醫(yī)藥行業(yè)2006年展望:藥品降價將成為行業(yè)主旋律
據(jù)北京現(xiàn)代商報訊 國家發(fā)改委連續(xù)17次的藥品降價,2005年對抗生素實行的降價消息一出,引起業(yè)內(nèi)的強烈震動。行業(yè)協(xié)會紛紛站出來反對,結(jié)果降價的幅度沒有當(dāng)初設(shè)想的大。然而,這還是沒能讓老百姓滿意,“看病貴、看病難”仍然呼聲很高,同樣是令政府頭痛的問題。當(dāng)然2006年國家對于藥價調(diào)控的力度不會放松。國家發(fā)改委仍然會使出“狠著兒”,讓降價成為2006年的主旋律。據(jù)悉,發(fā)改委將可能對定價機制實行重大改革,去年已對部分方案展開調(diào)研,聽取醫(yī)藥企業(yè)的意見,實施方案有望在2006年上半年出臺。在定價機制上將出現(xiàn)三個方面的轉(zhuǎn)變:
政府定價范圍擴大
相比此前的降價方式,今后價格管理的范圍將會進一步擴大?!坝烧贫▋r格的藥品由原來的1500種擴大到2400種左右”。國家發(fā)改委已重新修訂了定價藥品目錄。
在新增部分中,除了原有的300種麻醉類、精神類、免疫類和計劃避孕藥具保持不變外,主要是把《國家基本醫(yī)療保險和工傷保險藥品目錄》(下稱醫(yī)保目錄)中1300種報銷藥品增加至2100種。這2400種定價藥品,占國內(nèi)市場流通數(shù)量的20%左右,占市場銷售總額的60%左右。
按照《藥品管理法實施條例》,上述藥品將實行政府統(tǒng)一定價和確定最高零售價相結(jié)合的價格調(diào)控政策。也就是說,實行政府最高零售價指導(dǎo)的藥品,價格只能往下降,不能賣高價。而制定《藥品差比價規(guī)則》,則從制度上抑制了企業(yè)變換劑型、規(guī)格、包裝等變相漲價的行為。
OTC定價權(quán)轉(zhuǎn)移
第二大定價機制的變化則是把全國劃分為6大區(qū),即西北、華北、西南、華南、華東、東北六個區(qū)域來協(xié)調(diào)非處方藥(OTC)的定價問題。目的也是為了最終拉下藥品價格。
此前,2005年8月,國家發(fā)改委將非處方藥的定價權(quán)下放給了省級價格主管部門,處方藥則由國家發(fā)改委定價。
藥品出廠價上包裝
藥品最小的零售包裝上須標(biāo)注出廠價、建議零售價。據(jù)透露,新《藥品政府定價辦法》2006年上半年將正式出臺。目前該辦法草案已出爐。有關(guān)人士在聽證會上指出,目前標(biāo)注出廠價和零售價并不是完善醫(yī)藥體制的根本辦法,但可能是控制價格最快捷的一種方法。
除了藥品標(biāo)價,新的定價辦法還有以下變化:實行分類定價,即專利藥實行個別定價,原研藥已過專利保護期采用比較定價,而仿制藥可能采取統(tǒng)一定價。2005年11月24日,國家發(fā)改委對魯南倍特、馬伯龍等15種仿制藥限定最高零售價,被業(yè)界視為對國內(nèi)仿制藥實行政府定價的開始。
商報觀察:政府定價不如市場調(diào)節(jié)
為擠掉藥品購銷中的水分,政府頻頻將藥品降價。然而,收效甚微。一方面被降價的品種迅速從市場上消失,或改頭換面又以高價殺入市場,致使老百姓并沒有得到真正的實惠,仍然為居高不下的藥價發(fā)愁。另一方面,真正在研發(fā)領(lǐng)域苦苦追求,投入大量資金的國內(nèi)不少藥企苦不堪言。這樣的尷尬告訴我們,藥價改革是個龐大的系統(tǒng)工程,不從醫(yī)療體制、醫(yī)藥流通體制改革的整體考慮,單一地靠行政手段強壓藥價,不僅困難重重,而且收效甚微。我們必須認(rèn)識到,市場化的中國就要努力嘗試用市場的辦法解決問題,糧食、蔬菜等關(guān)系到國計民生的大事都以市場調(diào)節(jié)的方式得到了很好的解決,而從長遠來看調(diào)整藥品價格,還得按照市場規(guī)律辦事。
(責(zé)任編輯:)
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