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　　如今，一些藥販子收購(gòu)廢棄藥盒，將過(guò)期或廢棄藥品重新包裝出售，謀取高額利潤(rùn)。日前，因涉嫌生產(chǎn)、銷售假藥罪，犯罪嫌疑人孫某被上海市寶山區(qū)人民檢察院提起公訴。
 
　　任何事情的發(fā)生都不是孤立的，制售假藥活動(dòng)也一樣。翻新廢棄藥品后將其上市銷售，看似一種常見(jiàn)的制售假藥活動(dòng)，其實(shí)這一活動(dòng)的背后，存在一種集群違法行為。收購(gòu)廢棄藥及包裝盒、包裝加工假藥、利用網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、郵寄銷售假藥、小診所（藥房）從非法渠道購(gòu)進(jìn)并銷售假藥，從源頭到終端，這一系列違法行為讓不法分子的制售假藥活動(dòng)順暢進(jìn)行。而目前的藥品打假，大多是以鏟除制售假藥窩點(diǎn)而告終，因相關(guān)線索和票據(jù)的缺失，對(duì)上游的制假原料來(lái)源和下游的假藥流向很難查清，致使這些環(huán)節(jié)的違法行為人很少受到懲處。

　　在集群違法行為中，每個(gè)違法行為相互關(guān)聯(lián)但并不必然依賴，這就使得其中一個(gè)違法行為被查處，其他違法行為仍在單獨(dú)存在著。像上述案件，孫某以制售假藥罪被提起公訴，但當(dāng)下非法收購(gòu)廢棄藥品、藥品空瓶、包裝盒的熱潮并沒(méi)有退去，藥品虛假宣傳仍在各網(wǎng)站此起彼伏，一些小診所（藥房）從非法渠道購(gòu)進(jìn)假藥的行為也未停止。因?yàn)樵诩哼`法活動(dòng)中，每一個(gè)鏈條都存在巨大利潤(rùn)空間，如果不徹底消除這些鏈條上存在的非法利益，孫某被抓，王某張某等其他行為人仍會(huì)不擇手段地繼續(xù)實(shí)施違法行為。因此，藥品打假，必須鏟除上下利益鏈條。

　　鏟除上下利益鏈條，必須找準(zhǔn)違法的源頭和終端。監(jiān)管部門(mén)必須結(jié)合案件具體情況和違法行為的特點(diǎn)，找準(zhǔn)案件發(fā)生的源頭和終端，然后對(duì)癥下藥，從源頭上鏟除類似違法行為滋生蔓延的土壤和條件，嚴(yán)防屢查屢犯的發(fā)生；同時(shí)肅清下游違法涉藥單位，徹底截?cái)嘀剖奂偎庍`法活動(dòng)的利益鏈條，有效防止假藥流向社會(huì)。

　　鏟除上下利益鏈條，必須強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法意識(shí)。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要牢固樹(shù)立打假“一盤(pán)棋”思想，通過(guò)建立藥品打假協(xié)作制度，完善內(nèi)部配合、上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化跨區(qū)域案件的核查協(xié)辦力度。同時(shí)，要破除部門(mén)利益障礙，通過(guò)與公安、衛(wèi)生、工商、網(wǎng)監(jiān)等部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議、執(zhí)法協(xié)作、信息互通等制度，形成執(zhí)法合力，提高打假成效。

　　鏟除上下利益鏈條，必須加大違法行為懲處力度。制售假藥違法行為之所以屢打不絕，除每個(gè)鏈條存在巨大利益空間外，違法成本低、懲處不力也是主要原因。如針對(duì)一些小診所、小藥房購(gòu)進(jìn)假藥銷售的行為，藥品管理法律明確規(guī)定處以罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷許可證等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，還要追究刑事責(zé)任。實(shí)踐中，對(duì)處于制售假藥下游鏈條的違法診所和藥房，大都是罰款了事，很少有吊銷許可證的情況，更別說(shuō)追究刑事責(zé)任了。因此，必須加大違法行為的懲處力度，讓不法分子在涉藥違法犯罪活動(dòng)中無(wú)利可圖，并且付出高昂代價(jià)，以此解決假藥在終端頻頻銷售的問(wèn)題。

　　鏟除上下利益鏈條，必須及時(shí)解決監(jiān)管中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題。像上述案件，如果有關(guān)部門(mén)能解決好過(guò)期藥品回收問(wèn)題，能依法監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)藥品空瓶和包裝盒實(shí)施銷毀的話，這些加工假藥的“原材料”就不會(huì)流入不法分子手中，其制售假藥活動(dòng)也就無(wú)法開(kāi)展。因此，嚴(yán)打假藥違法犯罪的同時(shí)，對(duì)藥品市場(chǎng)進(jìn)行全方面監(jiān)督管理也必不可少。