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　　事件概述

　　隨著3·15的臨近，各媒體的“打假”“揭黑”報(bào)道也如約而至。除了每年最受矚目和期待的央視3·15晚會(huì)，今年各大媒體在3·15前后齊發(fā)力，紛紛推出3·15系列報(bào)道，曝光了許多行業(yè)黑幕、消費(fèi)陷阱。經(jīng)梳理，在藥品安全方面，較受關(guān)注的問(wèn)題主要聚焦于中藥材市場(chǎng)亂象、網(wǎng)售處方藥亂象、化妝品制假售假、醫(yī)美消費(fèi)陷阱等多個(gè)類別，如“人體胎盤(pán)黑市亂象”“網(wǎng)上藥店違法售賣(mài)精神藥品”“‘黑醫(yī)美’亂象叢生”“化妝品小樣灰色產(chǎn)業(yè)鏈”等。相關(guān)事件曝光后，涉事地方監(jiān)管部門(mén)介入調(diào)查，網(wǎng)民多表示希望監(jiān)管部門(mén)加大日常執(zhí)法力度，呼吁嚴(yán)肅處理涉事企業(yè)。

　　輿情走勢(shì)

　　以3月14日~3月25日為監(jiān)測(cè)時(shí)間段，如圖1所示，對(duì)比較受關(guān)注的4個(gè)事件發(fā)現(xiàn)，“人體胎盤(pán)黑市”事件整體關(guān)注度最高。

圖1較受關(guān)注的4個(gè)事件傳播數(shù)據(jù)量對(duì)比圖

　　報(bào)道內(nèi)容分析

　　事件一：人體胎盤(pán)“黑市”

　　3月15日，澎湃新聞客戶端發(fā)表《3·15暗訪｜胎盤(pán)黑市：商販稱從醫(yī)廢廠殯儀館收貨，月加工萬(wàn)個(gè)》稱，今年2月底，記者暗訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在高利潤(rùn)的驅(qū)使下，活躍在安徽省亳州市、江蘇省邳州市、河南省永城市三地交界處的販賣(mài)者從湖南省、湖北省、安徽省、廣東省等地以每個(gè)80元左右的價(jià)格從醫(yī)院、醫(yī)療廢物處理廠、胎盤(pán)“中間商”處，“成千上萬(wàn)”批量購(gòu)進(jìn)人體胎盤(pán)，加工后搖身一變成為中藥材“紫河車(chē)”，流入藥材市場(chǎng)。而對(duì)于胎盤(pán)中可能攜帶的乙肝病毒、HIV（艾滋病病毒）、梅毒之類，販賣(mài)者們表示毫不在意。

　　3月16日，江蘇省邳州市委市政府表示，針對(duì)“人體胎盤(pán)‘黑市’”報(bào)道，已安排市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健委、公安局等相關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)報(bào)道中反映涉及邳州市的問(wèn)題進(jìn)行徹查。

　　除轉(zhuǎn)載媒體曝光內(nèi)容、涉事地方政府的回應(yīng)外，輿論還關(guān)注以下3方面。

　　一是認(rèn)為監(jiān)管存在漏洞。澎湃新聞客戶端發(fā)表《3·15暗訪｜胎盤(pán)市場(chǎng)亂象：未病毒檢測(cè)制成紫河車(chē)，監(jiān)管存爭(zhēng)議》稱，國(guó)家雖早已禁止交易新鮮人體胎盤(pán)，但市場(chǎng)上依然可以流通由新鮮胎盤(pán)制成的干貨“紫河車(chē)”。對(duì)于如何完善監(jiān)管，存在“全面禁止”和“允許合法捐獻(xiàn)使用”兩種截然不同的意見(jiàn)。由于存在倫理沖突和安全風(fēng)險(xiǎn)，紫河車(chē)近年來(lái)在醫(yī)學(xué)界受到廣泛爭(zhēng)議。2015年版《中華人民共和國(guó)藥典》，紫河車(chē)不再被列入收載目錄。但胎盤(pán)“黑市”依然活躍。

