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　　中國食品藥品網(wǎng)訊（記者 李碩） 6月17日，湖南爾康制藥股份有限公司（以下簡稱爾康制藥）發(fā)布公告稱，公司放棄收購河南九勢制藥股份有限公司（以下簡稱河南九勢）控股權(quán)。

　　一場延宕8個多月、中間夾雜著國家市場監(jiān)管總局撲爾敏原料藥反壟斷超千萬元罰單“橋段”的收購大戲至此落下帷幕。

　　歷時8個多月收購最終“流產(chǎn)”

　　6月17日，爾康制藥發(fā)布公告稱，已于6月15日與河南九勢、時明昀簽署《股份轉(zhuǎn)讓意向終止協(xié)議書》（以下簡稱終止協(xié)議），經(jīng)各方同意并確認，爾康制藥于2018年9月28日與河南九勢、時明昀簽署的《股份轉(zhuǎn)讓意向協(xié)議書》自終止協(xié)議簽署之日正式終止。爾康制藥宣告放棄收購河南九勢控股權(quán)。

　　2018年9月28日，爾康制藥發(fā)布公告稱，公司與河南九勢、時明昀簽署《股份轉(zhuǎn)讓意向協(xié)議書》，擬通過股份受讓方式受讓時明昀所持有的不低于51%的河南九勢股份。

　　該公告明確了爾康制藥此次收購的目的。

　　一是完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈。河南九勢主營業(yè)務為馬來酸氯苯那敏（又稱撲爾敏）原料藥及成品藥的生產(chǎn)、銷售。公司主營業(yè)務為藥用輔料、原料藥、成品藥。本次合作一方面有利于公司補充原料藥優(yōu)勢產(chǎn)品、完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；另一方面，由于公司部分成品藥產(chǎn)品（如小兒氨酚黃那敏顆粒、馬來酸氯苯那敏片、氨咖黃敏膠囊、復方氨酚那敏顆粒等）需要采購撲爾敏，本次交易有利于公司構(gòu)建相關(guān)產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈，增強競爭優(yōu)勢。

　　二是共同提升市場開拓能力。公司已成為國內(nèi)品種最全、規(guī)模最大的專業(yè)藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)之一，擁有較為完善的營銷網(wǎng)絡、較為穩(wěn)定的客戶資源。河南九勢是原料藥、成品藥的生產(chǎn)、銷售企業(yè)，其產(chǎn)品在市場上擁有一定份額。本次合作能促進雙方在銷售渠道、客戶資源等方面互補互助、共同提升市場開拓能力，實現(xiàn)效益最大化。

　　三是提升市場競爭力。若本次交易順利完成，公司將新增撲爾敏等抗過敏類原料藥，有利于豐富現(xiàn)有原料藥品種的同時，還能形成各產(chǎn)品間的協(xié)同效應，提升產(chǎn)品市場占有率；促進公司技術(shù)與人才儲備，實現(xiàn)下游客戶對原輔料產(chǎn)品的“一站式”采購。

　　四是公司的主營業(yè)務將與河南九勢形成合力，聯(lián)合推動常用藥品（如感冒藥等）的共同審評，保障藥品安全。

　　緣何8個多月前被寄予“完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈”“提升市場開拓能力”“提升市場競爭力”等厚望的收購如今以“終止”方式結(jié)束？記者聯(lián)系了爾康制藥和河南九勢。爾康制藥表示，相關(guān)情況公告中已說明清楚，不愿意就此事接受進一步采訪。河南九勢則表示，終止股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項原因有三：“一是受反壟斷處罰的影響；二是目前控股股東持有的河南九勢股份處于司法凍結(jié)等權(quán)利受限制的情形；三是考慮今后經(jīng)營需規(guī)避相關(guān)法律風險?！?/p>

