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流通千萬里 追溯零距離——成都市積極推廣食品流通溯源電商平臺(tái)側(cè)記

  • 作者:王 樂
  • 來源:中國醫(yī)藥報(bào)
  • 2015-08-27 13:55

圖為顧客正在掃描“家常菜”餐館二維碼。
圖為成都市電商平臺(tái)集中配送點(diǎn),工作人員正在分揀蔬菜。
 
  7月10日下午,記者來到成都市美年廣場(chǎng)A座商鋪圈,發(fā)現(xiàn)這里幾乎每家餐館門口都貼著一張海報(bào),海報(bào)上印著一個(gè)大大的二維碼,遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去格外醒目?!凹页2恕辈宛^老板劉大姐指著海報(bào)熱情地向記者介紹:“這是我們的‘采購平臺(tái)’,只要掃一下這個(gè)碼,就能了解我們今天用的材料是從哪兒購進(jìn)的!現(xiàn)在我們每天收攤后,只要在手機(jī)上下好訂單,第二天一早就能收到新鮮的蔬菜,可方便啦!”

  劉大姐所說的“采購平臺(tái)”,其實(shí)是“成都市食品流通溯源電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱電商平臺(tái))。這是成都市對(duì)肉類蔬菜流通追溯體系的升級(jí)改造,也是食品安全的全新監(jiān)管模式——依靠社會(huì)第三方建立和運(yùn)營食品流通溯源體系,實(shí)現(xiàn)政府對(duì)食品安全的有效監(jiān)管。

  足不出戶  手機(jī)采購所有食材

  記者掃描了劉大姐餐館的二維碼,手機(jī)上馬上顯示出當(dāng)天餐館的采購信息。記者看到,當(dāng)日劉大姐采購的蔬菜有十幾種,每一種都標(biāo)明了單價(jià)、重量等信息。此外,還有一項(xiàng)重要信息就是“溯源信息”。記者點(diǎn)擊了“二荊條”的溯源信息,立刻彈出一個(gè)新的頁面:“我是安全的二荊條,請(qǐng)放心食用哦。我的身份信息如下……”記者看到“二荊條”的身份信息分4個(gè)部分:“誰買的我”是商家信息,包括商家名稱、地址、下單時(shí)間及收貨時(shí)間;“誰送的我”是配送信息,包括配送公司名稱、地址、配送時(shí)間、配送人及配送車牌號(hào);“我從哪里來”是采購信息,包括來源類型、來源名稱、所屬區(qū)域及地址;“我的體檢報(bào)告”是農(nóng)藥殘留檢測(cè)報(bào)告,包括檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)結(jié)果、檢測(cè)時(shí)間、檢測(cè)人及檢測(cè)單位等。信息顯示,劉大姐餐館的“二荊條”是從雙流縣成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)蔬菜區(qū)440號(hào)購進(jìn)的,劉大姐下單時(shí)間是7月9日晚上21時(shí)33分,農(nóng)藥殘留檢測(cè)時(shí)間是10日凌晨0時(shí)11分,配送時(shí)間是10日早8時(shí)26分,收貨時(shí)間是10時(shí)17分。

  據(jù)劉大姐介紹,她開餐館已經(jīng)一年半了。之前都是與批發(fā)市場(chǎng)的個(gè)體商戶簽訂配送協(xié)議,但是經(jīng)常出現(xiàn)配送的商家蔬菜品種不全、質(zhì)量不好的現(xiàn)象。餐館必須有專人負(fù)責(zé)采購,遇到這種情況還要親自去市場(chǎng)采買。今年5月,成都市面向餐飲企業(yè)推出了“電商平臺(tái)”服務(wù),承諾的服務(wù)樣樣都合心意——新鮮低價(jià)、批批檢驗(yàn)、手機(jī)下單、貨到付款、免配送費(fèi)……正好趕上劉大姐的協(xié)議配送調(diào)整價(jià)格,她索性加入“電商平臺(tái)”嘗試一下。“沒想到,我們餐館的回頭客越來越多了,來吃飯的人都愿意掃碼看看。而且我的成本也少了,關(guān)鍵是他們配送的食材真的讓人放心!”劉大姐說,“我們餐館加入這個(gè)平臺(tái)已經(jīng)兩個(gè)月了,我還向很多開餐館的朋友介紹了這個(gè)平臺(tái),現(xiàn)在他們都在用,都覺得很好用!”

