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    據(jù)新華社電（記者杜學(xué)靜）吉林省通化市自２０世紀(jì)８０年代中期以來大力發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，特別是２０世紀(jì)９０年代中期提出建設(shè)“醫(yī)藥城”戰(zhàn)略至今，目前已成為我國北藥的重要集散地之一，其藥品遍及全國，通化東寶集團的人胰島素已打入歐洲市場。經(jīng)過近２０年的發(fā)展，通化已成為全國有名的“醫(yī)藥城”。
    據(jù)了解，２０世紀(jì)９０年代初期，通化還是吉林省東部山區(qū)不太發(fā)達的地區(qū)，自然資源與周邊相比不但沒有什么特色或優(yōu)勢，而且相對來講還比較落后。而在２０世紀(jì)９０年代中期以后，通化市中小企業(yè)抓住國內(nèi)中藥市場升溫的趨勢，利用興辦藥廠投資小、見效快的特點，采取了一些規(guī)避當(dāng)時政策的做法，例如前開診所、后辦藥廠的模式，郵寄中醫(yī)院（診所）院內(nèi)制品（制劑）等銷售方式，一段時間，通化企業(yè)紛紛抓新品種、上新生產(chǎn)線和擴大銷售隊伍，包括后期向社會發(fā)股票集資等，掀起了你追我趕大辦藥廠的熱潮。
    在這一過程中，當(dāng)?shù)卣騽堇麑?dǎo)，提出利用長白山藥物資源建設(shè)“醫(yī)藥城”的決策，加快發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。１９９７年，通化市率先建立吉林省第一個醫(yī)藥高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。政府把支持企業(yè)發(fā)行股票上市作為重要支撐政策，極大地刺激了民間投資包括長春等城市的閑散資金對通化醫(yī)藥企業(yè)的投資。
    由于企業(yè)成長迅速，利潤回報豐厚，引發(fā)一些創(chuàng)業(yè)者的誕生，包括部分市領(lǐng)導(dǎo)、一批機關(guān)干部和國企技術(shù)人員先后下海，陸續(xù)進入企業(yè)尋求發(fā)展，國內(nèi)一些大學(xué)、研究院所也開始與通化藥企聯(lián)合建設(shè)研發(fā)中心和中試基地，把他們多年的研究成果拿到通化進行產(chǎn)業(yè)化。短短幾年時間，就形成了含小型醫(yī)藥流通市場在內(nèi)的制藥企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
    有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，２００３年，通化市醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到６６戶，總資產(chǎn)１２５．１億元，醫(yī)藥工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值５５．４億元，利稅９．９４億元，利潤７．２５億元，其醫(yī)藥工業(yè)各項主要經(jīng)濟指標(biāo)連續(xù)１７年在吉林省排序第一。其中，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)有１３戶，利潤超千萬元的企業(yè)有１０戶。 
     
     產(chǎn)業(yè)集群為吉林通化“醫(yī)藥城”建設(shè)夯實基礎(chǔ)
    
