

  湖南：發(fā)揮食品抽檢“利劍”作用

       湖南省將食品安全抽檢數(shù)據(jù)作為主要指標(biāo)納入“湖南省平安指數(shù)”指標(biāo)體系，強(qiáng)化信息公開，切實(shí)發(fā)揮抽檢“利劍”作用。在推進(jìn)食品抽檢信息公開工作實(shí)施意見中，明確要求各市州局每周公布、縣級(jí)局每月公布；對(duì)不按時(shí)、不按質(zhì)完成不合格食品核查處置任務(wù)的市州局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

     湖南省食品藥品監(jiān)管局副巡視員 歐陽黎明/攝影 鄧橋

       2017年，湖南省各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門發(fā)布食品及食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢信息公告1200期，印發(fā)食品抽檢及核查處置通報(bào)11期。

 河北：設(shè)置食品隱患“避雷針”

       河北省組建了食品安全專家委員會(huì)，建立了專家參與預(yù)警交流工作機(jī)制，融合專家力量及多部門合力，確保風(fēng)險(xiǎn)研判工作及時(shí)準(zhǔn)確。

       河北省食品藥品監(jiān)管局副巡視員 張志杰/攝影 鄧橋

       在具體實(shí)踐中，每季度召開一次全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)，由省食安委成員單位共同分析研判全省食品安全形勢(shì)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。不定期召開專題風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商會(huì)，對(duì)行業(yè)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)進(jìn)行專題會(huì)商、研判、處置。

       三年來，共召開風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議12次，研判風(fēng)險(xiǎn)57條，達(dá)成共識(shí)36項(xiàng)，部署專項(xiàng)整治15項(xiàng)，安排專項(xiàng)抽檢12次，發(fā)布預(yù)警信息12條，有效發(fā)揮了“避雷針”作用。

 天津：抽檢工作有了專職“秘書”

       天津市為抽檢工作配備專職“秘書”，共安排7名工作人員。其中秘書長1名，副秘書長2名，分別由天津市市場(chǎng)監(jiān)管委和天津市食品安全檢測(cè)技術(shù)研究院工作人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)天津市“國抽、市抽、區(qū)抽”工作。

     天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)副主任 何福/攝影 鄧橋

       此外，天津市每年專項(xiàng)劃撥60萬元經(jīng)費(fèi)，支持秘書處開展抽檢計(jì)劃制定，統(tǒng)計(jì)、審核報(bào)送抽檢信息數(shù)據(jù)，分析研判抽檢風(fēng)險(xiǎn)，組織承檢機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核、飛行檢查等14項(xiàng)工作。

       2017年，天津市超額完成國家食品藥品監(jiān)管總局下達(dá)的抽檢任務(wù)，全年共完成中央轉(zhuǎn)移地方和匹配監(jiān)督抽檢任務(wù)7779批次。

 安徽：探索推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”

       安徽省食品藥品監(jiān)管局將抽檢大數(shù)據(jù)應(yīng)用到篩選抽檢重點(diǎn)及預(yù)警交流工作中，開啟了食品安全“智慧監(jiān)管”模式。

    安徽省食品藥品監(jiān)管局副巡視員 黃少玉/攝影 鄧橋

       2017年，安徽省食藥監(jiān)局將全省食用農(nóng)產(chǎn)品直報(bào)系統(tǒng)抽檢數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)部門同期風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)通報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，要求各地與屬地農(nóng)業(yè)等部門強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制，形成靶向、驗(yàn)證、跟蹤和日常抽檢相互融合的抽檢新格局。通過檢測(cè)人員在安慶市多個(gè)區(qū)域多次檢出淡水魚中含有孔雀石綠的線索，在安慶市政府部署下，安慶市食品藥品監(jiān)管部門與公安部門成立聯(lián)合專案組，輾轉(zhuǎn)近萬公里，成功破獲淡水魚非法添加孔雀石綠案。

