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　　目前，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤點(diǎn)因數(shù)量眾多、分布廣散，生產(chǎn)經(jīng)營條件簡單，衛(wèi)生環(huán)境較差，從業(yè)人員素質(zhì)整體偏低，食品安全意識(shí)薄弱，成為各地食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)之一。新修訂《食品安全法》明確規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。為規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強(qiáng)食品安全管理，保障公眾身體健康和生命安全，日前，河北省人大常委會(huì)法制工作委員對(duì)外發(fā)布《河北省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡稱草案），向社會(huì)各界廣泛征求意見。

　　該草案共五十七條，從設(shè)立條件、權(quán)利義務(wù)、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面對(duì)食品小作坊和食品攤點(diǎn)的規(guī)范做了明確。該草案規(guī)定，開辦食品小作坊必須有獨(dú)立的生產(chǎn)加工場(chǎng)所；場(chǎng)所面積與生產(chǎn)加工能力相適應(yīng)，布局符合工藝流程要求；具備與生產(chǎn)加工食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌和處理廢水、油煙以及存放垃圾和廢棄物的設(shè)備、設(shè)施；場(chǎng)所的地面、墻面采用水泥或者瓷磚等硬質(zhì)材料；有健全的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度等。同時(shí)要求，食品小作坊應(yīng)當(dāng)將營業(yè)執(zhí)照、登記證和從業(yè)人員健康證明懸掛在生產(chǎn)加工場(chǎng)所明顯位置，接受社會(huì)監(jiān)督。登記證不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借。

　　該草案以列舉的方式，明確食品小作坊不得生產(chǎn)加工五類產(chǎn)品：一是乳制品、速凍食品、酒類（白酒、啤酒、葡萄酒及果酒等）、罐頭、果凍、飲料等食品；二是專供嬰幼兒、中小學(xué)生、老年人、病人、孕產(chǎn)婦和其他特定人群的食品；三是聲稱具有特定保健功能的食品；四是食品添加劑；五是法律、法規(guī)禁止生產(chǎn)加工的其他產(chǎn)品。同時(shí)規(guī)定，食品小作坊生產(chǎn)加工的食品首次出廠前，必須經(jīng)有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可銷售。在登記證有效期內(nèi)，食品小作坊停止生產(chǎn)加工超過6個(gè)月需要恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)向原登記部門申請(qǐng)，原登記部門對(duì)其生產(chǎn)加工條件進(jìn)行核查，符合規(guī)定的方可準(zhǔn)予恢復(fù)生產(chǎn)加工。

　　該草案明確了食品攤點(diǎn)設(shè)立的條件，即應(yīng)當(dāng)有與其經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的工具、容器、工作臺(tái)面以及防蠅、防雨、防塵等設(shè)備、設(shè)施。同時(shí)規(guī)定，食品攤點(diǎn)實(shí)施登記管理，向縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門或者委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申請(qǐng)領(lǐng)取食品攤點(diǎn)登記卡。該草案還對(duì)食品攤點(diǎn)餐飲具的消毒做了專門規(guī)定，要求經(jīng)營餐飲的食品攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒，或者使用符合《食品安全法》規(guī)定條件的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位提供的一次性集中消毒餐具、飲具。

　　對(duì)食品小作坊和食品攤點(diǎn)的監(jiān)督管理，該草案規(guī)定，縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮交通、噪聲、市容、周邊環(huán)境等因素，按照方便生活和合理布局的原則，劃定空閑區(qū)域或者適宜食品攤點(diǎn)集中經(jīng)營的街區(qū)開辦早市夜市、集中交易市場(chǎng)。中小學(xué)校、幼兒園周邊不得劃定為食品攤點(diǎn)經(jīng)營活動(dòng)區(qū)域。同時(shí)要求，縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊和食品攤點(diǎn)食品安全的信用檔案，記錄登記信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新；對(duì)有不良信用記錄的食品小作坊和食品攤點(diǎn)增加監(jiān)督檢查頻次。

　　此外，該草案還明確了縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處對(duì)食品攤點(diǎn)實(shí)施登記管理，以及集中交易市場(chǎng)開辦者、柜臺(tái)出租者、場(chǎng)地房屋出租者和展銷會(huì)、廟會(huì)、博覽會(huì)等舉辦者的義務(wù)。

　　在法律責(zé)任方面，該草案不僅規(guī)定了連帶責(zé)任、妨礙執(zhí)法的責(zé)任，還規(guī)定了從業(yè)禁止和累計(jì)違法的責(zé)任，即被吊銷登記證（卡）的，食品小作坊開辦者、食品攤點(diǎn)經(jīng)營者自處罰決定作出之日起3年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。食品小作坊、食品攤點(diǎn)在一年內(nèi)累計(jì)3次因違反本條例規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷登記證（卡）以外處罰的，由縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷登記證（卡）。