　　曾因原料藥壟斷被罰款逾千萬元

　　事實上，在歷時8個多月的收購過程中，兩家企業(yè)因涉事?lián)錉柮粼纤帀艛喽盏胶嫌嫿痤~達1243.14萬元的罰單。

　　今年1月18日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布撲爾敏原料藥壟斷案行政處罰決定書。

　　該決定書表示，經(jīng)查，國內(nèi)擁有撲爾敏原料藥批文的企業(yè)有6家，印度塞博利亞具有撲爾敏原料藥進口批文，可向中國出口撲爾敏原料藥。2017年以來，僅河南九勢、上?，F(xiàn)代哈森(商丘)藥業(yè)有限公司和印度塞博利亞3家企業(yè)在中國有撲爾敏原料藥實際供應記錄，其他企業(yè)均處于因無GMP無法投產(chǎn)狀態(tài)。2018年2月，爾康醫(yī)藥經(jīng)營有限公司（爾康制藥全資子公司，以下簡稱爾康醫(yī)藥經(jīng)營）與印度塞博利亞就撲爾敏原料藥簽訂為期3年的獨家進口代理協(xié)議，約定每年至少進口60噸，掌控了中國撲爾敏原料藥進口來源。

　　經(jīng)向中國化學制藥工業(yè)協(xié)會核實，2017年，河南九勢與湖南爾康占中國撲爾敏原料藥市場份額合計為96.38%；2018年1~7月，所占市場份額合計為88.55%，且河南九勢市場份額超過十分之一。

　　經(jīng)查，爾康醫(yī)藥經(jīng)營涉嫌實施了以下濫用市場支配地位行為：一是以不公平高價銷售商品，2018年7月，爾康醫(yī)藥經(jīng)營以2940元/公斤的價格向下游經(jīng)營者銷售撲爾敏原料藥，價格增長明顯超過正常幅度；二是沒有正當理由拒絕與交易相對人進行交易；三是沒有正當理由搭售商品，認定爾康醫(yī)藥經(jīng)營涉嫌違反《反壟斷法》第十七條第一款第（一）（三）（五）項規(guī)定，構(gòu)成濫用市場支配地位行為。據(jù)《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，擬對爾康醫(yī)藥做出處理：（一）責令其經(jīng)營立即停止違法行為；（二）沒收違法所得239.47萬元；（三）處以爾康醫(yī)藥經(jīng)營2017年度銷售額1.06億元8%的罰款，計847.94萬元。

　　河南九勢涉嫌實施了濫用市場支配地位行為——沒有正當理由拒絕與交易相對人進行交易，沒有正當理由搭售商品。其行為違反《反壟斷法》第十七條第一款第（三）（五）項規(guī)定，構(gòu)成濫用市場支配地位行為。依據(jù)《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，（一）責令河南九勢立即停止違法行為，（二）處以河南九勢2017年度銷售額3893.5萬元4%的罰款，計155.73萬元。

　　據(jù)悉，在接受反壟斷調(diào)查后，兩家涉案企業(yè)已主動整改，及時糾正了違法行為，并恢復對撲爾敏原料藥的正常供應。

　　原料藥市場反壟斷任重道遠

　　事實上，國家市場監(jiān)管總局對爾康制藥、河南九勢的市場行為進行調(diào)查并開出逾千萬元反壟斷罰單，緣于近兩年來撲爾敏原料藥價格從400元/公斤到2萬元/公斤的暴漲。

　　“目前，公司銷售撲爾敏原料藥根據(jù)市場情況和客戶對產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)控要求的不同，銷售價格為900元/公斤~2000元/公斤，銷售基本是產(chǎn)銷平衡?！焙幽暇艅菰诮邮懿稍L時表示，國內(nèi)環(huán)保和安全生產(chǎn)監(jiān)管要求和標準越來越高，化學合成原料藥整個產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)運行成本急劇上升，不少上游化工原料工廠減產(chǎn)、停產(chǎn)，導致一些基礎(chǔ)化工原料價格大幅上漲，這都相應增加了原料藥的生產(chǎn)成本。