　　二是關(guān)注食用胎盤(pán)的安全風(fēng)險(xiǎn)。中青網(wǎng)發(fā)表《來(lái)自殯儀館的人體胎盤(pán)，“大補(bǔ)”還是“有毒”？》稱，由人體胎盤(pán)制作而成的紫河車(chē)，有用作中藥材的傳統(tǒng)，甚至在民間還有吃胎盤(pán)大補(bǔ)的說(shuō)法。而在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)看來(lái)，人體胎盤(pán)本身雖含有脂肪、蛋白質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)成分，但經(jīng)過(guò)水煮或烘焙處理，這些營(yíng)養(yǎng)成分可能喪失，無(wú)法取得預(yù)想的滋補(bǔ)效果。胎盤(pán)是母親和胎兒血肉交融的器官，母親血液中若存在病毒，同樣會(huì)殘留在胎盤(pán)內(nèi)，孕婦在醫(yī)院接受手術(shù)期間，胎盤(pán)還可能感染其他病毒細(xì)菌，常規(guī)的食品加工方法，難以消滅這些“頑固”的病毒，由此可能會(huì)傳染乙肝、丙肝、戊肝、艾滋病、梅毒等疾病，除此之外，還有很多現(xiàn)代科學(xué)沒(méi)有查出的病菌，如果盲目食用可能會(huì)染上傳染病。

　　三是呼吁加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳教育工作。光明網(wǎng)發(fā)表《非法買(mǎi)賣(mài)人體胎盤(pán)？斬?cái)嗪谏骀湕l勢(shì)在必行》稱，僅靠監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)厲查處不法商家，恐怕還不能解決根本問(wèn)題。不解決“市場(chǎng)需求”，治標(biāo)不治本。如果愿意購(gòu)買(mǎi)、食用人體胎盤(pán)的人越來(lái)越少，市場(chǎng)必然萎縮。因此，在接下來(lái)的監(jiān)管與治理中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該在查處不法商家的同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育工作，從法律和健康兩方面給予更多人科學(xué)引導(dǎo)。

　　事件二：“黑醫(yī)美”亂象叢生

　　近年來(lái)，醫(yī)美行業(yè)受到市場(chǎng)和資本的雙重?zé)崤酰簾岈敿?、光子嫩膚、美白針等各種醫(yī)美項(xiàng)目層出不窮。與此同時(shí)，“黑醫(yī)美”亂象也不斷爆出。

　　1.熱瑪吉山寨機(jī)泛濫

　　3月16日，《南方都市報(bào)》刊發(fā)《80萬(wàn)元正品熱瑪吉山寨機(jī)賣(mài)6000元流入醫(yī)美機(jī)構(gòu)》表示，記者調(diào)查顯示，一臺(tái)原價(jià)七八十萬(wàn)元的熱瑪吉儀器，其仿制品僅售6000元，有些醫(yī)院和美容機(jī)構(gòu)前期推廣時(shí)采取租用正品熱瑪吉的方式，待吸引到客戶后，再換成高仿機(jī)器，而所謂的掃碼驗(yàn)貨也可以仿冒。有專家表示，熱瑪吉作為皮膚美容儀，一直處在醫(yī)療器械和家用電器之間的灰色地帶。2013年7月，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局曾發(fā)文明確，皮膚美容儀產(chǎn)品不屬于醫(yī)療器械的管理范圍。因此，現(xiàn)有市場(chǎng)上這些宣稱有“醫(yī)美治療”功效的產(chǎn)品，均未被納入醫(yī)療器械備案管理。

　　針對(duì)熱瑪吉造假鏈條相關(guān)報(bào)道，廣東省廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局第一時(shí)間核查線索、多次前往現(xiàn)場(chǎng)取證調(diào)查，依法扣押一臺(tái)未取得醫(yī)療器械注冊(cè)證的熱瑪吉設(shè)備。3月16日，記者再次走訪部分美容醫(yī)療器械商鋪發(fā)現(xiàn)，多家商鋪內(nèi)不再擺放銷(xiāo)售熱瑪吉設(shè)備。但有商家表示，3·15期間查得緊，不敢將熱瑪吉仿造機(jī)放店內(nèi)展示，已把儀器拖回了工廠，等風(fēng)頭過(guò)后再將儀器擺回店內(nèi)。如果有需要可以直接去工廠考察。對(duì)此，商場(chǎng)負(fù)責(zé)人表示，最近每天都派專人進(jìn)行市場(chǎng)巡查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法宣傳行為，都會(huì)介入處理、停業(yè)整頓。

