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　　2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年。食品藥品監(jiān)管工作要在全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)筑六大體系，努力培養(yǎng)五種能力，實(shí)現(xiàn)四個(gè)全面提升，著力在強(qiáng)化監(jiān)管能力和效能上下功夫，確保食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　 　構(gòu)筑六大體系 夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)

　　加強(qiáng)日常監(jiān)管體系建設(shè)  在“四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面實(shí)施“網(wǎng)格化”管理等。進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)工作，大力開展對“四品一械”高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)品種和屢次查出問題企業(yè)的飛行檢查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化行刑銜接，持續(xù)深入開展專項(xiàng)整治，形成從嚴(yán)從重打擊食品藥品違法犯罪行為的常態(tài)化。

　　加快技術(shù)支撐體系建設(shè)  建立完善三級(jí)檢驗(yàn)檢測體系。積極擴(kuò)展市級(jí)食品藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)項(xiàng)目，提高抽檢工作的針對性，用科學(xué)的抽檢及不良反應(yīng)監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐監(jiān)管工作。加快遠(yuǎn)郊區(qū)縣檢驗(yàn)檢測所建設(shè)。基層監(jiān)管所快檢室做到設(shè)備齊備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、計(jì)劃明確、技術(shù)熟練、記錄完整、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。在農(nóng)貿(mào)市場建立快速檢測室，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場檢測全覆蓋。加快信息化建設(shè)步伐，啟用食品藥品監(jiān)管平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)食品藥品行政許可、藥品零售企業(yè)日常監(jiān)管、稽查辦案、執(zhí)法車輛管理四大功能的信息化管理。加快推進(jìn)基層投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，將投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)延伸至監(jiān)管所。

　　推動(dòng)質(zhì)量追溯體系建設(shè)  規(guī)范全市“四品一械”索證索票制度。開展基本藥物和高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)過程的電子化監(jiān)管試點(diǎn)工作，全面推行嬰幼兒配方乳粉銷售電子追溯。建立嬰幼兒配方乳粉和白酒生產(chǎn)企業(yè)追溯體系。以電子結(jié)算為平臺(tái)，全面推進(jìn)肉菜追溯體系建設(shè)。

　　推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)  全面實(shí)施食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管，健全企業(yè)誠信檔案，落實(shí)完善誠信承諾、警示約談及退出機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)定期自查制度，依法監(jiān)督企業(yè)落實(shí)食品藥品安全主體責(zé)任。對重點(diǎn)監(jiān)管品種、國家監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品啟動(dòng)質(zhì)量安全審計(jì)制度等。

　　完善應(yīng)急處置體系建設(shè)  修訂完善各級(jí)食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)組織食品藥品應(yīng)急演練，提高各級(jí)應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化藥械不良反應(yīng)監(jiān)測工作，不斷提高監(jiān)測工作數(shù)量和質(zhì)量。加強(qiáng)投訴舉報(bào)受理工作。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、盡早處理、輿情可控。

　　強(qiáng)化考核評價(jià)體系建設(shè)  完善考核機(jī)制，將區(qū)縣食品藥品安全考核納入政府綜合目標(biāo)考核體系。完善系統(tǒng)月度考核內(nèi)容，及時(shí)調(diào)整階段性重點(diǎn)工作目標(biāo)，將月度考核結(jié)果與年度考評掛鉤，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和隨機(jī)抽查。完善考核結(jié)果通報(bào)制度。

　 　培養(yǎng)五種能力 提高監(jiān)管水平

　　培養(yǎng)主動(dòng)創(chuàng)新能力  圍繞監(jiān)管重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別是網(wǎng)售食品等新型業(yè)態(tài)，積極探索行之有效的監(jiān)管辦法。打造食品添加劑銷售企業(yè)樣板，制定統(tǒng)一的進(jìn)貨、儲(chǔ)存、銷售制度，全面提升食品添加劑銷售企業(yè)的管理水平。推行企業(yè)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。對食品“三小”實(shí)施綜合治理。加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)藥師的管理。對處方藥實(shí)施精細(xì)化管理。

