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《海南省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于5月1日起正式施行?！掇k法》規(guī)定對(duì)食品小作坊實(shí)行登記管理，對(duì)食品攤販實(shí)行備案管理，并對(duì)登記、備案的條件和要求進(jìn)行了明確。

地方政府負(fù)總責(zé)?！掇k法》明確縣級(jí)以上人民政府未履行相關(guān)規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)，致使本行政區(qū)域小作坊出現(xiàn)重大食品安全事故的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

包裝需要標(biāo)注“小作坊食品”。《辦法》對(duì)食品小作坊進(jìn)行了界定，要求小作坊應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)經(jīng)營食品的容器或者包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料表、儲(chǔ)存條件、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式，并清晰顯著標(biāo)注“小作坊食品”字樣。對(duì)難以包裝和標(biāo)識(shí)的食品，應(yīng)當(dāng)在小作坊備案時(shí)予以說明。小作坊向商場超市、食堂和餐飲服務(wù)企業(yè)銷售生產(chǎn)經(jīng)營的食品，應(yīng)當(dāng)提供食品檢驗(yàn)合格證明文件。

小作坊將建誠信檔案。《辦法》要求市、縣、自治縣食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)小作坊誠信檔案和經(jīng)營異常名錄。誠信檔案要詳細(xì)記錄小作坊備案、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處以及食品安全抽樣檢驗(yàn)等信息。對(duì)有不良信用記錄、容易發(fā)生問題的小作坊增加監(jiān)督檢查和食品安全抽樣檢驗(yàn)頻次，督促其自覺履行食品安全責(zé)任。小作坊在一年內(nèi)累計(jì)3次因違反相關(guān)規(guī)定受到警告、罰款等行政處罰的，市、縣、自治縣食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其列入經(jīng)營異常名錄，并向社會(huì)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)提示。

生產(chǎn)國家禁止食品最高罰款3萬元。《辦法》禁止小作坊生產(chǎn)經(jīng)營用非食品原料生產(chǎn)的食品;添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì);添加其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品；用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；嬰幼兒配方食品、特殊膳食食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品、乳制品、罐頭等高風(fēng)險(xiǎn)食品品種等。小作坊生產(chǎn)經(jīng)營國家和本省禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品的，其違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足5000元的，處5000元以上1萬元以下罰款；貨值金額5000元以上的，處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

海南省局法規(guī)處處長張威善表示，《辦法》制定過程中，相關(guān)部門反復(fù)調(diào)研，多次召開小作坊主座談會(huì)并征求社會(huì)公眾意見，數(shù)易其稿，對(duì)小作坊生產(chǎn)設(shè)備和條件要求、監(jiān)管處罰等管理作出了較為完善的規(guī)定。力圖通過有法可依的監(jiān)管，將食品加工小作坊納入食品安全監(jiān)管范圍，使小作坊的食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營行為更加規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量更加可控，促使這些小作坊達(dá)到正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品小作坊監(jiān)管的法制化、信息化、透明化和規(guī)范化。

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