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圖為都江堰食品藥品監(jiān)管局工作人員在天馬鎮(zhèn)向榮村某婚宴上進(jìn)行監(jiān)督檢查。


圖為成都市“餐飲食品安全信息發(fā)布平臺(tái)”示意圖。

　　打開成都市食品藥品監(jiān)管局的官網(wǎng)，一則熱情的動(dòng)畫視頻語音播報(bào)撲面而來：親！當(dāng)你遭遇食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品的違法行為時(shí)怎么辦？請(qǐng)撥打12331食品藥品投訴舉報(bào)熱線。“親”，這個(gè)充滿時(shí)代氣息和親和力的字眼，讓人立刻感受到成都食品藥品監(jiān)管工作的接地氣。在成都采訪期間，不管是集中家宴點(diǎn)、陽光廚房，還是信息發(fā)布平臺(tái)、星級(jí)公示牌以及鄉(xiāng)村廚師申報(bào)補(bǔ)助，記者看到的是接地氣、有人情味兒、順應(yīng)時(shí)代的點(diǎn)點(diǎn)創(chuàng)新，彰顯出成都市各級(jí)政府對(duì)食品安全治理的努力。

　　 透明 互動(dòng) 預(yù)警  顧客吃得更放心

　　在成都市某知名火鍋店位于青羊區(qū)的一家分店里，一塊電子觸摸顯示屏吸引了來店就餐顧客的目光。消費(fèi)者可以通過它來查詢餐飲企業(yè)的證照、食品溯源、添加劑、餐廚垃圾處置、食品安全檢查結(jié)果等情況，還可以通過它直接提交對(duì)該餐飲服務(wù)企業(yè)的意見建議?！罢媸且黄猎谑?，信息全有，這下可放心了。”一位外地來的游客說。

　　這塊顯示屏是全稱為“餐飲食品安全信息發(fā)布平臺(tái)”的終端顯示設(shè)備。今年年初，成都市結(jié)合餐飲企業(yè)的“明廚亮灶”工程，在全市大中型餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂推廣設(shè)立了“餐飲食品安全信息發(fā)布平臺(tái)”。該平臺(tái)是一套協(xié)助監(jiān)管部門對(duì)餐飲企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)管、食品安全信息公示、信息發(fā)布的線上、線下相結(jié)合的多媒體互動(dòng)平臺(tái)。

　　據(jù)成都市食品藥品監(jiān)管局餐飲監(jiān)管處副處長(zhǎng)龔一鶴介紹，“餐飲食品安全信息發(fā)布平臺(tái)”由政府信息發(fā)布系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)和電子信息互動(dòng)屏三個(gè)模塊構(gòu)成。第一塊電子屏主要是餐飲企業(yè)“陽光廚房”，利用高清攝像頭將餐飲企業(yè)后廚操作過程向消費(fèi)者公示，使消費(fèi)者明白消費(fèi)，放心就餐；第二塊屏為電子互動(dòng)觸摸屏，向消費(fèi)者公示餐飲企業(yè)證照和食品安全評(píng)級(jí)、食品原材料采購(gòu)、從業(yè)人員健康證、餐廚垃圾處置、食品添加劑使用等食品安全重要信息；第三塊互動(dòng)屏內(nèi)容就是食品藥品監(jiān)管部門通過信息發(fā)布系統(tǒng)向消費(fèi)者通報(bào)食品安全監(jiān)管信息；同時(shí)，消費(fèi)者也能通過互動(dòng)屏對(duì)餐飲企業(yè)食品安全進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　據(jù)了解，“餐飲食品安全信息發(fā)布平臺(tái)”有三大功能：一是通過高清攝像頭采集的圖像資料可以在本地保存15天，同時(shí)可以通過網(wǎng)絡(luò)傳輸至街道辦事處一體化指揮中心，對(duì)餐飲企業(yè)后廚操作環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)屬地食品監(jiān)管所對(duì)餐飲企業(yè)的遠(yuǎn)程監(jiān)管；二是食品安全監(jiān)管部門通過信息發(fā)布系統(tǒng)，向消費(fèi)者公告食品安全重大信息和日常監(jiān)管信息，讓消費(fèi)者及時(shí)了解食品安全監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)消費(fèi)者參與社會(huì)監(jiān)督；三是如果餐飲企業(yè)出現(xiàn)食品安全事故，以上資料都可以成為固定證據(jù)的來源，便于證據(jù)收集。

　　電子平臺(tái)還有一個(gè)重要作用就是安全預(yù)警。平臺(tái)會(huì)及時(shí)更新監(jiān)管部門發(fā)布的食品安全不合格產(chǎn)品名單等信息，餐飲服務(wù)單位可以據(jù)此采購(gòu)食材，最大程度避免食品安全事故的發(fā)生。對(duì)于臨近保質(zhì)期的食材，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提醒企業(yè)；對(duì)超期使用原材料和超常規(guī)使用食品添加劑的，系統(tǒng)會(huì)向監(jiān)管部門“報(bào)警”。這種預(yù)警作用提高了監(jiān)管效率，節(jié)約了本來就很緊張的人力，節(jié)省了飯店的管理成本。

