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　　前不久，貴州省黔南布依族苗族自治州食品藥品監(jiān)管局公布了幾起制售、使用假劣藥案件。其中，貴定健民復(fù)康醫(yī)院使用假中藥飲片“通草”，被該局處以貨值金額3倍的罰款共計180元。對此，有許多網(wǎng)友表示不解：藥品直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用假藥，罰款居然只有區(qū)區(qū)180元，這“不僅讓人擔(dān)憂，也讓公眾為之寒心”。

　　監(jiān)管部門依據(jù)《藥品管理法》對醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，運(yùn)用法律得當(dāng)，但處理結(jié)果卻難以令公眾滿意。這不僅讓人產(chǎn)生疑問：嚴(yán)格依法實(shí)施處罰，為何卻未達(dá)到嚴(yán)懲不法者的立法目的，甚至還引起了社會公眾對行政執(zhí)法的質(zhì)疑。

　　近年來，隨著食品藥品監(jiān)管部門對藥品市場秩序整治工作的不斷深入，以及制售假藥違法行為打擊力度的不斷加大，一系列制售假藥大案得以迅速破獲。從這些已破獲的案件來看，制售假藥違法犯罪活動呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，在生產(chǎn)、銷售、物流送貨和代收貨款等環(huán)節(jié)分工細(xì)化，形成了“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈；違法手段也日益高科技化和網(wǎng)絡(luò)化，且花樣翻新，不法分子想方設(shè)法鉆法律法規(guī)的漏洞。

　　誠然，制售假藥不法分子猖獗的原因與他們違法手段更加隱蔽、違法方式更加多樣、違法特點(diǎn)呈高科技化有關(guān)，但筆者認(rèn)為，一個關(guān)鍵的原因還在于，對制售假藥違法行為懲治力度不夠，致使制售假藥違法活動成本低、收益高，違法行為“打不疼”自然就“打不絕”。

　　上述醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用假藥行為，嚴(yán)重影響了醫(yī)藥市場的正常秩序，侵害了廣大人民群眾的生命健康安全，本應(yīng)嚴(yán)懲重罰，但實(shí)踐中監(jiān)管部門僅作出罰款180元的處罰，這無異于隔靴搔癢，很難起到應(yīng)有的懲治作用。原因就在于2001年修訂《藥品管理法》時，對銷售假藥行為設(shè)定的罰款幅度是違法藥品貨值金額的2~5倍，但隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和制售假藥暴利的不斷增長，這一幅度早已不能產(chǎn)生明顯的震懾作用。因此，亟須通過立法，提高制售假藥行為的違法成本，加大懲處力度，用重典使行為人不敢越雷池一步。

　　目前，藥品管理法律正在修訂，建議有關(guān)部門借鑒新修訂《食品安全法》罰則的設(shè)置，完善以“貨值金額”為罰款基數(shù)的規(guī)定，同時設(shè)置罰款數(shù)額的最低限度。這樣，即使違法者貨值金額僅有幾十元，但是有了最低處罰數(shù)額，也能對其實(shí)施有效懲治，達(dá)到最嚴(yán)厲處罰目的。

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