　　2.醫(yī)美機(jī)構(gòu)“美白針”合規(guī)性待解

　　3月18日，《北京商報(bào)》刊發(fā)《裸奔的“美白針”生意》表示，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，凱潤(rùn)婷、華韓整形等醫(yī)美機(jī)構(gòu)均推出了不同類型的美白針產(chǎn)品且銷(xiāo)售火熱。據(jù)了解，國(guó)家藥監(jiān)局未批準(zhǔn)過(guò)“美白針”相關(guān)產(chǎn)品，目前在售的國(guó)產(chǎn)“美白針”為機(jī)構(gòu)調(diào)配，主要成分包括谷胱甘肽、氨甲環(huán)酸以及維生素C等。有醫(yī)師表示，谷胱甘肽、氨甲環(huán)酸、維生素C等藥物在臨床使用時(shí)，價(jià)位比較便宜，僅為十幾元一支，但把它們組合起來(lái)后的“美白針”卻十分昂貴，價(jià)格約4800~5500元/10針。同時(shí)，這些物質(zhì)長(zhǎng)期使用均存在安全風(fēng)險(xiǎn)，而由于沒(méi)有明確的操作流程以及藥物成分說(shuō)明，很多“美白針”在使用過(guò)程中容易出現(xiàn)對(duì)劑量缺乏嚴(yán)格把控的情況。如果超出劑量使用，可能引起相關(guān)不良反應(yīng)甚至嚴(yán)重并發(fā)癥。業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)《藥品管理法》有關(guān)規(guī)定，醫(yī)美機(jī)構(gòu)自行配置、銷(xiāo)售“美白針”的行為，涉嫌構(gòu)成銷(xiāo)售假藥罪。

　　3.非專業(yè)整形美容機(jī)構(gòu)打擦邊球

　　3月15日，南國(guó)都市報(bào)客戶端發(fā)表《?？卺t(yī)美行業(yè)亂象調(diào)查：養(yǎng)生館打水光針美容店打瘦臉針》稱，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海南省?？谑械摹拜p醫(yī)美”亂象多，其中一些非專業(yè)整形美容機(jī)構(gòu)從事打水光針、瘦臉針、玻尿酸等醫(yī)美項(xiàng)目，在這些被認(rèn)為是“輕醫(yī)美”的項(xiàng)目中，其實(shí)也潛藏著諸多風(fēng)險(xiǎn)。很多美容店、養(yǎng)生館都以新型的模式推銷(xiāo)醫(yī)美項(xiàng)目，以往的傳單、名片等形式的推廣很少見(jiàn)了，轉(zhuǎn)變成以微信朋友圈推廣為主。此外，一些藏在大型商場(chǎng)里的養(yǎng)生館，工作場(chǎng)所不大，原本以中醫(yī)類養(yǎng)生為主，卻擁有各種治療儀器，聲稱可外請(qǐng)專業(yè)醫(yī)生到場(chǎng)給顧客打水光針等醫(yī)美項(xiàng)目；也有一些美容店桌子上放著醫(yī)美項(xiàng)目的價(jià)格，卻稱為整形醫(yī)院推薦顧客。

　　除轉(zhuǎn)載媒體曝光內(nèi)容、相關(guān)部門(mén)監(jiān)管舉措外，輿論還關(guān)注以下3方面。

　　一是關(guān)注我國(guó)醫(yī)美行業(yè)現(xiàn)狀。南國(guó)都市報(bào)客戶端發(fā)表《違規(guī)操作“美”不起來(lái)醫(yī)美行業(yè)亂象如何“整形”?》稱，對(duì)于醫(yī)療美容行業(yè)的現(xiàn)狀可以用“亂象叢生”來(lái)形容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年，中國(guó)具備醫(yī)療美容資質(zhì)的機(jī)構(gòu)約為13,000家，在合法的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)當(dāng)中，依然有15%(超過(guò)2000家)的機(jī)構(gòu)存在超范圍經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，屬于違規(guī)行為；同時(shí)，依然有超過(guò)80,000家生活美業(yè)店鋪非法開(kāi)展醫(yī)療美容項(xiàng)目，屬于違法行為。該報(bào)告中甚至提出，市面上流通的針劑正品率只有33.3%，也就是說(shuō)1支正品針劑的背后伴隨著至少2支非法針劑的流通。