　　龔一鶴介紹，目前，成都市已有200余家餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂使用了該平臺(tái)，今年年底前將完成中心城區(qū)大中型餐飲的安裝，并逐步覆蓋全市其他區(qū)縣。

　　而針對(duì)于小餐飲經(jīng)營(yíng)單位沒有空間擺放電子顯示屏的問題，成都市青羊區(qū)還推出了簡(jiǎn)單而直觀的餐飲企業(yè)星級(jí)公示牌。在公示牌上有“星”做標(biāo)識(shí)，從食品原材料來源情況、衛(wèi)生狀況、企業(yè)管理情況以及菜品的味道和消費(fèi)者反饋的意見等信息給企業(yè)打分，最高為五星。同時(shí)還設(shè)置了二維碼，方便公眾進(jìn)行查詢。通過基層巡查、監(jiān)督檢查，消費(fèi)者互動(dòng)，每月動(dòng)態(tài)評(píng)定一次。

　 　專人 專業(yè) 專場(chǎng)  壩壩宴熱鬧又安心

　　最近幾年，各地城鎮(zhèn)化趨勢(shì)加劇，不少農(nóng)民都住進(jìn)了小區(qū)，搬進(jìn)了樓房，成為城市新居民，但是傳統(tǒng)的風(fēng)俗并沒有完全消失。在成都市城鄉(xiāng)地區(qū)，家庭每逢婚喪嫁娶，企業(yè)遇到開業(yè)節(jié)慶，還保留著在自己家舉辦“壩壩宴”，大宴賓客的習(xí)俗。成都市基層政府和監(jiān)管部門一起開動(dòng)腦筋，因地制宜，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家宴安全監(jiān)管的無縫對(duì)接，讓農(nóng)村家宴這個(gè)基層監(jiān)管難啃的硬骨頭有了根本改變。

　　記者來到位于成都市北部的新都區(qū)，在新都區(qū)的龍橋鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所里，看到了一份食品安全信息員和鄉(xiāng)村廚師補(bǔ)助發(fā)放表。該所所長(zhǎng)楊先學(xué)告訴記者，這是實(shí)行新的農(nóng)村家宴食品安全管理方法后，今年前兩個(gè)季度發(fā)放給食品安全信息員和鄉(xiāng)村廚師的補(bǔ)助。記者在表上看到，第一季度給食品安全信息員發(fā)放了5050元，鄉(xiāng)村廚師7800元；第二季度給食品安全信息員發(fā)放3100元，鄉(xiāng)村廚師5600元。楊先學(xué)認(rèn)為，農(nóng)村家宴申報(bào)新制度調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村廚師的積極性，而且隨著申報(bào)次數(shù)增加，鄉(xiāng)村廚師對(duì)食品安全意識(shí)有所增強(qiáng)，飯菜質(zhì)量得到提升，也有助于鄉(xiāng)村廚師的市場(chǎng)口碑提高，形成了良性循環(huán)。

　　楊先學(xué)介紹，新方案明確了家宴的申辦者（戶主）和承辦者（鄉(xiāng)村廚師）是食品安全第一責(zé)任人，所有家宴需要申報(bào)備案后才能舉辦。5桌以上、50桌以下的農(nóng)村家宴都需要食品安全信息員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，50桌以上的由鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。

　　楊先學(xué)告訴記者，申報(bào)程序走完之后，并不是萬事大吉了，工作重點(diǎn)在后面。食品安全宣傳員要在鎮(zhèn)所領(lǐng)取消毒藥片用于餐飲器具等消毒，在家宴上要將各種菜品留樣低溫保存，同時(shí)還要向村民宣傳食品安全知識(shí)。夏秋季和宴請(qǐng)桌數(shù)多的情況下，以燒菜、蒸菜、炒菜為主，盡量不食用涼拌菜、皮蛋、鮮黃花、四季豆等容易引發(fā)中毒的食物，少用或不用海鮮類產(chǎn)品。在此之前，龍橋鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所先后組織了三次食品安全信息員和鄉(xiāng)村廚師進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法規(guī)，食品材料采購(gòu)、加工制作流程以及餐飲器具消毒技能，為正式啟動(dòng)農(nóng)村家宴管理模式夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　新都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)白良認(rèn)為，龍橋鎮(zhèn)將農(nóng)村家宴監(jiān)管由過去的政府行政監(jiān)管轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的依法監(jiān)管，無論是在監(jiān)管形式上，還是申報(bào)形式上以及責(zé)任明確上都有了進(jìn)步，進(jìn)一步防止了農(nóng)村家宴的漏報(bào)以及監(jiān)管不到位。

