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　　今年5月，江蘇省人大常委會黨組書記蔣定之率領(lǐng)執(zhí)法檢查組赴揚(yáng)州檢查新修訂的《食品安全法》貫徹實(shí)施情況。檢查組充分肯定了揚(yáng)州在保障群眾飲食安全、貫徹落實(shí)新修訂《食品安全法》方面所做的工作和取得的成績。近日，記者就揚(yáng)州貫徹落實(shí)新修訂《食品安全法》有關(guān)工作，采訪了揚(yáng)州市食品藥品監(jiān)管局局長平志明。

　　記者：新修訂的《食品安全法》要求地方政府對本行政區(qū)域的食品安全負(fù)責(zé)，揚(yáng)州市委、市政府在落實(shí)食品安全責(zé)任方面采取了哪些措施？

　　平志明：近年來，揚(yáng)州市委、市政府高度重視食品安全工作，堅(jiān)持將食品安全作為全面建設(shè)小康社會、保障和改善民生的重要基礎(chǔ)工作抓緊抓實(shí)。市人大專題開展了新修訂的《食品安全法》貫徹實(shí)施情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，市政府對照審議意見，認(rèn)真排查問題，逐一落實(shí)整改措施。按照落實(shí)“黨政同責(zé)”的要求，市政府常務(wù)會議定期研究部署食品安全工作，每年將“菜籃子”安全、重點(diǎn)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測納入民生工程1號文件，將實(shí)施“食品藥品安全名城”戰(zhàn)略納入《揚(yáng)州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，并明確實(shí)施食品安全城市創(chuàng)建工程、食品藥品檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)工程、食品安全信息化工程、餐桌安全工程四大重點(diǎn)項(xiàng)目。市食品安全委員會成員單位由原來的22個增加到30個，細(xì)化各部門職責(zé)分工，進(jìn)一步完善齊抓共管機(jī)制。定期召開全市食品安全工作會議，每年與各地、各相關(guān)部門簽訂責(zé)任書，將食品安全工作納入對縣（市、區(qū)）政府目標(biāo)管理考評內(nèi)容，并調(diào)高相應(yīng)分值，對體制建設(shè)和監(jiān)管工作進(jìn)行了“雙百分”考評。組織各縣（市、區(qū)）開展江蘇省食品安全城市創(chuàng)建、市級食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，以示范創(chuàng)建提升食品安全保障水平。

　　在經(jīng)費(fèi)保障方面，市政府投資1億元，將食品藥品檢驗(yàn)檢測中心項(xiàng)目納入政府重點(diǎn)工程；新增專項(xiàng)財(cái)政資金700萬元，實(shí)施7000批次食品抽檢計(jì)劃；加強(qiáng)信息化監(jiān)管能力建設(shè)，將“美滋滋”食品安全公眾服務(wù)平臺列為智慧城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，并落實(shí)配套建設(shè)資金，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　記者：保障食品安全需要建立統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體系。請您介紹一下?lián)P州在機(jī)構(gòu)改革過程中是如何構(gòu)建這一體系的？

　　平志明：這次機(jī)構(gòu)改革實(shí)施以來，我市將食品監(jiān)管體制改革納入了跨江融合發(fā)展和名城揚(yáng)州建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，按照有責(zé)、有崗、有人、有手段的“四有”要求，突出“補(bǔ)缺補(bǔ)短補(bǔ)軟”，切實(shí)推進(jìn)改革，初步建成三級機(jī)構(gòu)四級網(wǎng)絡(luò)。

　　圍繞“一個部門管全程”，堵住監(jiān)管缺口。堅(jiān)持“編隨事走、人隨編走”的原則，多次召開協(xié)調(diào)會議，有序整合了食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生部門食品監(jiān)管職能、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，組建了新的市食品藥品監(jiān)管局，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到餐桌集中統(tǒng)一管理。成立新的市食品安全監(jiān)督所，加大對跨區(qū)域食品違法案件的查辦督辦力度。 

　　圍繞“一張網(wǎng)絡(luò)可兜底”，補(bǔ)齊基層短板。在各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)統(tǒng)一成立新的食品藥品監(jiān)管局，并設(shè)立69個分局，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)全覆蓋。在基層推行“一鎮(zhèn)一辦一分局”和“一村一員”模式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立了食安委及其辦公室，設(shè)置食品安全監(jiān)督助理82名、協(xié)管員1400余名，打通監(jiān)管“最后一公里”。

　　圍繞“一個中心搞檢測”，補(bǔ)強(qiáng)監(jiān)管軟肋。整合各相關(guān)部門檢驗(yàn)檢測資源，成立揚(yáng)州市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心，選址建設(shè)新中心實(shí)驗(yàn)樓，規(guī)劃面積1.2萬平方米。在寶應(yīng)、高郵、儀征規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢驗(yàn)檢測中心，逐步完善檢驗(yàn)檢測體系。

　　記者：新修訂的《食品安全法》被稱為“史上最嚴(yán)”的食品法律，揚(yáng)州市在貫徹落實(shí)該法過程中是如何體現(xiàn)“嚴(yán)”的？

　　平志明：一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和許可準(zhǔn)入。深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批“三集中三到位”，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻。新修訂《食品安全法》實(shí)施以后，承接了部分省局下放的食品生產(chǎn)許可權(quán)限，落實(shí)“一企一證”制度；推進(jìn)食品流通許可與餐飲服務(wù)許可合并為食品經(jīng)營許可，落實(shí)“一地一證”制度。

　　二是嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營管理。按照“兩隨機(jī)一公開”的要求，建立了食品企業(yè)飛行檢查制度、監(jiān)管信息公示欄制度、食品企業(yè)負(fù)責(zé)人約談制度。深化食品生產(chǎn)加工企業(yè)“三分監(jiān)管”模式，通過產(chǎn)品分類、企業(yè)分級、監(jiān)管分等提升監(jiān)管效能。加快農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場提檔升級改造，市區(qū)批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場快檢室建成率100%，并配備了食品安全管理員，建立了入場經(jīng)營者檔案。加大食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢頻次，嚴(yán)防對食品的二次污染。

　　三是嚴(yán)格餐飲安全保障。加強(qiáng)校園及校園周邊食品安全執(zhí)法檢查，出臺校長“先嘗第一口”制度。制定了《重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)程》，加強(qiáng)駐點(diǎn)監(jiān)督、巡查監(jiān)督，確?！盁熁ㄈ隆眹H經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、鑒真國際半程馬拉松賽、中高考等重大活動期間食品安全。制定《揚(yáng)州市餐廚廢棄物管理辦法》，目前市區(qū)餐廚廢棄物集中收運(yùn)處理BOT項(xiàng)目一期工程投產(chǎn)運(yùn)營，我市也因此被列為國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市。各地還相繼出臺了農(nóng)家宴雙向備案、廚師星級管理等制度，規(guī)范農(nóng)村集體聚餐行為。（本報(bào)記者 龐雪 通訊員 尤峰）

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