加強基層監(jiān)管能力建設(shè)不能懈怠
前不久,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于2016年食品安全重點工作安排的通知》(以下簡稱《通知》),在第十一項重點工作“完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制”中明確要求“實施以現(xiàn)場檢查為主的監(jiān)管方式,推動監(jiān)管力量下沉”。
新一輪食品藥品監(jiān)管體制改革后,構(gòu)建了統(tǒng)一并覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品藥品監(jiān)管機構(gòu),為強化食品安全監(jiān)管提供了良好的體制保障,特別是去年以來,各級部門按照“四有兩責(zé)”的要求,在全面加強基層監(jiān)管能力建設(shè)方面邁出了新步伐。
但不可否認(rèn)的是,基層監(jiān)管機構(gòu)的完善和能力建設(shè)還難以滿足當(dāng)前形勢下的食品安全監(jiān)管的客觀需要,尤其是與“實施以現(xiàn)場檢查為主的監(jiān)管方式”的總體要求還存在一定的差距,其中監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管能力滯后、技術(shù)手段制約的問題仍比較突出。
僅從監(jiān)管總體能力建設(shè)方面來看,市級蒸蒸日上,縣級勉勉強強,鄉(xiāng)鎮(zhèn)搖搖晃晃的地區(qū)絕對不在少數(shù)。而縣、鄉(xiāng)兩級往往承擔(dān)著最直接、最具體、最繁雜的監(jiān)管任務(wù)和風(fēng)險防控工作,其能力建設(shè)的“短板”將直接影響到監(jiān)管成效。
因此,按照《通知》“實施以現(xiàn)場檢查為主的監(jiān)管方式,推動監(jiān)管力量下沉”的部署,必須將基層能力建設(shè)擺在更加突出的位置,依照有責(zé)、有人、有崗、有手段的“四有”的要求,堅持在地方政府對食品安全負(fù)總責(zé)的原則下,科學(xué)設(shè)計路線圖,倒排時間表,加大基層食品監(jiān)管能力建設(shè)的力度。
做到在基層監(jiān)管能力建設(shè)上不等不靠,不松勁、不懈怠,使“監(jiān)管力量下沉”真正落到實處,才能保證實施以現(xiàn)場檢查為主的監(jiān)管方式得到全面貫徹執(zhí)行,降低食品安全風(fēng)險尤其是基層食品安全風(fēng)險的系數(shù),提高食品安全的整體保障水平。
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