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加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 提高反腐能力
食品藥品監(jiān)管部門的基層組織是執(zhí)法機(jī)構(gòu),在工作中主要執(zhí)行藥事法律、法規(guī),承擔(dān)國(guó)家賦予的對(duì)食品、保健品、化妝品相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)。如果沒(méi)有一支依法執(zhí)法、公正無(wú)私的監(jiān)管隊(duì)伍,就無(wú)法杜絕權(quán)力尋租、不作為等執(zhí)法腐敗現(xiàn)象,也就無(wú)法從根本上治理食品藥品市場(chǎng)。因此,預(yù)防基層食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法腐敗的有效途徑首推隊(duì)伍建設(shè),隊(duì)伍的建設(shè)要通過(guò)加強(qiáng)教育、完善制度和有效監(jiān)督來(lái)完成。
加強(qiáng)教育。要充分發(fā)揮基層黨組織的作用,開(kāi)展形式多樣、扎實(shí)有效的教育活動(dòng)。由共產(chǎn)黨員、入黨積極分子和業(yè)務(wù)骨干組成學(xué)習(xí)組織,從思想政治和業(yè)務(wù)技能兩大方面制定學(xué)習(xí)方案,明確目標(biāo),形成制度。從思想上增強(qiáng)遵紀(jì)守法、全心全意為人民服務(wù)的意識(shí),樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀;在業(yè)務(wù)上精益求精,熟悉相關(guān)的法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提高個(gè)人素質(zhì),從而實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
完善制度。目前,基層食品藥品監(jiān)管部門普遍建立了反腐倡廉各項(xiàng)工作制度。筆者認(rèn)為,除此之外,還應(yīng)首先積極探索執(zhí)法者誠(chéng)信體系建設(shè),如給每一位執(zhí)法者建立廉政檔案。其次,推行基層食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人屬地回避以及負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員定期交流制度,形成相對(duì)公平的執(zhí)法環(huán)境。再次,施行案件評(píng)議制度,定期舉行案件評(píng)議,查找缺點(diǎn)與不足。此舉一方面可以促進(jìn)辦案水平的提高,另一方面可以使辦案更加透明。
有效監(jiān)督。在保證現(xiàn)有的監(jiān)督(如群眾監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)收入審核、任前公示、離任審計(jì)等等)制度得到有效落實(shí)的前提下,上級(jí)部門可對(duì)下級(jí)部門負(fù)責(zé)的管理對(duì)象進(jìn)行突擊檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以追究監(jiān)管者的相應(yīng)連帶責(zé)任,從而避免下級(jí)有案不查、查案不嚴(yán)的拖拉作風(fēng)。同時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,進(jìn)行預(yù)、決算核算,局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)年度財(cái)務(wù)預(yù)決算審批,分局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)費(fèi)用的真實(shí)性負(fù)全責(zé)。通過(guò)嚴(yán)查小金庫(kù)和公款私存,預(yù)防各種形式的腐敗行為。
內(nèi)蒙古錫林郭勒盟食品藥品監(jiān)管局東烏珠穆沁旗分局 莘漸均
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