  一位前來吃飯的顧客表示,這附近寫字樓很多,不少在這里上班的人午飯幾乎都在周邊餐館解決?,F(xiàn)在大家都愿意選擇門口貼著“電商平臺(tái)”海報(bào)的餐館,掃描一下就知道什么菜是當(dāng)天早上送的,而且知道已經(jīng)經(jīng)過農(nóng)殘檢測(cè),所以吃著放心。

  據(jù)成都市食品藥品監(jiān)管局綜合協(xié)調(diào)處副處長(zhǎng)黃建介紹,電商平臺(tái)自今年3月31日正式上線運(yùn)行以來,截至7月10日,共有475家用戶,其中包括學(xué)校食堂7家、醫(yī)院食堂兩家、大型餐飲4家、中小餐飲452家、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤主10家,每日新增用戶10~20家。

   擁抱市場(chǎng)  告別為追溯而追溯

  在實(shí)現(xiàn)食品安全追溯方面,成都市一直走在全國前列——成都是第一批商務(wù)部全國肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市之一;率先在全國實(shí)現(xiàn)將物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于食品安全溯源管理;在全國率先制定了18項(xiàng)食品溯源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);在全國率先建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng),基本實(shí)現(xiàn)主要優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、質(zhì)量可控制;率先在全國推行了食品原材料來源及餐廚垃圾處理信息公示制度,阻斷“地溝油”回流餐桌的渠道……

  據(jù)成都市局食品流通處副處長(zhǎng)余小龍介紹,成都市自2008年開始探索建立生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系;2010年10月,成都被商務(wù)部確定為全國肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市,在原生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系基礎(chǔ)上擴(kuò)展建設(shè)了蔬菜流通追溯體系;到2011年年底,全面完成試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了肉類蔬菜來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。其中,生豬追溯體系采用RFID溯源標(biāo)簽技術(shù)模式,即通過一張綁定在生豬白條肉上的電腦芯片,采集、記錄從養(yǎng)殖、屠宰到加工、銷售、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息;蔬菜追溯體系采用IC卡技術(shù)模式,通過“溯源秤”可以打印出追溯信息。截至目前,成都市肉類蔬菜流通追溯體系覆蓋點(diǎn)位已達(dá)11259個(gè),其中生豬點(diǎn)位9991個(gè),蔬菜點(diǎn)位1268個(gè),初步實(shí)現(xiàn)生豬、蔬菜從流通到消費(fèi)的信息化監(jiān)管。

  但是,隨著追溯體系運(yùn)行的深入推廣和信息化技術(shù)的不斷發(fā)展,原有追溯技術(shù)和模式存在的弊端不斷顯現(xiàn)。黃建介紹,原有的追溯體系主要是從有利于監(jiān)管的角度出發(fā),與商戶沒有直接的利益掛鉤,因此,商戶主動(dòng)參與追溯的積極性不高。此外,RFID溯源標(biāo)簽、IC卡、“溯源秤”等硬件設(shè)施都有使用年限,更換成本較高。如今,移動(dòng)終端越來越方便快捷,原有的追溯信息數(shù)據(jù)上傳則效率較低……為切實(shí)解決食品安全追溯難題,實(shí)現(xiàn)政府對(duì)食品安全的有效監(jiān)管,提高工作效率,成都市政府決定在天府新區(qū)成都直管區(qū)開展肉類蔬菜流通追溯體系升級(jí)改造試點(diǎn)工作,建設(shè)成都市食品流通溯源電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

  經(jīng)過調(diào)研分析,電商平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作從2014年12月正式啟動(dòng)。據(jù)天府新區(qū)食品藥品監(jiān)管局綜合處歐陽小全介紹,該局通過招投標(biāo)方式確定了第三方電商平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營單位,負(fù)責(zé)建設(shè)中心運(yùn)營平臺(tái)及產(chǎn)地環(huán)節(jié)、配送環(huán)節(jié)、團(tuán)體采購環(huán)節(jié)3個(gè)子平臺(tái),形成互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)運(yùn)作的追溯管理工作體系,實(shí)現(xiàn)信息存儲(chǔ)、過程監(jiān)控、實(shí)時(shí)檢測(cè)、問題發(fā)現(xiàn)、在線支付、在線查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能。建成后的電商平臺(tái)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),采用O2O(即線上線下)模式,可以實(shí)現(xiàn)團(tuán)體消費(fèi)單位、超市、零售終端、消費(fèi)者等通過手機(jī)或電腦向電商平臺(tái)下單采購?!拔覀冞x取2家大型酒店、4家學(xué)校食堂、兩家醫(yī)院食堂進(jìn)行試點(diǎn),于今年6月底前完成了前期試點(diǎn)工作?!睔W陽小全說,“在總結(jié)前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,我們爭(zhēng)取在今年11月底前實(shí)現(xiàn)直管區(qū)50%以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大中型社會(huì)餐飲、100%的學(xué)校和醫(yī)院食堂通過電商平臺(tái)采購肉類和蔬菜。”