　　培養(yǎng)科學(xué)監(jiān)管能力  做好簡政放權(quán)和監(jiān)管事權(quán)劃分，加強(qiáng)對承接下放審批事項(xiàng)的落實(shí)督導(dǎo)工作。實(shí)施行政審批“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，積極推進(jìn)審批制度改革，規(guī)范行政審批行為。將國家、省、市抽檢和區(qū)縣抽檢相結(jié)合，定期抽檢和隨機(jī)抽查相結(jié)合，為監(jiān)管提供可靠的技術(shù)支撐。運(yùn)用視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)錄入等信息化手段，將傳統(tǒng)“人力”監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤按髷?shù)據(jù)”監(jiān)管。建立完善隱患排查、預(yù)警制度，將事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺婪丁鶎颖O(jiān)管、辦案、抽檢、投訴、不良反應(yīng)監(jiān)測進(jìn)行研判，提高監(jiān)管工作的靶向性。建立食品藥品安全專家檢查員隊(duì)伍。

　　培養(yǎng)依法行政能力  繼續(xù)做好“四品一械”相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹和相關(guān)配套制度的調(diào)研修訂工作。妥善應(yīng)對行政復(fù)議、行政訴訟，提高依法行政、依法監(jiān)管意識(shí)和能力。開展執(zhí)法案卷評查和規(guī)范執(zhí)法問卷調(diào)查，積極查漏補(bǔ)缺。加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)法行為審查，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)督查。加大稽查辦案力度，加強(qiáng)行刑銜接。

　　培養(yǎng)為民服務(wù)能力  牢固樹立監(jiān)管就是服務(wù)的理念，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)監(jiān)管。不斷擴(kuò)大“惠民實(shí)事”成果，繼續(xù)完成小餐飲和食品加工小作坊的改造提升工作等。開展快檢進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。完善政府網(wǎng)站群眾食品“點(diǎn)檢臺(tái)”，及時(shí)公布群眾需要了解的食品安全信息。

　　培養(yǎng)廉潔自律能力  全面落實(shí)黨組織的主體責(zé)任，定期聽取紀(jì)檢部門對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。教育引導(dǎo)監(jiān)管隊(duì)伍守牢紀(jì)律底線，提高廉潔奉公、遵紀(jì)守法的自覺性。強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)等。

　　 實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升 塑造監(jiān)管新形象

　　全面提升監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)  以提高依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。按照分級(jí)分類培訓(xùn)原則，采取“大講堂”、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等形式，確保全系統(tǒng)監(jiān)管人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時(shí)間。

　　全面提升食品藥品的監(jiān)管水平  進(jìn)一步完善創(chuàng)建國家食品安全城市工作考核評價(jià)機(jī)制，找準(zhǔn)短板和薄弱環(huán)節(jié)，加快整改完善，突出特點(diǎn)、打造亮點(diǎn)。積極開展省級(jí)食品安全放心區(qū)縣創(chuàng)建工作。強(qiáng)化基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？茖W(xué)制定抽檢計(jì)劃。充分發(fā)揮創(chuàng)建動(dòng)力和示范效應(yīng)，提升食品藥品安全整體水平。

　　全面提升社會(huì)參與共治的意識(shí)  充分發(fā)揮人大、政協(xié)和特邀監(jiān)督員的作用。加大政府信息公開力度，定期召開食品藥品監(jiān)管情況通報(bào)會(huì)，提升監(jiān)管透明度。倡導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)邀請群眾近距離觀摩企業(yè)生產(chǎn)過程。加強(qiáng)互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，形成全社會(huì)共治意識(shí)。

　　全面提升群眾對飲食用藥環(huán)境的滿意度  加大科普宣傳力度，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微博、微信等新興媒體的作用，及時(shí)發(fā)布食品藥品安全預(yù)警信息、抽檢結(jié)果等，擴(kuò)大食品藥品監(jiān)管工作的影響力和覆蓋面。精心組織食品安全宣傳周等宣傳活動(dòng)，充分展示監(jiān)管工作新亮點(diǎn)、新舉措和新成效，傳播食藥監(jiān)管正能量。

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