　　二是認(rèn)為監(jiān)管機(jī)制需要轉(zhuǎn)變。新華社發(fā)表《醫(yī)美行業(yè)亟待“矯正”：準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低，監(jiān)管方式需加強(qiáng)》稱，醫(yī)美行業(yè)亂象叢生，整治勢(shì)在必行。但是，對(duì)新興行業(yè)的監(jiān)管，既要避免“一棒子打死”，也要?jiǎng)澇觥凹t線”，以防逾矩跑偏。監(jiān)管部門(mén)表示，一些醫(yī)生使用沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)家藥監(jiān)局批準(zhǔn)的美容產(chǎn)品，導(dǎo)致醫(yī)療糾紛頻發(fā)，消費(fèi)者健康受損。醫(yī)美服務(wù)本質(zhì)屬于醫(yī)療范疇，管理就應(yīng)當(dāng)回歸醫(yī)療屬性。同時(shí)，藥品進(jìn)貨渠道混亂，一些非法醫(yī)美的組織者活動(dòng)隱秘，這需要藥監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、文旅、網(wǎng)信等部門(mén)密切配合。醫(yī)美行業(yè)的監(jiān)管常常依靠行政命令，這種監(jiān)管方式不可長(zhǎng)期持續(xù)。有效打擊非法醫(yī)療美容涉及多個(gè)部門(mén)，必須依靠有效機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)各部門(mén)實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管。《證券日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《醫(yī)美行業(yè)事故頻發(fā)：山寨產(chǎn)品充斥市場(chǎng)非法機(jī)構(gòu)魚(yú)目混珠》稱，目前，醫(yī)美行業(yè)的痛點(diǎn)主要集中在大量非法機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)以及合法機(jī)構(gòu)違規(guī)操作、藥品流通、非法從業(yè)人員泛濫等問(wèn)題。我國(guó)醫(yī)療美容行業(yè)需要加大監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行正確引導(dǎo)，才能促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。

　　三是呼吁加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)管?！豆饷魅?qǐng)?bào)》刊發(fā)《農(nóng)村不能成為打擊“黑醫(yī)美”盲區(qū)》稱，打擊“黑醫(yī)美”，農(nóng)村不能一直成為監(jiān)管盲區(qū)。實(shí)施行之有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管手段，加大打擊力度，促進(jìn)農(nóng)村“美麗經(jīng)濟(jì)”規(guī)范化、健康化發(fā)展迫在眉睫。針對(duì)當(dāng)下農(nóng)村“黑醫(yī)美”活動(dòng)需要加快形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，藥監(jiān)、公安、衛(wèi)健、網(wǎng)信、行業(yè)協(xié)會(huì)等多部門(mén)常態(tài)化配合。新華社發(fā)表《忽悠辦美容貸、成本500賣(mài)3000、農(nóng)村游擊走穴……暴利“黑醫(yī)美”亂象何時(shí)休？》稱，隨著大中城市消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，監(jiān)管逐步強(qiáng)化，基礎(chǔ)性的醫(yī)療美容項(xiàng)目開(kāi)始向縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)滲透。近幾年專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)，縣域內(nèi)醫(yī)療美容問(wèn)題突出，跨省走穴現(xiàn)象在縣域內(nèi)抬頭，項(xiàng)目都是基礎(chǔ)性的雙眼皮等微整形，而且比例不斷增高。在一些農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上，可以發(fā)現(xiàn)一些黑醫(yī)美的游擊攤點(diǎn)，打完針就走人，第二天又換個(gè)地方，給調(diào)查帶來(lái)很大難度。

