智慧監(jiān)管建設(shè)要以“人”為本
以“機器換人”為重點的智慧監(jiān)管早已納入“十三五”國家食品安全、藥品安全規(guī)劃,各級監(jiān)管部門也都在大力實施之中。筆者認為,提升智慧監(jiān)管應(yīng)把握“三個環(huán)節(jié)”。
首先,智慧監(jiān)管要力求“適應(yīng)人”。智慧監(jiān)管離不開科學(xué)技術(shù)體系的支撐,但智慧監(jiān)管在體系建設(shè)、軟件開發(fā)和程序運用中,應(yīng)將操作簡便、容易掌握和系統(tǒng)穩(wěn)定作為首選項,適應(yīng)目前監(jiān)管隊伍總體信息化水平的需要,讓絕大部分監(jiān)管人員能直接熟練操作或經(jīng)過短期培訓(xùn)達到熟練操作的基本要求,使智慧監(jiān)管體系建設(shè)在“適應(yīng)人”中發(fā)揮出最大的效應(yīng),以提升監(jiān)管的整體效率和信息化水平。
其次,智慧監(jiān)管要力求“減少人”。監(jiān)管力量難以滿足監(jiān)管任務(wù)的客觀需要,是制約當(dāng)前食品藥品監(jiān)管比較普遍和突出的問題,因此,智慧監(jiān)管建設(shè)要在近期內(nèi)實現(xiàn)以“機器換人”、初步達到“減少人”的目標(biāo)。而要實現(xiàn)這一目標(biāo),先期的智慧監(jiān)管體系建設(shè)中就必須要以程序化、自動化和簡便化為主,確保既能實現(xiàn)減少監(jiān)管人力投入的初衷,又能在格式化和通用化中保證已實施的智慧監(jiān)管項目符合依法監(jiān)管的要求。
再次,智慧監(jiān)管要務(wù)求“方便人”。按照規(guī)劃對智慧監(jiān)管的定位,近期的智慧監(jiān)管主要包括行政審批、監(jiān)督檢查、稽查執(zhí)法、應(yīng)急管理、風(fēng)險分析、信用管理以及公共服務(wù)等重點業(yè)務(wù),不僅與行政相對人有著非常密切的聯(lián)系,有些還需要他們的支持配合。如智慧監(jiān)管建設(shè)中的主旨——“機器換人”,既有提高監(jiān)管人員工作效率的內(nèi)容,也有“方便人”即方便行政相對人履行法定義務(wù)的基本要求。所以,努力做到經(jīng)濟、方便、實用、好用、管用,是實施智慧監(jiān)管和健全智慧監(jiān)管體系必須考慮的主要原則之一。
(作者單位:安徽省安慶市食品藥品監(jiān)管局)
(責(zé)任編輯:)
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