2018年北京市藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械監(jiān)管工作亮點
亮點一:提升審評審批質量和效率,營造良好創(chuàng)新發(fā)展氛圍
2018年初,北京局修訂發(fā)布了《北京市醫(yī)療器械快速審評審批辦法》,制定鼓勵醫(yī)療器械創(chuàng)新實施方案,優(yōu)化優(yōu)先審批程序、簡化注冊審批流程、取消部分醫(yī)療器械注冊行政審批中的審核和核準環(huán)節(jié),明確了創(chuàng)新審批條件、優(yōu)先審批前提、免于檢查情形、減少環(huán)節(jié)事項等利好政策。發(fā)布了《創(chuàng)新醫(yī)療器械審評項目管理人制度》《醫(yī)療器械審評機構與注冊申請人會議溝通制度》《醫(yī)療器械專家咨詢委員會制度》,按時保質完成了市政府績效任務,對獲批創(chuàng)新醫(yī)療器械產品實施專人負責,提前介入,全程輔導,優(yōu)先開展注冊質量體系核查,優(yōu)先生產許可事項辦理,提高審評審批質量和效率,加快創(chuàng)新產品落地。
目前北京市已有252個醫(yī)療器械產品進入國家局創(chuàng)新審評審批,其中完全可降解聚合物基本藥物(雷帕霉素)洗脫支架系統(tǒng)、外科手術機器人定位系統(tǒng)等39個產品獲準通過國家局創(chuàng)新醫(yī)療器械審批,數量位居全國第一,腦起搏器和大腸癌基因檢測試劑盒等13個產品在國家局獲準注冊。首屆進博會上,唯一一個入駐中國館的醫(yī)療器械產品就是來自于北京天智航醫(yī)療科技股份有限公司生產的骨科手術機器人;北京市共收到創(chuàng)新醫(yī)療器械申請35項,其中無創(chuàng)腦血氧監(jiān)護儀、可穿戴關節(jié)活動度測量儀等22個產品獲準通過北京市創(chuàng)新醫(yī)療器械審批。2018年6月26日,北京市首個通過綠色通道獲批的第二類創(chuàng)新醫(yī)療器械“下肢步行機器輔助訓練裝置”獲證上市,2018年9月4日,第二個第二類創(chuàng)新醫(yī)療器械產品“低能量脈沖式超聲波治療儀”獲證上市,在審批過程中北京局減免了企業(yè)注冊費用,從注冊受理至批準用時比法定工作時限縮短了一半以上,極大地加快了創(chuàng)新產品上市步伐。
中國食品藥品網、首都之窗、新京報等14家媒體對《北京市醫(yī)療器械快速審評審批辦法》及首個第二類創(chuàng)新醫(yī)療器械產品獲批上市進行了宣傳報道,營造了很好的創(chuàng)新發(fā)展氛圍。
亮點二:強化國抽不合格產品處置,落實企業(yè)主體責任
2017年北京市醫(yī)療器械國抽不合格企業(yè)14家,其中8家企業(yè)產品不合格項目集中為產品說明書和標簽問題。針對企業(yè)《醫(yī)療器械說明書和標簽管理規(guī)定》落實不到位導致產品說明書標簽不合格率高等現象,2018年初北京局加強了對產品抽驗結果的分析研判,多次組織有關單位進行研討,梳理問題、查找原因、會商對策,采取了多項糾正預防措施:
一是立案查處并公告不合格產品生產企業(yè),督促企業(yè)整改,提高企業(yè)主體責任意識。
二是在全市范圍內開展了說明書和標簽專項檢查,對90家生產企業(yè)進行了現場檢查,責令55家生產企業(yè)限期整改,立案查處2家違法生產企業(yè),有效凈化市場秩序。
三是組織北京藥學會器械專委會對全市生產企業(yè)開展說明書和標簽法規(guī)要求專題培訓3次,提升企業(yè)自律意識。
四是在公開產品技術要求全部內容(檢驗方法和附錄除外)基礎上繼續(xù)擴大公開范圍,擬增加公開全市第二類體外診斷試劑產品說明書信息等內容,目前已完成軟件功能開發(fā)和數據抓取工作,待部分技術問題解決后將產品說明書信息在官網公開,接受公眾監(jiān)督。
通過上述針對性措施的落實,2018年北京市醫(yī)療器械國抽不合格項目大幅減少,且未涉及產品說明書和標簽問題。
亮點三:充分運用“互聯網+”,助力智慧監(jiān)管
在建立監(jiān)管長效機制基礎上,北京局充分運用“互聯網+”搭建監(jiān)管大數據平臺,圍繞生產企業(yè)上市后監(jiān)管制定了現場檢查量化分級評分方案,方案以科學系統(tǒng)的量化結果為基礎,通過實施監(jiān)測數據分析評價監(jiān)管風險,利用對企業(yè)的檢查結果及具體分值的呈現,實現評價某一企業(yè)或某一區(qū)域“規(guī)范”整體執(zhí)行情況、某一檢查模塊的執(zhí)行水平及在全市范圍內的位置、歷史變化情況等,找出共性和深層次問題加以分析評價,為落實國家局《醫(yī)療器械生產企業(yè)分類分級監(jiān)督管理規(guī)定》,開展企業(yè)精細化管理,對接企業(yè)分類分級監(jiān)管數據平臺提供數據支撐。目前量化分級軟件功能已基本實現,北京局抽取了部分企業(yè)信息導入系統(tǒng)開展功能評測工作,下一步將匯總近兩年企業(yè)監(jiān)管數據信息,通過大數據,分析企業(yè)潛在風險,開展針對性監(jiān)管。此外,為配合現場檢查量化分級評分方案的實施,北京局撥付??顬闄z查員配備了移動終端,現場檢查電子化手段將逐步實現。