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圖為都江堰食品藥品監(jiān)管局工作人員在天馬鎮(zhèn)向榮村某婚宴上進行監(jiān)督檢查。


圖為成都市“餐飲食品安全信息發(fā)布平臺”示意圖。

　　打開成都市食品藥品監(jiān)管局的官網，一則熱情的動畫視頻語音播報撲面而來：親！當你遭遇食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品的違法行為時怎么辦？請撥打12331食品藥品投訴舉報熱線?！坝H”，這個充滿時代氣息和親和力的字眼，讓人立刻感受到成都食品藥品監(jiān)管工作的接地氣。在成都采訪期間，不管是集中家宴點、陽光廚房，還是信息發(fā)布平臺、星級公示牌以及鄉(xiāng)村廚師申報補助，記者看到的是接地氣、有人情味兒、順應時代的點點創(chuàng)新，彰顯出成都市各級政府對食品安全治理的努力。

　　 透明 互動 預警  顧客吃得更放心

　　在成都市某知名火鍋店位于青羊區(qū)的一家分店里，一塊電子觸摸顯示屏吸引了來店就餐顧客的目光。消費者可以通過它來查詢餐飲企業(yè)的證照、食品溯源、添加劑、餐廚垃圾處置、食品安全檢查結果等情況，還可以通過它直接提交對該餐飲服務企業(yè)的意見建議。“真是一屏在手，信息全有，這下可放心了?！币晃煌獾貋淼挠慰驼f。

　　這塊顯示屏是全稱為“餐飲食品安全信息發(fā)布平臺”的終端顯示設備。今年年初，成都市結合餐飲企業(yè)的“明廚亮灶”工程，在全市大中型餐飲企業(yè)和學校食堂推廣設立了“餐飲食品安全信息發(fā)布平臺”。該平臺是一套協(xié)助監(jiān)管部門對餐飲企業(yè)實施在線監(jiān)管、食品安全信息公示、信息發(fā)布的線上、線下相結合的多媒體互動平臺。

　　據成都市食品藥品監(jiān)管局餐飲監(jiān)管處副處長龔一鶴介紹，“餐飲食品安全信息發(fā)布平臺”由政府信息發(fā)布系統(tǒng)、企業(yè)內部管理系統(tǒng)和電子信息互動屏三個模塊構成。第一塊電子屏主要是餐飲企業(yè)“陽光廚房”，利用高清攝像頭將餐飲企業(yè)后廚操作過程向消費者公示，使消費者明白消費，放心就餐；第二塊屏為電子互動觸摸屏，向消費者公示餐飲企業(yè)證照和食品安全評級、食品原材料采購、從業(yè)人員健康證、餐廚垃圾處置、食品添加劑使用等食品安全重要信息；第三塊互動屏內容就是食品藥品監(jiān)管部門通過信息發(fā)布系統(tǒng)向消費者通報食品安全監(jiān)管信息；同時，消費者也能通過互動屏對餐飲企業(yè)食品安全進行評價。

　　據了解，“餐飲食品安全信息發(fā)布平臺”有三大功能：一是通過高清攝像頭采集的圖像資料可以在本地保存15天，同時可以通過網絡傳輸至街道辦事處一體化指揮中心，對餐飲企業(yè)后廚操作環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控，從而實現屬地食品監(jiān)管所對餐飲企業(yè)的遠程監(jiān)管；二是食品安全監(jiān)管部門通過信息發(fā)布系統(tǒng)，向消費者公告食品安全重大信息和日常監(jiān)管信息，讓消費者及時了解食品安全監(jiān)管工作動態(tài)，引導消費者參與社會監(jiān)督；三是如果餐飲企業(yè)出現食品安全事故，以上資料都可以成為固定證據的來源，便于證據收集。

　　電子平臺還有一個重要作用就是安全預警。平臺會及時更新監(jiān)管部門發(fā)布的食品安全不合格產品名單等信息，餐飲服務單位可以據此采購食材，最大程度避免食品安全事故的發(fā)生。對于臨近保質期的食材，系統(tǒng)會自動提醒企業(yè)；對超期使用原材料和超常規(guī)使用食品添加劑的，系統(tǒng)會向監(jiān)管部門“報警”。這種預警作用提高了監(jiān)管效率，節(jié)約了本來就很緊張的人力，節(jié)省了飯店的管理成本。