　　事件三：網(wǎng)上藥店違法售賣(mài)精神藥品

　　3月14日，澎湃新聞客戶端發(fā)表《3·15調(diào)查｜失控的處方藥：網(wǎng)售精神藥品，首診禁令形同虛設(shè)》《3·15調(diào)查｜失控的網(wǎng)上藥店：精神藥品違法售賣(mài)，處方藥無(wú)需處方》稱，3月上旬，記者選取了17家網(wǎng)上藥店和117種禁售或高風(fēng)險(xiǎn)處方藥進(jìn)行集中購(gòu)買(mǎi)測(cè)試調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些網(wǎng)上藥店不僅存在銷(xiāo)售精神藥品等網(wǎng)絡(luò)禁售藥品的違法行為，還存在違規(guī)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)首診、電子處方不真實(shí)不規(guī)范、促銷(xiāo)處方藥等諸多處方藥網(wǎng)售亂象。消費(fèi)者可以從1藥網(wǎng)、掌上藥店、丁香醫(yī)生、健客網(wǎng)上藥店、藥房網(wǎng)商城、叮當(dāng)快藥、怡康到家網(wǎng)上藥店、好藥師、尋醫(yī)問(wèn)藥、優(yōu)德醫(yī)藥網(wǎng)、藥兜網(wǎng)等11家網(wǎng)上藥店，成功購(gòu)買(mǎi)到國(guó)家法律禁止網(wǎng)上銷(xiāo)售的第二類精神藥品或含第二類精神藥品成分的藥品。如“復(fù)方地西泮片”“復(fù)方苯巴比妥溴化鈉片”等。而在阿里健康（醫(yī)鹿）、京東健康、春雨醫(yī)生、微醫(yī)等網(wǎng)上藥店，亦能輕松購(gòu)買(mǎi)到其他高風(fēng)險(xiǎn)處方藥。值得注意的是，所有網(wǎng)上藥店都存在以下情況：無(wú)需購(gòu)買(mǎi)者提供處方、無(wú)法排除虛構(gòu)病情、直接簡(jiǎn)單問(wèn)診就能開(kāi)具處方和售賣(mài)處方藥等。

　　3月15日，西安怡康醫(yī)藥連鎖有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“怡康醫(yī)藥”）負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，公司曾于2019年被陜西省醫(yī)保部門(mén)納入藥品集采擴(kuò)圍試點(diǎn)企業(yè)，由于醫(yī)保部門(mén)當(dāng)時(shí)要求企業(yè)積極宣傳國(guó)家集采藥品惠民政策，公司便將集采掛網(wǎng)藥品在網(wǎng)上進(jìn)行了統(tǒng)一信息展示。而當(dāng)時(shí)采用的集采品種目錄來(lái)自于當(dāng)?shù)啬翅t(yī)院，麻醉藥品和精神藥品也在目錄之列。公司目前已對(duì)怡康到家網(wǎng)上藥店的所有藥品信息進(jìn)行排查，將麻醉藥品、精神藥品的展示信息清除，避免引起誤解。此外，公司還清除了網(wǎng)上藥店含特殊藥品復(fù)方制劑的展示信息，防止有關(guān)復(fù)方制劑流入非法渠道。

　　除轉(zhuǎn)載媒體曝光內(nèi)容、關(guān)注涉事企業(yè)回應(yīng)外，輿論還關(guān)注以下2方面。

　　一是呼吁強(qiáng)化網(wǎng)售藥物銷(xiāo)售監(jiān)管。微信公眾號(hào)“人民日?qǐng)?bào)數(shù)字傳播”發(fā)表《“失控”的網(wǎng)上藥店》稱，由于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性、隱蔽性、跨地域、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)等特征，促使網(wǎng)絡(luò)藥品經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管面臨全新的問(wèn)題，加強(qiáng)網(wǎng)售藥品監(jiān)管勢(shì)在必行。銷(xiāo)售藥品的電商平臺(tái)必須承擔(dān)起資格審核與商品審查責(zé)任，對(duì)銷(xiāo)售藥品的商家進(jìn)行嚴(yán)格管理，防范違法違規(guī)行為，保障藥品流通的安全。同時(shí)，重點(diǎn)把握網(wǎng)購(gòu)、快遞兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別是要守住網(wǎng)絡(luò)禁售疫苗、血液制品、麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品等特殊藥的紅線。保障患者用藥安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)藥”模式在方便人們購(gòu)藥的同時(shí)也要管控好用藥安全風(fēng)險(xiǎn)。建立在安全基礎(chǔ)上的方便，才是真的方便，才能施之長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　二是建議完善實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診處方制度?！夺t(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》刊發(fā)《網(wǎng)絡(luò)售藥合規(guī)底線安能踏破？全面保障患者購(gòu)藥安全！》稱，網(wǎng)絡(luò)售藥只是為患者額外提供了一條實(shí)現(xiàn)藥物配給的新渠道，而藥品網(wǎng)售違規(guī)現(xiàn)象的癥結(jié)在于互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院端開(kāi)具的處方能否真實(shí)、完整、全過(guò)程嚴(yán)絲合縫地流轉(zhuǎn)給網(wǎng)上藥店，以及最后處方使用能否做到嚴(yán)格審核。有業(yè)內(nèi)專家指出，確保電子處方來(lái)源真實(shí)可靠是網(wǎng)售處方藥的基本原則，從目前各地踐行實(shí)例來(lái)看，能夠連接實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的真實(shí)處方流轉(zhuǎn)平臺(tái)，不失為一種好的方式。處方流轉(zhuǎn)平臺(tái)本質(zhì)上依托的主要是實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有真實(shí)的當(dāng)面診療過(guò)程也易于監(jiān)管。而現(xiàn)在的網(wǎng)售處方藥多由互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在線上完成，診療的真實(shí)場(chǎng)景和處方真實(shí)性很難監(jiān)管，若涉及到醫(yī)保支付就更容易出現(xiàn)騙保行為。因此，依托實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診處方刻不容緩。