    吉林省科技廳廳長盧連大認為，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)作為一種提高產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟競爭力的有效途徑，在通化醫(yī)藥城建設(shè)過程中發(fā)揮了較為重要的作用。
    盧連大表示，這種產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)首先表現(xiàn)為內(nèi)部學(xué)習(xí)效應(yīng)。通化地區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)能夠不斷衍生出許多新的企業(yè)，關(guān)鍵一點就是這些新的企業(yè)無論是創(chuàng)建人、經(jīng)營管理者還是熟練工人，都源于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的原有各個企業(yè)，他們完全具備本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種相關(guān)知識和技能。今天Ａ公司的銷售經(jīng)理，明天是Ｂ公司的老板，后天是Ｃ集團公司的董事長。這種內(nèi)部學(xué)習(xí)效應(yīng)，大大降低了集群中新衍生出來的企業(yè)的創(chuàng)業(yè)門檻，增強了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力。
    這種內(nèi)部學(xué)習(xí)效應(yīng)，還極大地節(jié)省在當(dāng)?shù)貏?chuàng)辦新企業(yè)所需的資本。具有成熟生產(chǎn)技能和管理經(jīng)驗的人才，互動的市場入口渠道，不但緩解了通化藥業(yè)快速發(fā)展對資本的需求、技術(shù)創(chuàng)新的需求和企業(yè)經(jīng)營者的需求，而且集群本身就是新企業(yè)的孵化器。這種機制對促進新企業(yè)的衍生，增加集群內(nèi)資本的積累、技術(shù)的創(chuàng)新等，都具有重要作用。
    其次，對區(qū)域內(nèi)資源的組織能力。一些企業(yè)一旦用產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部發(fā)達的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來，其所表現(xiàn)出來的競爭力就不再是單個企業(yè)的競爭力，而是一種比所有單個企業(yè)競爭力簡單疊加起來更加具有優(yōu)勢的全新的集群競爭力。通化醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展表明，通過區(qū)域網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系在一起的產(chǎn)業(yè)集群，在市場競爭中逐步擊敗其周邊地區(qū)的相關(guān)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群在市場競爭中所表現(xiàn)出來的超乎尋常的競爭能力，很大程度上來自于集群是一種將眾多存量資源要素向現(xiàn)實經(jīng)濟實力轉(zhuǎn)換的有效轉(zhuǎn)換體系，這正是通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)獲得巨大發(fā)展的動力源泉。
    第三，產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)避效應(yīng)。通化成立了醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會，對本產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部提出嚴格的行業(yè)要求，規(guī)范內(nèi)部的企業(yè)行為，并處理來自本集群外部的損害本產(chǎn)業(yè)集群利益的各個獨立企業(yè)。由于對抗市場欺詐行為的不是集群中各個獨立的企業(yè)，而是代表整個集群利益的企業(yè)合作組織，就保證了集群不但有能力處理這種欺詐行為，而且還能保證處理結(jié)果的公正性和威懾性。這也成為通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強有力的經(jīng)濟保障，使其能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。
    
    “普通”招式打造吉林通化“醫(yī)藥城”
    
    通化“醫(yī)藥城”的發(fā)展吸引了多方面的注意。日前吉林省政協(xié)有關(guān)專家對通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了深入研究，發(fā)現(xiàn)通化發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟的“招式”都很“普通”，但因符合實際，招招都落到實處，收到了極好的效果。
    第一招，發(fā)展混合所有制，走體制創(chuàng)新之路。到２００３年末，通化市６６戶制藥企業(yè)中已經(jīng)有４４戶企業(yè)改制為股份制公司，２２戶企業(yè)改制為有限責(zé)任公司，其中，東寶、修正等７戶企業(yè)發(fā)展為集團公司。在推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的同時，他們還積極進行全方位的資本運作，探索資本流動和升值的途徑，通過組建股份有限公司、推介公司上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓（置換）等渠道，全市８２戶股份有限公司共融資４０億元。
    第二招，加強研發(fā)和科技攻關(guān)，推進產(chǎn)品更新?lián)Q代。從２０世紀(jì)９０年代開始，通化市的醫(yī)藥產(chǎn)品先后經(jīng)歷了由滋補藥到治療藥、再到重點開發(fā)國家級獨家新藥的更新?lián)Q代過程。目前全市有２／３的醫(yī)藥企業(yè)有專門的科研開發(fā)部門；２６％的企業(yè)擁有自己的技術(shù)發(fā)明和專利產(chǎn)品；６８．１％的企業(yè)與科研機構(gòu)、大專院校合作或引進國內(nèi)外先進技術(shù)來獲取新產(chǎn)品和新技術(shù)。
    到２００３年，通化市累計正在開發(fā)新產(chǎn)品９８種，現(xiàn)已有１７個品種獲批準(zhǔn)文號；在這些新產(chǎn)品中，國家一、二類新藥４３種。尤其是東寶集團的基因重組人胰島素，使我國成為世界上第三個可以生產(chǎn)人胰島素的國家。
    第三招，完善營銷策略和手段，不斷擴大市場份額。１９９５年以來，通化市醫(yī)藥企業(yè)廣告投入高達１５億元，營銷隊伍發(fā)展到５萬多人，在地級以上的大中城市及８０％以上的縣級城市都建有銷售網(wǎng)點。并組織實施代理制和配送制，形成了比較穩(wěn)定的銷售代理網(wǎng)絡(luò)。此外，還積極創(chuàng)造條件，走出國門，把產(chǎn)品打入俄羅斯和東南亞市場。
    第四招，發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)自然資源與人力資源的有機結(jié)合。通化市發(fā)揮自身中藥材資源豐富的優(yōu)勢，加快建設(shè)長白山道地中藥材生產(chǎn)基地。目前全市中藥材種植面積已達１８．３萬畝，年產(chǎn)中藥材７９００多噸，成為國家火炬計劃生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地。
    醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得益于通化擁有的一批經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才，同時也造就了一批醫(yī)藥企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理者。他們與吉林大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦通化醫(yī)藥學(xué)院，引進域外人才，全市有１５０多名機關(guān)干部到醫(yī)藥企業(yè)工作。目前修正、東寶、萬通等企業(yè)的專業(yè)技術(shù)和企業(yè)管理人員占職工總數(shù)的比例已超過２０％。 
     
