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　　新一輪食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制改革后，基層如何適應(yīng)新形勢(shì)，做好食品藥品安全保障，需要不斷探索。龍巖市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)近日舉辦了首屆基層監(jiān)管所論壇，48名所長(zhǎng)齊聚一堂，曬曬成績(jī)單，聊聊煩心事，并結(jié)合工作實(shí)際提出了一些有建設(shè)性的對(duì)策。

　 　曬曬成績(jī)單

　　近年來(lái)，龍巖市以強(qiáng)化基層食品藥品監(jiān)管為己任，擼起袖子干、甩開(kāi)膀子做，拿出了漂亮的治理“成績(jī)單”，為提升食品藥品安全保障水平、維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。

　　永定區(qū)城區(qū)監(jiān)管所所長(zhǎng)翁子華介紹，該所將轄區(qū)劃分出責(zé)任片區(qū)，由各片區(qū)長(zhǎng)開(kāi)展了一次食品藥品行業(yè)拉網(wǎng)式排查，較全面地掌握了轄區(qū)食品藥品經(jīng)營(yíng)戶底數(shù)，消除了監(jiān)管盲區(qū)和死角。同時(shí)，有效推進(jìn)無(wú)盲區(qū)、全覆蓋的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)管體系建設(shè)，建立日常監(jiān)督檢查檔案294份，發(fā)出責(zé)令改正通知書(shū)415份，目前已完成整改231戶。

　　永定區(qū)撫市監(jiān)管所所長(zhǎng)邱富錦說(shuō)：“我們結(jié)合飛行檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)轄區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)舉辦的大型宗親活動(dòng)集體用餐開(kāi)展監(jiān)管，主要指導(dǎo)承辦集體用餐的移動(dòng)廚房做好原材料的進(jìn)貨臺(tái)賬、餐具消毒、菜式留樣備查、高風(fēng)險(xiǎn)菜品事前備案等監(jiān)管，確保重大活動(dòng)順利開(kāi)展。”

　　漳平市菁城監(jiān)管所所長(zhǎng)陳乃守介紹：“我們對(duì)轄區(qū)菁城街道、西園鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、南洋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村食品安全協(xié)管員和流動(dòng)廚師進(jìn)行走訪摸底，建立30名食品安全協(xié)管員、17家流動(dòng)酒家的檔案。同時(shí)，開(kāi)展對(duì)農(nóng)村食品安全協(xié)管員、農(nóng)村流動(dòng)廚師的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高了農(nóng)村集體聚餐食品安全保障水平?！?

　　漳平市桂林監(jiān)管所所長(zhǎng)吳錦章介紹了他們以食品安全為抓手，通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)品牌、申報(bào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)店（區(qū)）產(chǎn)品等手段，指導(dǎo)筍竹產(chǎn)業(yè)及番鴨養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化。

　 　聊聊煩心事

　　對(duì)于戰(zhàn)斗在一線的基層監(jiān)管所而言，由于行政相對(duì)人上至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、下至村社，面寬量大，任務(wù)復(fù)雜繁重，而人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等普遍不足，又直接削弱了監(jiān)管效能。這些，都成為各基層監(jiān)管所不得不時(shí)常提及的“煩心事”。

　　新羅區(qū)北城監(jiān)管所所長(zhǎng)劉敬新說(shuō)：“近年來(lái)，一些農(nóng)村群眾誤食或有意吃有毒食物而發(fā)生食物中毒事件，如轄區(qū)江山鎮(zhèn)的當(dāng)?shù)厝罕娪谐载i腳蒸斷腸草的習(xí)慣?；鶎尤罕娛称匪幤钒踩R(shí)普及程度不高，辨別假劣有毒有害食品藥品的能力較低，且容易受虛假?gòu)V告誤導(dǎo)，自我防范意識(shí)較弱，依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，群體性食品安全事件頻發(fā)。”