　　事件四：化妝品小樣灰色產(chǎn)業(yè)鏈

　　3月15日，《北京商報(bào)》刊發(fā)《假料體＋“真”包裝誰(shuí)把化妝品小樣做成了生意》稱，近年來(lái)，各大化妝品品牌“買(mǎi)正裝送小樣”“增量不加價(jià)”的促銷(xiāo)手段讓化妝品“小樣經(jīng)濟(jì)”越來(lái)越火熱，這也導(dǎo)致不得單獨(dú)銷(xiāo)售的“非賣(mài)品”化妝品小樣大批量出現(xiàn)在HARMAY話梅、THECOLORIST調(diào)色師等新興線下美妝集合店內(nèi)。記者進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，火熱化妝品小樣市場(chǎng)中充斥著各種亂象，假料體＋“真”包裝，再配上可以購(gòu)買(mǎi)的檢疫檢驗(yàn)證明、報(bào)關(guān)單等應(yīng)付監(jiān)管的文件，“各大品牌”小樣產(chǎn)品便可上市銷(xiāo)售。來(lái)源不清、備案信息不明……線下美妝集合店中出現(xiàn)的問(wèn)題只是化妝品小樣亂象一角。隨著小樣產(chǎn)品需求不斷增加，銷(xiāo)售假料體、“真”包裝、檢疫檢驗(yàn)證明、報(bào)關(guān)單等化妝品小樣產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。

　　除轉(zhuǎn)載媒體曝光內(nèi)容外，輿論還關(guān)注以下2方面。

　　一是認(rèn)為化妝品小樣的質(zhì)量安全堪憂?！侗本┤?qǐng)?bào)》刊發(fā)《化妝品小樣標(biāo)價(jià)上架，質(zhì)量問(wèn)題如何監(jiān)管？》稱，商家銷(xiāo)售小樣“非賣(mài)品”除涉嫌不當(dāng)?shù)美?，更重要的是貨源不明存在質(zhì)量安全隱患?；瘖y品企業(yè)幾乎不會(huì)為小樣設(shè)立專門(mén)的生產(chǎn)線，原廠小樣都經(jīng)常出現(xiàn)斷貨情況，小樣無(wú)論如何進(jìn)貨，貨源肯定都不穩(wěn)定，很難支撐起規(guī)?；N(xiāo)售。在各大電商平臺(tái)上，名牌化妝品小樣同樣在以誘人的價(jià)格進(jìn)行銷(xiāo)售，不少商家還特別標(biāo)注“支持專柜驗(yàn)貨”。但多家商場(chǎng)專柜的小樣屬于“非賣(mài)品”，且專柜均不提供鑒定服務(wù)。單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)小樣的消費(fèi)者，一旦遭遇質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法向品牌方投訴維權(quán)。