　　龔一鶴介紹，目前，成都市已有200余家餐飲企業(yè)和學校食堂使用了該平臺，今年年底前將完成中心城區(qū)大中型餐飲的安裝，并逐步覆蓋全市其他區(qū)縣。

　　而針對于小餐飲經營單位沒有空間擺放電子顯示屏的問題，成都市青羊區(qū)還推出了簡單而直觀的餐飲企業(yè)星級公示牌。在公示牌上有“星”做標識，從食品原材料來源情況、衛(wèi)生狀況、企業(yè)管理情況以及菜品的味道和消費者反饋的意見等信息給企業(yè)打分，最高為五星。同時還設置了二維碼，方便公眾進行查詢。通過基層巡查、監(jiān)督檢查，消費者互動，每月動態(tài)評定一次。

　 　專人 專業(yè) 專場  壩壩宴熱鬧又安心

　　最近幾年，各地城鎮(zhèn)化趨勢加劇，不少農民都住進了小區(qū)，搬進了樓房，成為城市新居民，但是傳統(tǒng)的風俗并沒有完全消失。在成都市城鄉(xiāng)地區(qū)，家庭每逢婚喪嫁娶，企業(yè)遇到開業(yè)節(jié)慶，還保留著在自己家舉辦“壩壩宴”，大宴賓客的習俗。成都市基層政府和監(jiān)管部門一起開動腦筋，因地制宜，努力實現農村家宴安全監(jiān)管的無縫對接，讓農村家宴這個基層監(jiān)管難啃的硬骨頭有了根本改變。

　　記者來到位于成都市北部的新都區(qū)，在新都區(qū)的龍橋鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所里，看到了一份食品安全信息員和鄉(xiāng)村廚師補助發(fā)放表。該所所長楊先學告訴記者，這是實行新的農村家宴食品安全管理方法后，今年前兩個季度發(fā)放給食品安全信息員和鄉(xiāng)村廚師的補助。記者在表上看到，第一季度給食品安全信息員發(fā)放了5050元，鄉(xiāng)村廚師7800元；第二季度給食品安全信息員發(fā)放3100元，鄉(xiāng)村廚師5600元。楊先學認為，農村家宴申報新制度調動了鄉(xiāng)村廚師的積極性，而且隨著申報次數增加，鄉(xiāng)村廚師對食品安全意識有所增強，飯菜質量得到提升，也有助于鄉(xiāng)村廚師的市場口碑提高，形成了良性循環(huán)。

　　楊先學介紹，新方案明確了家宴的申辦者（戶主）和承辦者（鄉(xiāng)村廚師）是食品安全第一責任人，所有家宴需要申報備案后才能舉辦。5桌以上、50桌以下的農村家宴都需要食品安全信息員現場指導，50桌以上的由鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所進行現場監(jiān)督指導。

　　楊先學告訴記者，申報程序走完之后，并不是萬事大吉了，工作重點在后面。食品安全宣傳員要在鎮(zhèn)所領取消毒藥片用于餐飲器具等消毒，在家宴上要將各種菜品留樣低溫保存，同時還要向村民宣傳食品安全知識。夏秋季和宴請桌數多的情況下，以燒菜、蒸菜、炒菜為主，盡量不食用涼拌菜、皮蛋、鮮黃花、四季豆等容易引發(fā)中毒的食物，少用或不用海鮮類產品。在此之前，龍橋鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所先后組織了三次食品安全信息員和鄉(xiāng)村廚師進行培訓，讓他們學習掌握相關法規(guī)，食品材料采購、加工制作流程以及餐飲器具消毒技能，為正式啟動農村家宴管理模式夯實了基礎。

　　新都區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長白良認為，龍橋鎮(zhèn)將農村家宴監(jiān)管由過去的政府行政監(jiān)管轉化為現在的依法監(jiān)管，無論是在監(jiān)管形式上，還是申報形式上以及責任明確上都有了進步，進一步防止了農村家宴的漏報以及監(jiān)管不到位。