　　據(jù)了解，在沒有實(shí)行這個(gè)申報(bào)制度之前，龍橋鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)農(nóng)村家宴管理每年的投入經(jīng)費(fèi)近10萬元，并且有漏報(bào)現(xiàn)象，自從去年10月1日實(shí)行新的農(nóng)村家宴模式以來，到今年3月30日半年時(shí)間，政府支付經(jīng)費(fèi)1.605萬元，預(yù)計(jì)全年僅需3萬元，與去年同期相比，申報(bào)率提高了26%。

　　記者來到四川省首個(gè)集中家宴點(diǎn)——成都市新都區(qū)三河街道長(zhǎng)龍和悅家宴點(diǎn)看到，這里綠樹掩映，鮮花盛開，環(huán)境極為優(yōu)美，是個(gè)花園式場(chǎng)所。這個(gè)家宴點(diǎn)的后廚設(shè)施齊全，分區(qū)明確，消毒柜、熟食柜、洗手池、碗筷、籮筐，一應(yīng)俱全。寬敞的大廳可以容納50桌同時(shí)開飯。由于處于群宴淡季的夏季，這一天除了值班人員，并沒有人舉辦宴席，操作臺(tái)上干干凈凈，各種調(diào)料都是保鮮膜和密封條封口。更為難得的是，廚房外天井上還罩著一層細(xì)密的防蟲防塵網(wǎng)。

　　白良介紹，除了水電費(fèi)，集中家宴點(diǎn)供居民使用的場(chǎng)地器具都是免費(fèi)的。這里離家近，場(chǎng)地大，成本低，設(shè)施齊全，有專人管理，安全有保障，很受居民青睞。目前新都區(qū)不只長(zhǎng)龍和悅一個(gè)集中家宴點(diǎn)，多個(gè)有條件的村區(qū)也已經(jīng)建成使用，這種模式將在新都區(qū)逐漸推廣?！　。ū疚膱D片由成都市食品藥品監(jiān)管局提供）

　　 短評(píng)：擁抱萬眾創(chuàng)新時(shí)代
　　劉云濤

　　成都市是我國(guó)西南重鎮(zhèn)、人口大市和旅游名城，美食天堂是這個(gè)城市的名片。食品安全對(duì)于這個(gè)城市的重要性不言而喻。而這個(gè)安逸悠閑的城市毫無例外的也處于瞬息萬變的時(shí)代。農(nóng)村城鎮(zhèn)化、人口聚集和流動(dòng)、城市規(guī)模擴(kuò)大、信息爆炸……當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展的幾個(gè)要素都在成都顯現(xiàn)，這些看似和食品安全毫無關(guān)系的字眼卻給食品安全監(jiān)管帶來高壓和巨變。最近，李克強(qiáng)總理號(hào)召的“萬眾創(chuàng)新”，不僅僅是針對(duì)普通民眾，對(duì)于政府相關(guān)部門來說，創(chuàng)新具有更多的現(xiàn)實(shí)意義。在這個(gè)萬眾創(chuàng)新的時(shí)代，多智謀變的成都人以開放、包容、吸納、學(xué)習(xí)之姿在食品安全工作領(lǐng)域進(jìn)行了可貴的探索，也給我們帶來了更多的啟迪。

　　萬眾創(chuàng)新時(shí)代，城鄉(xiāng)社會(huì)在轉(zhuǎn)型，生活模式在變化，科技手段在更新，各級(jí)政府以及相關(guān)職能部門若還是故步自封、墨守成規(guī)，則會(huì)陷入被動(dòng)和危險(xiǎn)，對(duì)于食品安全這個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)和多矛盾領(lǐng)域尤其如此。開動(dòng)腦筋，主動(dòng)作為，防患于未然，應(yīng)成為食品安全工作的基本要求，積極引進(jìn)新技術(shù)，吸納新理念，創(chuàng)造新模式也應(yīng)該成為工作常態(tài)。

　　萬眾創(chuàng)新時(shí)代，食品安全監(jiān)管的創(chuàng)新能夠接地氣、順民意、惠民生顯得尤為重要。所謂的創(chuàng)新是為了民生安全，是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無論是利用何種新技術(shù)、新手段，引進(jìn)何種新理念，創(chuàng)造何種新模式，順潮流而動(dòng)、應(yīng)社會(huì)節(jié)奏而行是基本要求。也只有這樣，創(chuàng)新才能被社會(huì)認(rèn)可，從而落地生根，開花結(jié)果。

　　萬眾創(chuàng)新時(shí)代，食品安全工作的創(chuàng)新還要樹立服務(wù)前置觀念，處理好監(jiān)督管理和服務(wù)的關(guān)系。隨著社會(huì)的進(jìn)步，公民權(quán)利意識(shí)覺醒，科技手段更新，社會(huì)公眾對(duì)政府部門的要求會(huì)越來越高，監(jiān)督也會(huì)越來越嚴(yán)格，將催生監(jiān)管工作模式的徹底變革。筆者認(rèn)為，將來食品安全治理工作中，服務(wù)比重會(huì)越來越大，服務(wù)做到位，可以避免監(jiān)督管理方面的麻煩，服務(wù)沒有提前做好，則會(huì)帶來無窮后患。

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