　　近日，記者查閱國家藥監(jiān)局網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)擁有撲爾敏原料藥批文的6家企業(yè)分別為上海新華聯(lián)制藥有限公司、河南九勢、沈陽新地藥業(yè)有限公司、北京太洋藥業(yè)股份有限公司、上?，F(xiàn)代哈森(商丘)藥業(yè)有限公司以及萬全萬特制藥(廈門)有限公司。其中，河南九勢、沈陽新地、上?，F(xiàn)代哈森(商丘)藥業(yè)通過了GMP認證。記者聯(lián)系到沈陽新地藥業(yè)和上?，F(xiàn)代哈森（商丘）藥業(yè)詢問企業(yè)生產(chǎn)情況時，前者的工作人員表示，公司正在生產(chǎn)撲爾敏原料藥。而后者的工作人員則稱，企業(yè)會根據(jù)市場需求安排撲爾敏原料藥生產(chǎn)，銷售價格一般在每公斤1000元左右。

　　安徽華源醫(yī)藥股份有限公司提供的太和醫(yī)藥市場常用藥價格統(tǒng)計顯示，與2018年年末相比，目前75家企業(yè)生產(chǎn)的氨咖黃敏膠囊、馬來酸氯苯那敏片、維C銀翹片、鼻舒適片等20種含撲爾敏的常用感冒藥和抗過敏藥共91個品種，有22個品種價格上漲，65個品種價格下降，2個品種價格持平，另有2個品種為企業(yè)新開工。

　　與此同時，爾康制藥和河南九勢無論是在上市公司公告中，還是在接受記者采訪時，都一再強調(diào)，此次“終止收購”，主要基于“受反壟斷處罰影響”“考慮今后經(jīng)營需規(guī)避相關(guān)法律風險”。

　　人們不難發(fā)現(xiàn)，今年年初國家市場監(jiān)管總局的相關(guān)反壟斷處罰，不但撲爾敏原料藥市場整頓效果明顯，而且對兩家企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓意向終止產(chǎn)生了決定性影響。

　　“撲爾敏原料藥生產(chǎn)領(lǐng)域，因為環(huán)境治理要求提升，很多中小企業(yè)因環(huán)保不達標而停產(chǎn)，有的品種只剩下一兩家企業(yè)在生產(chǎn)。高度集中的市場，容易為壟斷提供溫床?！北本┒Τ脊芾碜稍冇邢挢熑喂緞?chuàng)始人史立臣對記者表示，“隨著更多企業(yè)恢復生產(chǎn)，撲爾敏原料藥價格會有所回落，但相比壟斷現(xiàn)象出現(xiàn)以前會有所提升。此次爾康制藥棄購河南九勢，除了政策監(jiān)管施壓所致以外，還因撲爾敏原料藥市場格局的改變?！笔妨⒊挤治稣J為，未來，撲爾敏原料藥市場競爭將會加劇，供應的增加會直接導致市場壟斷格局不易形成，在此情況下，爾康制藥收購河南九勢意義不大。

　　事實上，近年來小品種原料藥領(lǐng)域頻出的市場壟斷行為多次被曝光并受到政府相關(guān)部門的重視。

　　2017年2月10日，原國家工商行政管理總局發(fā)布公告，對壟斷水楊酸甲酯原料藥的武漢新興精英醫(yī)藥有限公司開出220.9221萬元的罰單；時隔3日，國家發(fā)改委發(fā)文對有原料藥壟斷前科的山東濰坊隆舜和醫(yī)藥有限公司暴力阻礙反壟斷調(diào)查進行通報；同年7月底，浙江省物價局曾轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委對浙江新賽科藥業(yè)有限公司、天津漢德威藥業(yè)有限公司濫用市場支配地位，以不公平高價銷售異煙肼原料藥以及無正當理由拒絕交易一案依法作出處理的決定——兩家公司的行為被認定為“價格壟斷”，共被罰款44.39萬元。

　　對此，史立臣表示，2017年以后，原料藥市場壟斷現(xiàn)象不斷增加，政府部門加大懲處力度在一定程度上對這類行為能起到威懾作用。事實上，國家藥監(jiān)局推行的原料、輔料、包裝材料與藥物制劑關(guān)聯(lián)審評審批，客觀上有利于緩解部分小品種原料藥市場壟斷情況。但要從根本上解決原料藥壟斷問題，還有很長的路要走。

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