    吉林通化“醫(yī)藥城”發(fā)展模式的四大啟示
    
    通化地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗為類似地區(qū)發(fā)展提供了許多有益啟示，吉林省科技廳廳長盧連大將其概括為明確發(fā)展導(dǎo)向、完善制度建設(shè)、構(gòu)建創(chuàng)新文化、調(diào)整引資策略四個方面。
    明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。在引進企業(yè)進駐醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群區(qū)時，既要使本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)與新引進的企業(yè)相互融合，同時在相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套方面，更要著力引進那些有助于改善本地市場環(huán)境，以及對于主導(dǎo)企業(yè)有緊密聯(lián)系的企業(yè)。要將優(yōu)惠政策由原來的向區(qū)域傾斜轉(zhuǎn)向向技術(shù)和產(chǎn)業(yè)傾斜，有目的地吸引那些具備產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的項目進入集群區(qū)，并用優(yōu)惠政策引導(dǎo)對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有重要影響的公共物品或準(zhǔn)公共物品的投資，加強與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    完善制度體系?，F(xiàn)代中藥和生物制藥產(chǎn)業(yè)集群不是孤立發(fā)展的，必須有一個完善的服務(wù)體系。要完善各種規(guī)范的咨詢和中介服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和企業(yè)孵化器，為處于種子和創(chuàng)建階段的小型科技企業(yè)的成長提供孵化器功能，并建立教育培訓(xùn)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。此外，要實現(xiàn)制度創(chuàng)新，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)條件，降低創(chuàng)新成本，把簡化創(chuàng)建手續(xù)納入改善服務(wù)的范疇。
    構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新文化。創(chuàng)新文化的培育是政府和企業(yè)共同的任務(wù)。要鼓勵企業(yè)之間的交流，培育新的文化特征，即專業(yè)化、開放型的生產(chǎn)方式；鼓勵人才流動；鼓勵承擔(dān)風(fēng)險，寬容失??；倡導(dǎo)誠信與合作精神。創(chuàng)新精神首要的就是鼓勵和寬容失敗，其次就是勇于接受新事物和追求自我價值，以及激勵上至高層管理人員，下至普通職員在內(nèi)的每一個人的創(chuàng)業(yè)精神。
    調(diào)整招商引資戰(zhàn)略，促進創(chuàng)新型中小企業(yè)的衍生和集聚。原有的招商引資方式對發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)的集聚功能正在減弱，出路是加快培育內(nèi)生的集聚優(yōu)勢。建立科技園區(qū)的真正目的是創(chuàng)造良好的孵化環(huán)境，促使新企業(yè)不斷繁衍和集聚。當(dāng)前，跨國公司的投資區(qū)位選擇，也越來越考慮產(chǎn)業(yè)鏈及其配套的網(wǎng)絡(luò)是否健全，能否與當(dāng)?shù)赝顿Y子公司形成上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)品與服務(wù)，實現(xiàn)科技基礎(chǔ)等公共設(shè)施的共享，為外來資本進入集群區(qū)提供貼心服務(wù)。

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