  農(nóng)獸藥殘留：囊括202項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目

       針對(duì)農(nóng)獸藥殘留等突出問題，2017年，國家食品藥品監(jiān)管總局將檢驗(yàn)項(xiàng)目數(shù)增加到202項(xiàng)，并在10個(gè)?。▍^(qū)、市）的14家大型批發(fā)市場(chǎng)開展食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)抽檢；加大網(wǎng)絡(luò)食品和進(jìn)口食品抽檢力度，抽樣量同比分別增加10.6%和16.6%。

大抽檢：230余萬批次

       2017年的抽檢工作實(shí)現(xiàn)了抽檢數(shù)量、重點(diǎn)問題發(fā)現(xiàn)和抽檢方式創(chuàng)新三個(gè)突破。

       從抽檢數(shù)量看，四級(jí)監(jiān)管部門全年完成抽樣檢驗(yàn)230余萬批次，覆蓋的食品品種由129種增加到132種；國家食品藥品監(jiān)管總局組織開展7次專項(xiàng)任務(wù)，全年抽檢近2萬批次；食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢完成96.7萬批次，超過計(jì)劃數(shù)26.4%。

       從重要指標(biāo)問題發(fā)現(xiàn)率看，餐飲食品、飲料、酒類、蔬菜制品、水果制品等類別均有提高。

       從抽檢方式方法看，創(chuàng)新開展評(píng)價(jià)性抽檢，探索解決以問題為導(dǎo)向的監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)難以客觀反映地區(qū)食品安全狀況的問題。

核查處置：13655件

       抽檢監(jiān)測(cè)是抓手，核查處置是落腳點(diǎn)。2017年，各地共完成國抽核查處置任務(wù)13655件次，處置生產(chǎn)企業(yè)6802家，占全部獲證企業(yè)的4.7%。下架封存、召回不合格食品1108噸，移送司法機(jī)關(guān)案件線索278件次。

       各地加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，采取約談、整治、跟蹤抽檢等多種措施，強(qiáng)化綜合施策。如江蘇集中約談嘔吐毒素抽檢不合格的68家小麥粉企業(yè)，重慶等地對(duì)枸杞子、鮮蛋檢出農(nóng)藥殘留問題開展專項(xiàng)整治。

公開信息：26469期

       信息公開是對(duì)消費(fèi)者最好的保護(hù)，是對(duì)違法者最大的震懾。2017年，抽檢工作實(shí)現(xiàn)了抽檢信息和核查處置結(jié)果全公開。

       其中，抽檢信息四級(jí)公布矩陣進(jìn)一步完善，累計(jì)公布26469期抽檢結(jié)果。全國80%的市級(jí)局、72%的縣級(jí)局公布了抽檢結(jié)果，同比增加11%和17%。

       在核查處置任務(wù)公開方面，全年向社會(huì)公開國家食品藥品監(jiān)管總局本級(jí)抽檢不合格食品核查處置結(jié)果502件次。

發(fā)布提示：32期

       預(yù)警交流工作離不開政府、社會(huì)組織和群眾的共同參與。政府部門方面，探索建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制和向省級(jí)政府通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)警示信息機(jī)制；加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)信息通報(bào)共享，以國務(wù)院食安辦名義向地方政府通報(bào)警示信息，促進(jìn)各級(jí)各部門共同防范風(fēng)險(xiǎn)。

       社會(huì)組織方面，向行業(yè)組織和新聞媒體等各方提供食品抽檢監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果近百次；組織39家行業(yè)組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集；探索開展大型食品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交流；引導(dǎo)第三方平臺(tái)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流方面發(fā)揮積極作用。

       面向公眾，累計(jì)發(fā)布32期風(fēng)險(xiǎn)提示或消費(fèi)提示；編制5期食品安全風(fēng)險(xiǎn)解析；發(fā)布98篇熱點(diǎn)解析。

（責(zé)任編輯：郭思男）

(責(zé)任編輯：)