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　　今年是新一輪全面深化改革的開局之年，也是基層食品藥品監(jiān)管體制改革的關(guān)鍵一年。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上強(qiáng)調(diào)，各項改革舉措要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實施，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞，保障改革健康順利推進(jìn)。貫徹落實中紀(jì)委三次全會和全國食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，一個重要任務(wù)，就是要認(rèn)真落實“黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在基層食品藥品監(jiān)管體制改革過程中切實加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控管理，提高拒腐防變能力，確保食品藥品安全和干部隊伍安全。

　　廉政風(fēng)險，是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常工作中發(fā)生腐敗行為的可能性，它具有客觀性、損失性和不確定性等特點。廉政風(fēng)險具體包括思想道德風(fēng)險、崗位責(zé)任風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險。廉政風(fēng)險防范管理機(jī)制，是將風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際中，針對因制度、教育、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險，以防范廉政風(fēng)險作為核心內(nèi)容，通過對防范工作實施質(zhì)量管理的預(yù)防腐敗工作的長效機(jī)制。推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，是從源頭上預(yù)防腐敗的有效途徑，是深化懲防體系構(gòu)建的重要抓手，是對公共權(quán)力運(yùn)行實施有效監(jiān)控的重要手段。廉政風(fēng)險防控體系重建設(shè)，應(yīng)著力抓好以下幾個方面：

　　——確定廉政風(fēng)險點。圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約，突出個人崗位（包括領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、一般崗位“三個層次”）和科室崗位，采取自我查找為主，互相幫查、領(lǐng)導(dǎo)點提和組織評查為輔的方法，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)審計、執(zhí)法檢查、干部考察等監(jiān)督渠道和手段，查清、查全、查實廉政風(fēng)險點。

　　——開展群眾評議。將單位內(nèi)部各部門及其干部職工查找的廉政風(fēng)險點，分別征求領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)干部職工、行政相對人代表、服務(wù)對象代表和其他群眾代表的意見，進(jìn)一步查實找準(zhǔn)，明確風(fēng)險內(nèi)容，為提出防控措施提供依據(jù)。

　　——確定風(fēng)險等級。在群眾評議的基礎(chǔ)上根據(jù)腐敗風(fēng)險發(fā)生機(jī)率及可能造成的問題的嚴(yán)重程度、緊急程度等由高到低確定風(fēng)險等級，行政權(quán)力越大，個人對行政行為的影響越大，風(fēng)險等級就越高。每個等級按照職級和業(yè)務(wù)類型進(jìn)行登記，分類分層級建立崗位廉政風(fēng)險點及防控措施目錄。食品藥品監(jiān)督管理部門風(fēng)險等級可確定為“三級”風(fēng)險指數(shù)管理。即，風(fēng)險度較高的定為一級，存在風(fēng)險的定為二級，出現(xiàn)風(fēng)險度較低的定為三級。

　　——建立廉政風(fēng)險信息庫。利用現(xiàn)有信息化管理系統(tǒng)建立廉政風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，對機(jī)關(guān)各科室及干部職工廉政風(fēng)險等級確定及防控措施等實行集中管理，并根據(jù)動態(tài)變化及時進(jìn)行調(diào)整充實，為廉政風(fēng)險的分析、預(yù)測、防控提供參考依據(jù)。

　　——制定風(fēng)險防范措施。根據(jù)確定的風(fēng)險等級、初步查找的廉政風(fēng)險點及個人提出的防范措施，各部門要有針對性地提出防范風(fēng)險的具體措施，形成以崗位為點，以工作流程為主線，以制度措施為平臺的廉政風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制。

　　制度的生命力在執(zhí)行。廉政風(fēng)險防控體系重在建設(shè)、貴在執(zhí)行。

　　一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子要定期分析、研究廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作，加大對重點崗位人員的輪崗交流力度，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點崗位進(jìn)行重點管理，對干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時采取措施予以糾正。針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極研究問題發(fā)生的深層次原因，不斷從制度、機(jī)制上予以控制解決。

　　二要教育防范在先。一是將反腐倡廉教育納入黨組中心組學(xué)習(xí)、黨員干部學(xué)習(xí)和各類培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)之中。二是組織黨員干部開展理想信念教育、黨紀(jì)國法教育、職業(yè)道德教育、廉潔從政教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育等。黨支部要將廉政勤政教育作為支部工作的一項重要內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察部門每半年要確定專題，組織一次專項教育活動。三是通過落實述職述廉、民主生活會、民主評議、廉政談話、誡勉談話、個人重大事項報告等制度，進(jìn)一步規(guī)范干部職工從政行為。

　　三要完善規(guī)章制度。結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實際，定期不定期分析業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)風(fēng)險點和崗位職責(zé)，思想道德風(fēng)險點，完善各個環(huán)節(jié)的廉政措施。具體做法是：針對思想道德風(fēng)險的防范；針對崗位職責(zé)風(fēng)險的防范；針對業(yè)務(wù)流程風(fēng)險的防范；針對制度機(jī)制風(fēng)險的防范；針對外部環(huán)境風(fēng)險的防范。

　　四要嚴(yán)格檢查考核。各科室每半年要對廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)進(jìn)行一次自查，對照已查找出的廉政風(fēng)險點和預(yù)警防范措施逐一檢查落實情況。紀(jì)檢監(jiān)察部門不定期對單位內(nèi)部各部門廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)開展情況進(jìn)行檢查，年終結(jié)合目標(biāo)考核、落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況進(jìn)行全面檢查，并將檢查情況作為貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年度考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔、任用、考核的依據(jù)。

　　五要落實責(zé)任追究。對存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的部門和個人，按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定，采取警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)任追究等手段，幫助和督促干部職工及時糾正工作中的失誤和偏差。對落實廉政風(fēng)險防控體系措施不力的部門，采取誡勉談話、通報批評等方式追究分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。發(fā)生違紀(jì)違法案件的，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，要按照干部管理權(quán)限和組織紀(jì)律，加大對負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究力度?！　。ㄗ髡呦堤旖蚴惺称匪幤繁O(jiān)督管理局武清分局局長、黨組書記）