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按照國家總局2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作部署，筆者認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)“跑”在風(fēng)險(xiǎn)的前面，應(yīng)把握好以下“三個(gè)環(huán)節(jié)”。

首先，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作，增強(qiáng)針對(duì)性。按照食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，食品藥品安全監(jiān)管有著嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和行政處罰等權(quán)力，廉政風(fēng)險(xiǎn)往往也伴隨于上述權(quán)力運(yùn)行之中。因此，必須對(duì)法定的行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)以及其他權(quán)力進(jìn)行集中梳理，在依法科學(xué)制定權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，查找權(quán)力事項(xiàng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)其表現(xiàn)形式、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施等進(jìn)行編定和公布，既利于社會(huì)和群眾監(jiān)督，又有利于監(jiān)管人員做好自身風(fēng)險(xiǎn)防范工作，更有利于有針對(duì)性地開展預(yù)防。同時(shí)，還要對(duì)照食品藥品監(jiān)管新法規(guī)和廉政建設(shè)新規(guī)定的出臺(tái)，每年對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行再排查，及時(shí)依紀(jì)依規(guī)依法進(jìn)行修訂，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查符合法紀(jì)和職能調(diào)整的現(xiàn)狀以及監(jiān)管形勢(shì)和任務(wù)的需要。
　　

其次，健全廉政責(zé)任體系，增強(qiáng)有效性。黨風(fēng)廉政建設(shè)既是黨委（組）的主體責(zé)任，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，更是各級(jí)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的責(zé)任。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)特別是風(fēng)險(xiǎn)防控工作，必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，才能在一級(jí)抓一級(jí)、人人有責(zé)任中杜絕和降低各類廉政風(fēng)險(xiǎn)。一方面，要按照黨委（組）主體責(zé)任的要求，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)排查結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（直屬單位）、具體工作人員以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)等各方責(zé)任，堅(jiān)決做到有權(quán)就有責(zé)、有責(zé)就有人、有人必負(fù)責(zé)，在層層壓實(shí)責(zé)任、環(huán)環(huán)緊扣責(zé)任、事事都有責(zé)任、處處顯現(xiàn)責(zé)任中增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作全面性。另一方面，要對(duì)黨風(fēng)廉政責(zé)任體系的運(yùn)行情況進(jìn)行定期分析，通過責(zé)任細(xì)化和制度健全等補(bǔ)缺補(bǔ)差，防止責(zé)任體系空轉(zhuǎn)或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，使責(zé)任體系真正成為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的“過濾網(wǎng)”，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性。
　　

再次，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，增強(qiáng)嚴(yán)肅性。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本保證和原則要求，只有執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，才能確保紀(jì)律的嚴(yán)肅性。一要暢通舉報(bào)投訴渠道。讓社會(huì)力量和人民群眾廣泛參與，是降低食品藥品監(jiān)管廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要手段和路徑之一。筆者建議，可以依托12331舉報(bào)投訴平臺(tái)，受理監(jiān)管人員違反廉政紀(jì)律等情況的舉報(bào)，進(jìn)一步拓展和暢通舉報(bào)渠道，增強(qiáng)監(jiān)督的廣泛性和深入性。二要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對(duì)受理和摸排到的問題線索，要認(rèn)真組織核查。對(duì)查實(shí)的違紀(jì)違規(guī)行為，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究相關(guān)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。以從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)來維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，彰顯懲治腐敗行為的態(tài)度和決心，達(dá)到“懲前毖后，治病救人”目標(biāo)和初衷。三要辯證處理問題。嚴(yán)格的行政許可和行政處罰，必然使少數(shù)同志成為個(gè)別用心不良人員攻擊的目標(biāo)，其中惡意舉報(bào)監(jiān)管人員違紀(jì)行為并不少見。在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，還要靈活運(yùn)用好“四種形態(tài)”，區(qū)別處理。尤其是對(duì)受到誣告的同志，要依紀(jì)依法給予保護(hù)，防止“誤傷”同志，挫傷這些同志的積極性，從而影響到監(jiān)管工作的深入。
　　

（作者單位：安徽省安慶市食品藥品監(jiān)督管理局）  

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