中國食品藥品網(wǎng)（記者王宣淞） 日前，記者從中國農工民主黨中央網(wǎng)站獲悉，今年兩會上，農工黨中央擬上交《關于推動海南自貿區(qū)（港）健康產業(yè) 高質量發(fā)展的提案》（以下簡稱《提案》）。

　　《提案》表示，“調研發(fā)現(xiàn)，近年來海南不斷強化頂層設計，改善營商環(huán)境，優(yōu)化審評審批政策，大力推進社會力量辦醫(yī)，健康產業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中穩(wěn)步前進。尤其是以博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)（簡稱“先行區(qū)”）為代表的健康旅游業(yè)發(fā)展迅速，在干細胞臨床研究、腫瘤治療、醫(yī)美抗衰、輔助生殖以及中醫(yī)藥健康旅游等方面特色鮮明。但總體上看，海南健康產業(yè)還存在集聚度不高，科技支撐能力不夠，人才智力基礎不強等問題，尚不能很好適應海南自貿區(qū)（港）帶來快速增長的醫(yī)療、養(yǎng)老、保健、康復、養(yǎng)身、旅游、健康保險、健康管理等健康服務需求，亟需依托自貿區(qū)（港）建設，實行更加積極的開放戰(zhàn)略，助力健康產業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產業(yè)，將海南打造為‘健康絲綢之路’重要戰(zhàn)略支點和全球健康旅游目的地。”

　　《提案》建議，以“三區(qū)一中心”為海南健康產業(yè)發(fā)展基準定位，以全面深化改革開放為海南健康產業(yè)發(fā)展的基本手段，以走海南特色的健康產業(yè)發(fā)展道路為基本要求，深度融入海南自由貿易試驗區(qū)建設，將健康產業(yè)打造成為推進中國特色自由貿易港建設、實現(xiàn)更高水平全島開放的先行產業(yè)。

　　一是要推動形成全面開放新格局，不斷提升健康產業(yè)國際競爭力。實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，依托先行區(qū)積極吸引外商投資以及先進技術、管理經(jīng)驗參與健康產業(yè)發(fā)展，發(fā)展國際健康旅游和高端醫(yī)療服務；研究出臺便利外籍醫(yī)務人員、患者及陪同人員到先行區(qū)診療的入境、停留居留政策措施。在患者備案承諾基礎上，有條件允許先行區(qū)醫(yī)療機構慢性病患者帶合理自用量的藥品離開先行區(qū)使用；注重發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)藥特色優(yōu)勢，深入開展南藥學科理論研究、南藥資源開發(fā)及南藥新藥研究，大力推進中醫(yī)藥服務貿易。

　　二是要深化“放管服”改革，大力促進國際旅游消費中心建設。推進醫(yī)療健康領域供給側結構性改革，推動國家級醫(yī)療機構在先行區(qū)舉辦醫(yī)療分支機構，深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革，在先行區(qū)設立國家藥品評審中心進口藥品評審分中心；引入發(fā)達國家商業(yè)醫(yī)療保險和護理保險，擴大優(yōu)質新藥進口，打造高端醫(yī)療服務保障中心，滿足醫(yī)療消費升級需求；對先行區(qū)內確需進口且關稅稅率較高的部分醫(yī)療器械和商品免征關稅，參照進口抗癌藥物征收進口環(huán)節(jié)增值稅的辦法，將先行區(qū)醫(yī)療機構進口且在區(qū)內使用的藥品（含疫苗）減按3%征收增值稅。將先行區(qū)內批準臨床應用的新的醫(yī)療技術服務納入免征增值稅范圍；借鑒三亞中醫(yī)院利用30%資產設立三亞國際友好中醫(yī)療養(yǎng)院的方式，探索多種形式的公立醫(yī)院與社會資本合作辦醫(yī)模式。先行區(qū)內公立醫(yī)院取得的醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后的結余，可以用于醫(yī)務人員薪酬分配。

　　三是要加大科技創(chuàng)新力度，發(fā)揮生命醫(yī)學、健康大數(shù)據(jù)和人工智能在健康產業(yè)發(fā)展中的關鍵作用。推動健康大數(shù)據(jù)和人工智能的高度融合發(fā)展，實現(xiàn)健康產業(yè)提質增效，構建覆蓋海南偏遠地區(qū)的遠程診療、大數(shù)據(jù)分析、人口生命全過程的健康支持和管理系統(tǒng)。同時，高度重視科學技術的倫理道德規(guī)范工作，加強生命醫(yī)學、人工智能等領域的法治建設和行業(yè)監(jiān)管，保障社會和公眾安全。