增強(qiáng)憲法意識(shí) 嚴(yán)格依法行政
黨的十九大報(bào)告提出,全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命,這一新論斷,為我國(guó)法治建設(shè)指明了前進(jìn)的方向。依法治國(guó),最根本的就是依憲治國(guó)。憲法是國(guó)家的根本大法,是治國(guó)安邦的總章程,是包括食品藥品監(jiān)管工作在內(nèi)的各項(xiàng)工作的根本遵循。食品藥品監(jiān)管部門作為行政執(zhí)法部門,要充分認(rèn)識(shí)到憲法對(duì)監(jiān)管工作的重要性,增強(qiáng)憲法意識(shí),以憲法思維解決食品藥品安全存在的問(wèn)題。
憲法是食品藥品監(jiān)管法律的立法基礎(chǔ)。憲法是國(guó)家的根本大法,是制定其他一切法律法規(guī)的依據(jù),是法律的法律,是“母法”,普通法律必須依據(jù)憲法來(lái)制定,是“子法”;憲法規(guī)定的是國(guó)家生活中最根本、最重要的問(wèn)題,具有最高的法律效力,普通法律只規(guī)定國(guó)家生活中某一方面的問(wèn)題,是憲法內(nèi)容的具體化。生命健康權(quán)是憲法賦予我國(guó)公民最重要的權(quán)利之一,《食品安全法》《藥品管理法》等法律法規(guī)都對(duì)保護(hù)公民生命健康權(quán)作了具體的規(guī)定。如果沒(méi)有憲法賦予我國(guó)公民的生命健康權(quán),《食品安全法》《藥品管理法》就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。
憲法是食品藥品監(jiān)管執(zhí)法的基礎(chǔ)與原則。執(zhí)法使法律規(guī)范在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域中發(fā)揮作用,是法律實(shí)現(xiàn)的最主要途徑。我國(guó)憲法規(guī)定,國(guó)家行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。目前,我國(guó)執(zhí)法主體之間的權(quán)力分配及相互關(guān)系主要由憲法和有關(guān)組織法加以規(guī)定,內(nèi)容比較原則。食品藥品監(jiān)管部門作為行政機(jī)關(guān),其行為由規(guī)范行政主體和行政權(quán)設(shè)定的行政組織法、規(guī)范行政權(quán)行使的行政行為法、規(guī)范行政權(quán)運(yùn)行程序的行政程序法、規(guī)范行政權(quán)監(jiān)督的行政監(jiān)督法和行政救濟(jì)法等相關(guān)行政法進(jìn)行規(guī)范,這些行政法的“法源”同樣為憲法。
依憲行政是依法行政的核心。依法治國(guó)的核心是依憲治國(guó),依法行政的核心是依憲行政。行政機(jī)關(guān)在實(shí)施法律的過(guò)程中,一個(gè)重要的任務(wù)就是通過(guò)行使行政職權(quán)來(lái)有效地維護(hù)憲法所保護(hù)的各項(xiàng)公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。依憲行政,能夠彌補(bǔ)行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)上可能出現(xiàn)的合法性不足或瑕疵,更好地保障公民健康權(quán)及其他合法權(quán)利不受侵害。食品藥品監(jiān)管工作人員要切實(shí)增強(qiáng)憲法意識(shí),在憲法框架下開(kāi)展工作,把依憲依法辦事作為重要準(zhǔn)繩,把憲法思維貫穿于行政決策、行政執(zhí)法全過(guò)程,切實(shí)保障公眾飲食用藥安全,當(dāng)好守護(hù)人民群眾健康的衛(wèi)士,以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)憲法尊嚴(yán)。