　　據了解，在沒有實行這個申報制度之前，龍橋鎮(zhèn)財政對農村家宴管理每年的投入經費近10萬元，并且有漏報現象，自從去年10月1日實行新的農村家宴模式以來，到今年3月30日半年時間，政府支付經費1.605萬元，預計全年僅需3萬元，與去年同期相比，申報率提高了26%。

　　記者來到四川省首個集中家宴點——成都市新都區(qū)三河街道長龍和悅家宴點看到，這里綠樹掩映，鮮花盛開，環(huán)境極為優(yōu)美，是個花園式場所。這個家宴點的后廚設施齊全，分區(qū)明確，消毒柜、熟食柜、洗手池、碗筷、籮筐，一應俱全。寬敞的大廳可以容納50桌同時開飯。由于處于群宴淡季的夏季，這一天除了值班人員，并沒有人舉辦宴席，操作臺上干干凈凈，各種調料都是保鮮膜和密封條封口。更為難得的是，廚房外天井上還罩著一層細密的防蟲防塵網。

　　白良介紹，除了水電費，集中家宴點供居民使用的場地器具都是免費的。這里離家近，場地大，成本低，設施齊全，有專人管理，安全有保障，很受居民青睞。目前新都區(qū)不只長龍和悅一個集中家宴點，多個有條件的村區(qū)也已經建成使用，這種模式將在新都區(qū)逐漸推廣?！　。ū疚膱D片由成都市食品藥品監(jiān)管局提供）

　　 短評：擁抱萬眾創(chuàng)新時代
　　劉云濤

　　成都市是我國西南重鎮(zhèn)、人口大市和旅游名城，美食天堂是這個城市的名片。食品安全對于這個城市的重要性不言而喻。而這個安逸悠閑的城市毫無例外的也處于瞬息萬變的時代。農村城鎮(zhèn)化、人口聚集和流動、城市規(guī)模擴大、信息爆炸……當前中國社會發(fā)展的幾個要素都在成都顯現，這些看似和食品安全毫無關系的字眼卻給食品安全監(jiān)管帶來高壓和巨變。最近，李克強總理號召的“萬眾創(chuàng)新”，不僅僅是針對普通民眾，對于政府相關部門來說，創(chuàng)新具有更多的現實意義。在這個萬眾創(chuàng)新的時代，多智謀變的成都人以開放、包容、吸納、學習之姿在食品安全工作領域進行了可貴的探索，也給我們帶來了更多的啟迪。

　　萬眾創(chuàng)新時代，城鄉(xiāng)社會在轉型，生活模式在變化，科技手段在更新，各級政府以及相關職能部門若還是故步自封、墨守成規(guī)，則會陷入被動和危險，對于食品安全這個高風險和多矛盾領域尤其如此。開動腦筋，主動作為，防患于未然，應成為食品安全工作的基本要求，積極引進新技術，吸納新理念，創(chuàng)造新模式也應該成為工作常態(tài)。

　　萬眾創(chuàng)新時代，食品安全監(jiān)管的創(chuàng)新能夠接地氣、順民意、惠民生顯得尤為重要。所謂的創(chuàng)新是為了民生安全，是為了經濟發(fā)展，無論是利用何種新技術、新手段，引進何種新理念，創(chuàng)造何種新模式，順潮流而動、應社會節(jié)奏而行是基本要求。也只有這樣，創(chuàng)新才能被社會認可，從而落地生根，開花結果。

　　萬眾創(chuàng)新時代，食品安全工作的創(chuàng)新還要樹立服務前置觀念，處理好監(jiān)督管理和服務的關系。隨著社會的進步，公民權利意識覺醒，科技手段更新，社會公眾對政府部門的要求會越來越高，監(jiān)督也會越來越嚴格，將催生監(jiān)管工作模式的徹底變革。筆者認為，將來食品安全治理工作中，服務比重會越來越大，服務做到位，可以避免監(jiān)督管理方面的麻煩，服務沒有提前做好，則會帶來無窮后患。

(責任編輯：)