　　二是聚焦化妝品試用裝的相關(guān)監(jiān)管舉措。《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《來(lái)源不明、真假難辨化妝品小樣能否安全消費(fèi)？》稱，小樣雖“小”，但不應(yīng)被忽視，伴隨著“小樣經(jīng)濟(jì)”的火熱，化妝品試用裝的安全問(wèn)題和監(jiān)管問(wèn)題引發(fā)社會(huì)關(guān)注。今年1月1日起開(kāi)始實(shí)施的《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，化妝品的最小銷(xiāo)售單元應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。3月1日，天貓平臺(tái)發(fā)布《關(guān)于新增天貓樣品商品發(fā)布規(guī)范的公示通知》要求，電商發(fā)布的樣品商品對(duì)應(yīng)的正裝的商品價(jià)格，不得高于正裝量同比例價(jià)格；樣品與正品品質(zhì)須保持一致；發(fā)布的樣品中標(biāo)題中應(yīng)明示“試用”“小樣”“樣品”“試用裝”“體驗(yàn)裝”等符合樣品信息的屬性關(guān)鍵詞。此外，對(duì)于化妝品小樣走私問(wèn)題，今年年初，監(jiān)管部門(mén)也率先發(fā)力，嚴(yán)厲打擊。針對(duì)目前化妝品市場(chǎng)現(xiàn)狀，監(jiān)管法規(guī)正在逐漸完善，各大線上線下銷(xiāo)售平臺(tái)應(yīng)該從嚴(yán)要求，嚴(yán)格保證產(chǎn)品來(lái)源合規(guī)。

　　輿情點(diǎn)評(píng)

　　隨著我國(guó)消費(fèi)升級(jí)以及消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，3·15消費(fèi)者維權(quán)日的象征意義越來(lái)越凸顯。今年，3·15期間各大媒體各類“揭短”報(bào)道集中涌現(xiàn)。除了當(dāng)天晚上開(kāi)始的央視3·15晚會(huì)外，從白天開(kāi)始，媒體便集中搶占3·15的輿論場(chǎng)。新京報(bào)、澎湃新聞等媒體集中發(fā)布10余篇系列報(bào)道，可見(jiàn)媒體對(duì)于3·15這天早已是蓄勢(shì)待發(fā)。

　　梳理關(guān)注度較高的藥品領(lǐng)域4個(gè)事件，中藥材相關(guān)的人體胎盤(pán)事件最引關(guān)注，2個(gè)是“美麗經(jīng)濟(jì)”下凸顯的問(wèn)題，包括醫(yī)美行業(yè)亂象、化妝品小樣制假售假產(chǎn)業(yè)鏈。此外，網(wǎng)絡(luò)售藥的問(wèn)題依然“如故”。

　　對(duì)比這些曝光的事件可以發(fā)現(xiàn)如下特點(diǎn)。

　　一是曝光問(wèn)題多涉及多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。如醫(yī)美亂象等，其中涉及了市場(chǎng)監(jiān)管、藥品監(jiān)管、衛(wèi)生健康等多個(gè)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。這些問(wèn)題也需要這些部門(mén)共同配合、共同執(zhí)法、共同整治、共同打擊，密織監(jiān)管之“網(wǎng)”，如此才能阻止各種亂象突破監(jiān)管“盲區(qū)”。

　　二是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)給監(jiān)管提出了新要求。醫(yī)美等新晉爆紅的產(chǎn)業(yè)，公眾的需求量大、關(guān)注度高，同時(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)收益可觀，利益驅(qū)使下的鋌而走險(xiǎn)就會(huì)相應(yīng)增加，而一旦出現(xiàn)安全性問(wèn)題，輿情風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)較高。加強(qiáng)日常監(jiān)管，防微杜漸尤為重要。此外，網(wǎng)絡(luò)售藥等“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的形式，在處方藥、管制藥方面的“處方真實(shí)性癥結(jié)”一直待解。還需要新的技術(shù)支撐手段來(lái)輔助提高監(jiān)管效能。

　　三是“美麗經(jīng)濟(jì)下”的消費(fèi)新需求需要重點(diǎn)關(guān)注。醫(yī)美已經(jīng)成為當(dāng)下的新“風(fēng)口”，但是醫(yī)美行業(yè)存在高度不透明，亂用藥械、假冒藥械的情況頻頻發(fā)生。同時(shí)，醫(yī)美藥械所用的技術(shù)、原材料等不斷推陳出新，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、審評(píng)、備案等提出了新的課題。在化妝品行業(yè)也存在同樣的問(wèn)題。因此，監(jiān)管需要及時(shí)跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，用創(chuàng)新的監(jiān)管鼓勵(lì)、支持、護(hù)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（于千舒）

(責(zé)任編輯：宋佳薇)