亚洲真人无码永久在线观看,亚洲欧美日产综合在线网,亚洲精品国产a久久久久久,亚洲变态另类天堂av手机版,亚洲av美腿av丝袜

　　2015年4月24日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議投票表決通過了新修訂的《食品安全法》（以下簡稱新食安法）。這部被稱為“史上最嚴”的食品法律對普通公眾到底有何影響？6月3日下午，國家食品藥品監(jiān)督管理總局官方微博（中國食品藥品監(jiān)管）邀請南開大學法學院教授宋華琳和國家行政學院副教授胡穎廉進行訪談，并與網(wǎng)友在線交流。

　　網(wǎng)友：您能否從法理角度談一下新食安法取得的進步？

　　宋華琳：新食安法強化了行政、民事與刑事責任的規(guī)定，行業(yè)禁入趨嚴，提高了行政罰款額度；建立了消費者賠償首負責任制，完善了懲罰性賠償，強化了民事連帶責任。通過強化事前、事中、事后監(jiān)管，強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立了綜合性法律責任體系，有利于保障食品安全。

　　網(wǎng)友：新食安法對于網(wǎng)店出售的散裝零食是否有監(jiān)管措施？

　　胡穎廉：新食安法對網(wǎng)售食品作出了規(guī)定，包括網(wǎng)絡(luò)第三方經(jīng)營平臺的責任，消費者受到侵害時的救濟途徑和連帶責任等，有關(guān)部門正在制定具體的操作細則。需要強調(diào)的是，消費者是食品安全的最后“守門員”，因此在網(wǎng)上選購食品尤其是散裝食品時，應當持謹慎態(tài)度。

　　網(wǎng)友：新食安法加大了食品違法行為懲處，但在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)估計難以執(zhí)行到位，因為那里都是一些小餐館，投資額低，罰款5萬元，立案處罰和結(jié)案難度都很大。您如何看待這一現(xiàn)象？

　　胡穎廉：這確實是監(jiān)管部門在執(zhí)法中時常遇到的難題，主要是現(xiàn)階段我國國情決定的。新食安法的原則之一是預防為主，過程控制，一個好的解決辦法就是有效引導和規(guī)范食品“三小”行業(yè)（編者注：小作坊、小攤販和小餐飲），而不是把希望都寄托到最后的行政處罰，這也是食品安全治理能力的題中之意。

　　網(wǎng)友：“史上最嚴”的法律并不等于完善的法律，請問新食安法有沒有遺憾存在？

　　胡穎廉：這部法律的最大特色除了“最嚴”，還有“科學”，也就是全球監(jiān)管部門都在強調(diào)的科學法規(guī)scientific regulation和巧妙監(jiān)管smart regulation。受發(fā)展階段約束，我國目前還不能把責任保險、第三方檢測等要求強制推行，只能鼓勵，這恐怕要在今后修法中予以完善。

　　網(wǎng)友：號稱“史上最嚴”的新食安法，在執(zhí)行初期，是否會對企業(yè)造成一定程度的沖擊？如何去權(quán)衡提高標準和企業(yè)產(chǎn)能乃至地方GDP之間的關(guān)系？

　　宋華琳：新食安法明確了生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任，其應依法從事生產(chǎn)經(jīng)營，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)制定更嚴格的企業(yè)標準，強化生產(chǎn)經(jīng)營的過程控制。這體現(xiàn)了行政監(jiān)管與自我監(jiān)管的結(jié)合。當然，監(jiān)管部門在貫徹落實新食安法時應處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，標準提高、嚴格監(jiān)管會促進食品產(chǎn)業(yè)升級，從長遠看與地方經(jīng)濟發(fā)展并行不悖。

　　網(wǎng)友：對“辣條”之類的食品，之前也有法律規(guī)范過，但是其仍在市面上盛行，新食安法對這類小作坊有監(jiān)管規(guī)定嗎？

　　胡穎廉：生產(chǎn)加工小作坊一直是食品安全監(jiān)管的難點。新食安法采取的對策是“疏堵結(jié)合”，一方面授權(quán)地方制定法規(guī)、規(guī)章；另一方面鼓勵地方引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。“辣條”不一定都是小作坊生產(chǎn)的，其只要符合相關(guān)標準就合法。可喜的是，前不久國家食品藥品監(jiān)管部門發(fā)文要將“辣條”生產(chǎn)納入許可范圍。

　　網(wǎng)友：如何看待食品安全問題上的媒介審判？

　　胡穎廉：媒體是食品安全社會共治的重要力量，在發(fā)現(xiàn)行業(yè)潛規(guī)則方面有獨特優(yōu)勢。但是過去確實出現(xiàn)過媒體因為不專業(yè)導致的錯誤報道，甚至還有利益驅(qū)動的假新聞，給整個社會、食品產(chǎn)業(yè)都帶來了不良影響。所以新食安法承認媒體監(jiān)督的地位，同時規(guī)定了其在報道時的義務。

　　網(wǎng)友：您認為目前在中國推行新食安法面臨的主要困難是什么？

　　宋華琳：新食安法的落實，有待于加強全社會對食品安全法律法規(guī)和標準的普及，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任，讓外部政府監(jiān)管與內(nèi)部質(zhì)量管理相結(jié)合；也需要強化監(jiān)管能力，嚴格執(zhí)法，依法查處違法行為，讓行政、民事、刑事法律責任多管齊下，實現(xiàn)監(jiān)管目標。

　　網(wǎng)友：現(xiàn)在有很多食品外賣APP，請問通過APP訂餐的食品安全要怎么保障？

　　胡穎廉：餐飲第三方APP這種業(yè)態(tài)目前越來越流行，新食安法對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的條款對其都可以適用，包括第三方的義務以及一定情形下的連帶責任等。我建議消費者在網(wǎng)上選購食品時首先要關(guān)注其安全信息，比如是否有證照，而不是被口味和價格所吸引，這是預防風險的有效辦法。

　　網(wǎng)友：請問您平時遇到食品安全問題時是怎么解決的？

　　胡穎廉：我的經(jīng)驗是關(guān)口前移，最好是通過預防讓問題少發(fā)生和不發(fā)生。一旦出了問題，首先當然是找商家最方便，如果遇到困難，建議撥打12331投訴舉報電話，或者通過網(wǎng)絡(luò)舉報亦可。

　　網(wǎng)友：現(xiàn)在銷售預包裝食品也要健康證嗎？

　　胡穎廉：新食安法規(guī)定，從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員，需要取得健康證明后方可上崗工作。應該說這一規(guī)定與之前相比減少了食品企業(yè)的負擔，是簡政放權(quán)激發(fā)市場活力的體現(xiàn)。

　　網(wǎng)友：新食安法的修訂對藥品管理法律的完善有沒有借鑒意義？

　　宋華琳：食品和藥品監(jiān)管有一定共性。新食安法強調(diào)預防為主、風險管理、全程控制、社會共治，引入合作治理，引入許可、標準、信息披露、監(jiān)督檢查、召回、處罰、懲罰性賠償?shù)刃滦捅O(jiān)管方式，對我國修改藥品管理法律，實現(xiàn)藥品監(jiān)管治理體系治理能力現(xiàn)代化，有很強的借鑒意義。

(責任編輯：)