  天府新區(qū)食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)黃丹陽表示,電商平臺(tái)初期試點(diǎn)工作以流通環(huán)節(jié)的生鮮豬肉和蔬菜為主,逐步延伸拓展至其他產(chǎn)品和環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷售各環(huán)節(jié)溯源信息真實(shí)可控,不斷提升食品安全保障能力和水平。

  作為電商平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營單位,成都順點(diǎn)科技有限公司此前一直參與商務(wù)部肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè),曾是阿里巴巴等知名電商的合作伙伴,對(duì)消費(fèi)需求和食品追溯都很有經(jīng)驗(yàn)。該公司總經(jīng)理劉川江介紹,電商平臺(tái)作為一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng),與現(xiàn)有肉類蔬菜流通追溯體系城市管理平臺(tái)同步運(yùn)行,且交易數(shù)據(jù)按照商務(wù)部關(guān)于肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范和技術(shù)要求,定時(shí)與肉類蔬菜流通追溯體系城市管理平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互。

   批批檢測(cè)  動(dòng)態(tài)保障食品安全

  成都市電商平臺(tái)真正實(shí)現(xiàn)了“從農(nóng)田到餐桌”的食品追溯,更重要的是,這是市場(chǎng)選擇的結(jié)果,方便追溯和有效監(jiān)管都是市場(chǎng)流通的附加值?;ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代,電商平臺(tái)多如牛毛,而成都市電商平臺(tái)最大優(yōu)勢(shì)之一就是批批出具檢測(cè)報(bào)告,配送時(shí)提供配送單和農(nóng)殘抽檢報(bào)告。

  在成都市白家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)附近,電商平臺(tái)設(shè)立了一個(gè)集中配送點(diǎn)。記者在這里看到,近800平方米的配送點(diǎn)劃分出幾個(gè)區(qū)域,有快速檢測(cè)室、揀貨區(qū)、配送車停放區(qū)、倉庫等。在快速檢測(cè)室,有專業(yè)的檢測(cè)儀器和檢測(cè)試劑。檢測(cè)儀器直接連接后臺(tái)計(jì)算機(jī),可以保證信息數(shù)據(jù)直傳。在揀貨區(qū),按照各商圈劃分出若干個(gè)小區(qū),每個(gè)用戶所采購的產(chǎn)品都會(huì)獨(dú)立包裝,并貼有專有的標(biāo)識(shí)條碼,附有配貨單和檢驗(yàn)報(bào)告。

  據(jù)該配送點(diǎn)負(fù)責(zé)人介紹,他們現(xiàn)有3位專業(yè)檢測(cè)人員,每天輪流值班對(duì)所購進(jìn)的蔬菜進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測(cè),檢測(cè)農(nóng)藥品種共18種,檢測(cè)結(jié)果自動(dòng)上傳電商平臺(tái),保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。每天分兩批進(jìn)行,第一批是凌晨三四點(diǎn)鐘開始,第二批是晚上八九點(diǎn)鐘開始。

  “我們現(xiàn)在有20多輛專業(yè)配送車,每天要配送400多家用戶,每天營運(yùn)的總金額在十二三萬元左右?!眲⒋ń榻B,“未來,我們將會(huì)把電商平臺(tái)擴(kuò)展至居民小區(qū),實(shí)現(xiàn)B2C模式,讓社區(qū)居民可以直接從手機(jī)上下訂單買肉買菜。目前,我們?nèi)耸置黠@不足,現(xiàn)在正在招聘新員工?!?