　　長(zhǎng)汀縣南山監(jiān)管所所長(zhǎng)廖彩鑫表示，基層缺乏具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才，在開(kāi)展稽查、監(jiān)管工作時(shí)感到力不從心，且檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)手段落后，日常監(jiān)管停留在看、聞、問(wèn)、查等手段，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的日常監(jiān)管顯得捉襟見(jiàn)肘。

　　長(zhǎng)汀縣河田監(jiān)管所所長(zhǎng)肖偉談的是工作執(zhí)行力問(wèn)題：“像無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題、專項(xiàng)整治流于形式問(wèn)題等，因?yàn)槿藛T少或工作責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致監(jiān)管不到位。再比如，像大部分小餐飲規(guī)模小，但辦證門(mén)檻高，無(wú)證經(jīng)營(yíng)安全隱患大，陷入監(jiān)管與取締兩難境地?！?

　　武平縣東留監(jiān)管所所長(zhǎng)王珊在帶隊(duì)執(zhí)法過(guò)程中，遇到一些涉及行政處罰的，被處罰單位或個(gè)人往往四處托關(guān)系、說(shuō)人情，要求“網(wǎng)開(kāi)一面”，行政執(zhí)法受到一定程度的干擾。

　 　出出小對(duì)策

　　基層監(jiān)管所工作起步較晚，有些方面還在“摸著石頭過(guò)河”。在做好“食藥衛(wèi)士”的工作實(shí)踐中，基層的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法者們，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮聰明才智，不斷探索、思考，形成了許多可供借鑒的“小對(duì)策”。

　　新羅區(qū)西陂監(jiān)管所所長(zhǎng)張福表示，當(dāng)前基層所工作量及問(wèn)責(zé)壓力都比較大。在這種情況下，最重要的是解決人員不足問(wèn)題?！叭藛T不足，不單單是補(bǔ)充執(zhí)法人員，還可以通過(guò)社會(huì)共治、信息化監(jiān)管等解決。特別是在充實(shí)執(zhí)法人員方面，建議上級(jí)部門(mén)人員下基層，并通過(guò)調(diào)派、聘請(qǐng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式充實(shí)隊(duì)伍，特別是專業(yè)技術(shù)人員?！?

　　連城縣蓮峰監(jiān)管所所長(zhǎng)傅繼榮建議，基層政府要加大對(duì)食藥安辦及村（社區(qū)）食品藥品安全協(xié)管員、信息員的考核，要將相關(guān)工作與年度目標(biāo)考核工作相結(jié)合，落實(shí)具體監(jiān)管責(zé)任，工作不力有懲罰，工作得力有獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)基層工作人員的積極性。同時(shí)，還要加強(qiáng)日常督察，檢查其是否按照要求落實(shí)日常工作，是否履行了規(guī)定的工作職責(zé)，并對(duì)工作中存在的問(wèn)題，要求限期整改落實(shí)。

　　經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高陂監(jiān)管所負(fù)責(zé)人張育星強(qiáng)調(diào)：“源頭不禁，流害甚遠(yuǎn)。審批就是食品安全監(jiān)管的源頭，只有從一開(kāi)始就嚴(yán)格審批，讓經(jīng)營(yíng)者從經(jīng)營(yíng)之初就重視規(guī)范性經(jīng)營(yíng)，這樣才能在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中較少地出現(xiàn)問(wèn)題。而審批后的回訪也很重要。很多經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)都是按照要求進(jìn)行整改的，但是在拿到許可證之后就慢慢麻痹疏忽了。這時(shí)候，及時(shí)的回訪檢查，可以讓經(jīng)營(yíng)者更加重視規(guī)范性經(jīng)營(yíng)。除此之外，也可以建立幾個(gè)微信群，把經(jīng)營(yíng)者都拉進(jìn)群里，定期進(jìn)行普法教育。這樣既可以實(shí)現(xiàn)一對(duì)多的監(jiān)管，又可保證宣傳的持續(xù)性。同時(shí)，也可以在群里實(shí)時(shí)公布轄區(qū)查處的案件，對(duì)經(jīng)營(yíng)者起到提醒和警示作用。”

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