案情簡(jiǎn)介：江蘇省張家港市保稅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)張家港市金港鎮(zhèn)領(lǐng)康食品商行的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有大量老年人聚集。同時(shí)，執(zhí)法人員還在當(dāng)事人進(jìn)行宣傳的電腦中發(fā)現(xiàn)用以推銷(xiāo)的臺(tái)詞、劇本、方案。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人通過(guò)舉辦健康講座等形式宣傳其銷(xiāo)售的固源芳膠囊、五蛇苗草酒、介入因子膠囊、心血活力肽壓片糖果等產(chǎn)品，上述產(chǎn)品均不屬于藥品。當(dāng)事人通過(guò)播放事先錄制好的視頻（假稱是直播）及口頭宣講等方式虛構(gòu)上述產(chǎn)品具有醫(yī)療效果，誘使消費(fèi)者認(rèn)為使用上述產(chǎn)品可以治病，當(dāng)事人則把上述商品以遠(yuǎn)高于進(jìn)貨價(jià)的價(jià)格進(jìn)行銷(xiāo)售。至案發(fā)，當(dāng)事人銷(xiāo)售固源芳膠囊獲利5000元，銷(xiāo)售五蛇苗草酒獲利3萬(wàn)元，銷(xiāo)售介入因子獲利1萬(wàn)元，銷(xiāo)售心血活力肽獲利150元。張家港市保稅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人的虛假宣傳行為，依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款27萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽食品的行為，依據(jù)《食品安全法》第一百二十五條第（二）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款3萬(wàn)元。

　　辦案思考：本案中，對(duì)于當(dāng)事人的行為，有三個(gè)問(wèn)題需要執(zhí)法人員深入思考。

　　一是當(dāng)事人的行為是否需要移送公安機(jī)關(guān)。根據(jù)《刑法》第二百六十六條規(guī)定，詐騙是以非法占有為目的，用虛構(gòu)或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。該罪的基本構(gòu)成要素是行為人實(shí)施欺詐行為——被害人產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)——被害人基于錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)處分財(cái)產(chǎn)——行為人取得財(cái)產(chǎn)——被害人受到損失。

　　張家港市保稅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人實(shí)施了詐騙行為，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)處理。當(dāng)事人在明知相關(guān)產(chǎn)品僅為保健品而并非能夠治療疾病的藥品的情況下，仍然以講座、免費(fèi)體檢等名義吸引老年群體，通過(guò)精心設(shè)計(jì)的臺(tái)詞、劇本、方案向防范和辨別能力較差的特定群體開(kāi)展宣傳，誘騙消費(fèi)。同時(shí)，當(dāng)事人并沒(méi)有常規(guī)經(jīng)營(yíng)的意思和行為，而是以牟取暴利為目的，銷(xiāo)售價(jià)格與產(chǎn)品本身的價(jià)值明顯不符。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)調(diào)查后認(rèn)為，本案可查明的騙取數(shù)額未滿足詐騙罪“數(shù)額較大”這一要素，不構(gòu)成詐騙犯罪行為，但當(dāng)事人行為構(gòu)成虛假宣傳行為，應(yīng)予以行政處罰，遂將本案移交張家港市保稅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處。

　　二是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)掘直接證據(jù)難度大，怎樣鎖定違法違規(guī)證據(jù)。執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)有傳單、宣傳頁(yè)、展板等宣傳資料。通過(guò)仔細(xì)檢查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人電腦內(nèi)有一個(gè)未及時(shí)退出的微信號(hào)，該微信號(hào)中有幾十個(gè)關(guān)于保健產(chǎn)品的群聊記錄，在一個(gè)置頂?shù)牧奶煊涗浿杏胁簧佟疤茁贰崩夏耆说摹皠”尽薄?/p>

　　張家港市保稅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)溝通，由公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，最終當(dāng)事人承認(rèn)了通過(guò)播放事先錄制好的視頻及口頭宣講等方式虛構(gòu)上述產(chǎn)品具有醫(yī)療效果，誘騙消費(fèi)者。通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，執(zhí)法人員及時(shí)固定當(dāng)事人的違法行為相關(guān)證據(jù)，對(duì)之后依法處理當(dāng)事人提供了有力保障。

　　三是保健產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者警惕性往往很強(qiáng)，如何破解“貓鼠游戲”套路。經(jīng)過(guò)與該類(lèi)保健品經(jīng)營(yíng)者多次“較量”，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)很多經(jīng)營(yíng)者召集老年人進(jìn)行講座時(shí)間為早上5時(shí)到8時(shí)，趕在執(zhí)法部門(mén)上班之前結(jié)束講課來(lái)規(guī)避執(zhí)法人員檢查，玩起“貓鼠游戲”。

　　對(duì)此，張家港市保稅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局靈活應(yīng)對(duì)，反其道行之。本案中，執(zhí)法人員在6時(shí)集合，7時(shí)對(duì)當(dāng)事人開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，讓當(dāng)事人措手不及，未及時(shí)藏起用于虛假宣傳等物品、資料，從而取得關(guān)鍵證據(jù)。

　　辦案心得：經(jīng)過(guò)多輪打擊，不少保健產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位已經(jīng)有所警惕，傳單、宣傳頁(yè)、展板等宣傳手段已逐步撤離當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，當(dāng)事人宣傳、欺詐手段也越來(lái)越隱蔽，現(xiàn)場(chǎng)取證難度不斷加大。本案中，執(zhí)法人員打破常規(guī)思維，通過(guò)在非工作時(shí)間突擊執(zhí)法，及時(shí)控制現(xiàn)場(chǎng)，并成功在現(xiàn)場(chǎng)查扣的電腦中發(fā)現(xiàn)一個(gè)當(dāng)事人未及時(shí)退出的微信號(hào)，固定相關(guān)證據(jù)。針對(duì)當(dāng)事人可能存在的詐騙行為，執(zhí)法人員通過(guò)第一時(shí)間與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，通過(guò)公安機(jī)關(guān)的調(diào)查，證實(shí)了當(dāng)事人如何以虛假宣傳的方式“套路”老年人的事實(shí)，為后期認(rèn)定當(dāng)事人存在虛假宣傳的行為及形成完整證據(jù)鏈提供有力保障。本案是一起通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)及時(shí)查處當(dāng)事人違法行為的典型案例。本案的成功辦結(jié)，為查辦同類(lèi)保健產(chǎn)品案件起到良好示范作用。（江蘇省張家港市保稅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 谷樹(shù)明 陳激揚(yáng)）