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　　前不久，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于2016年食品安全重點工作安排的通知》（以下簡稱《通知》），在第十一項重點工作“完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制”中明確要求“實施以現(xiàn)場檢查為主的監(jiān)管方式，推動監(jiān)管力量下沉”。

　　新一輪食品藥品監(jiān)管體制改革后，構(gòu)建了統(tǒng)一并覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，為強化食品安全監(jiān)管提供了良好的體制保障，特別是去年以來，各級部門按照“四有兩責(zé)”的要求，在全面加強基層監(jiān)管能力建設(shè)方面邁出了新步伐。

　　但不可否認(rèn)的是，基層監(jiān)管機構(gòu)的完善和能力建設(shè)還難以滿足當(dāng)前形勢下的食品安全監(jiān)管的客觀需要，尤其是與“實施以現(xiàn)場檢查為主的監(jiān)管方式”的總體要求還存在一定的差距，其中監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管能力滯后、技術(shù)手段制約的問題仍比較突出。

　　僅從監(jiān)管總體能力建設(shè)方面來看，市級蒸蒸日上，縣級勉勉強強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)搖搖晃晃的地區(qū)絕對不在少數(shù)。而縣、鄉(xiāng)兩級往往承擔(dān)著最直接、最具體、最繁雜的監(jiān)管任務(wù)和風(fēng)險防控工作，其能力建設(shè)的“短板”將直接影響到監(jiān)管成效。

　　因此，按照《通知》“實施以現(xiàn)場檢查為主的監(jiān)管方式，推動監(jiān)管力量下沉”的部署，必須將基層能力建設(shè)擺在更加突出的位置，依照有責(zé)、有人、有崗、有手段的“四有”的要求，堅持在地方政府對食品安全負(fù)總責(zé)的原則下，科學(xué)設(shè)計路線圖，倒排時間表，加大基層食品監(jiān)管能力建設(shè)的力度。

　　做到在基層監(jiān)管能力建設(shè)上不等不靠，不松勁、不懈怠，使“監(jiān)管力量下沉”真正落到實處，才能保證實施以現(xiàn)場檢查為主的監(jiān)管方式得到全面貫徹執(zhí)行，降低食品安全風(fēng)險尤其是基層食品安全風(fēng)險的系數(shù)，提高食品安全的整體保障水平。

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