  黃丹陽表示,成都市政府及各相關(guān)部門對(duì)成都市電商平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營高度重視,大力扶持,在資金補(bǔ)貼力度、場(chǎng)地、稅收等方面給予優(yōu)惠政策,以提升食品安全整體水平和食品安全保障能力。( 圖/劉云濤)

   評(píng)論:讓“無形之手”四兩撥千斤
  劉云濤

  在以往很多工作中,包括食品安全監(jiān)管工作,我們總是能看到政府部門事必躬親的身影。殊不知,很多時(shí)候,政府卻跑到了市場(chǎng)的地界里,干著自己不擅長(zhǎng)的事。幾年來,有關(guān)部門一直在打造肉菜流通追溯體系。但是這項(xiàng)以政府為主導(dǎo)的工作,由于是從監(jiān)管者的角度出發(fā),監(jiān)管設(shè)計(jì)思維濃重,沒有很好地兼顧各個(gè)環(huán)節(jié)商戶的利益,并沒有被市場(chǎng)欣然接納,其發(fā)展受到制約。成都市在此基礎(chǔ)上升級(jí)改造,建設(shè)成都市食品流通溯源電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)的工作,則摒棄了以往為追溯而追溯的思路,讓第三方進(jìn)入,完全以市場(chǎng)化的思路來設(shè)計(jì)這個(gè)平臺(tái)。企業(yè)第三方作為主角,將共贏、整合、“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念融入整個(gè)過程。最終的結(jié)果是,運(yùn)營公司快速發(fā)展,吸引投資者青睞;餐館老板喜獲實(shí)惠,消費(fèi)者吃得放心;對(duì)政府來講,從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)可控,食品安全有了保障,而追溯則在此過程中水到渠成,開創(chuàng)了皆大歡喜的局面。

  200多年前,英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密曾經(jīng)提出一個(gè)令人震驚的理論。他認(rèn)為,如果要發(fā)展經(jīng)濟(jì),政府能做的其實(shí)非常簡(jiǎn)單,就是什么都別做。因?yàn)槭袌?chǎng)本身就是一只“看不見的手”,它能夠默默地將供應(yīng)和需求調(diào)節(jié)到平衡的一種狀態(tài)。食品安全關(guān)乎民生安全、社會(huì)穩(wěn)定,其任務(wù)繁而責(zé)任重。成都市的做法告訴我們,政府通過引導(dǎo)社會(huì)主流價(jià)值方向,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,營造健康和諧氛圍,利用市場(chǎng)的“無形之手”來實(shí)現(xiàn)四兩撥千斤的目的是可行的。

  長(zhǎng)期以來,食品安全監(jiān)管責(zé)任重大,而監(jiān)管力量則相對(duì)薄弱,監(jiān)管者分身乏術(shù)的問題困擾著大多數(shù)地方的管理者。此種情況下,放手則是一劑良藥。放手并非不管,而是管好分內(nèi)之事。政府是政策的制定者、決策者、執(zhí)行者,扮演著“守夜人”的角色,其根本目的是提供良好的公共服務(wù)。在這個(gè)過程中,“有所為有所不為”應(yīng)成為政府職能的定位原則。政府管得過多過細(xì)過死,最終會(huì)分散精力,該管的就會(huì)管不好。所以應(yīng)該有所不為,分權(quán)于社會(huì),才能有所為。從另外一個(gè)角度說,政府放手,也反映了管理者的自信。這個(gè)自信不僅來自對(duì)自己所做基礎(chǔ)工作的放心,還有對(duì)市場(chǎng)力量和民眾智慧的信心。要知道,在良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,市場(chǎng)的創(chuàng)造力和想象力是無限的。成都市食品安全監(jiān)管部門利用市場(chǎng)“無形之手”,發(fā)揮四兩撥千斤之巧妙作用,就是有力的證明。

  當(dāng)然,政府在這個(gè)過程中也并非無利可圖。但是此利非彼利,成都市政府有關(guān)部門獲得的利益,乃是對(duì)所有追溯信息數(shù)據(jù)的使用權(quán)。政府可以對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,其結(jié)果可以為食品安全工作提供科學(xué)的決策參考,更好地保障食品安全工作,這完全契合政府作為社會(huì)管理服務(wù)角色的定位。

  針對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變,李克強(qiáng)總理曾經(jīng)說過,要“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”。如今,成都市的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,政府和市場(chǎng)只有真正各就各位,方能各司其職,各顯其長(zhǎng),最后實(shí)現(xiàn)各盡其美。




(責(zé)任編輯:)

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