江蘇打造立體化稽查打假協(xié)作體系
江蘇省食品藥品監(jiān)管局堅(jiān)持查辦大案要案、制定權(quán)威的案件查辦標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)劃,一方面通過建設(shè)稽查隊(duì)伍、配備檢驗(yàn)檢測資源、保障工作經(jīng)費(fèi)等方式,增強(qiáng)稽查力量;另一方面,通過改變稽查方式方法、優(yōu)化辦案制度,提高案件稽查效率。2016年,江蘇省食品藥品監(jiān)管部門查處食品藥品行政違法案件12388件,移送司法機(jī)關(guān)查辦犯罪案件468件。
江蘇省局通過加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防協(xié)作、部門聯(lián)合協(xié)作和政企聯(lián)手協(xié)作,著力打造全方位立體化稽查打假協(xié)作體系,倡導(dǎo)建立“7+1”食品藥品監(jiān)督稽查聯(lián)防協(xié)作區(qū)(“7”是指江蘇、安徽、浙江、福建、江西、山東、河南七省,“1”是指上海市)、“四方聯(lián)席會(huì)議”制度以及“打假保名牌”工作機(jī)制。其中,“打假保名牌”工作機(jī)制既調(diào)動(dòng)了企業(yè)參與稽查打假的積極性,也更有利于保護(hù)知名品牌企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2016年年底,江蘇省舉辦了第八屆“打假保名牌”工作聯(lián)席會(huì)議暨第二屆食藥打假戰(zhàn)略聯(lián)盟峰會(huì),實(shí)現(xiàn)了行刑銜接與“打假保名牌”機(jī)制的成功對(duì)接,為依法嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為、保護(hù)知名品牌企業(yè)合法權(quán)益提供了堅(jiān)實(shí)的司法保障。
此外,江蘇省局與公安機(jī)關(guān)建立、完善行刑銜接機(jī)制,健全了案情會(huì)商研判、信息交流共享、聯(lián)合執(zhí)法辦案、線索移交移送、案件成果聯(lián)合發(fā)布等機(jī)制。2016年,《江蘇省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實(shí)施細(xì)則》出臺(tái),為強(qiáng)化依法科學(xué)監(jiān)管、嚴(yán)懲重處食品藥品安全違法犯罪行為提供了制度保證。
江蘇省局采取系列措施,鼓勵(lì)稽查人員在查辦大案要案時(shí)“愿意查”“查得下”“查得透”。該局下大力氣做好案件查辦的保障工作,注重收集和共享在日常監(jiān)管工作中取得的抽驗(yàn)、檢查情況及投訴舉報(bào)的案件線索,產(chǎn)品本身可追溯的內(nèi)容,社會(huì)輿情等信息資源。通過建立投訴舉報(bào)、監(jiān)督抽驗(yàn)、廣告監(jiān)測、日常監(jiān)管、輿情監(jiān)測等10種案件信息來源渠道,增強(qiáng)對(duì)線索的敏感度和深入挖掘能力。梳理案件查辦全程關(guān)鍵點(diǎn),以群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、危害性大的食品安全問題為突破口,建立覆蓋生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)、使用全過程的最嚴(yán)格的稽查方法、制度和機(jī)制,樹立全省食品藥品稽查步調(diào)一致、令行禁止的權(quán)威。同時(shí),該局要求執(zhí)法人員嚴(yán)格依法依規(guī)辦案,遵循“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法”的原則,把案件查深查透,辦好案,辦鐵案。注重加強(qiáng)監(jiān)、檢結(jié)合,加大現(xiàn)場快檢設(shè)備的投入,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和深入查處大案要案。建立稽查人員激勵(lì)機(jī)制和案件考核獎(jiǎng)懲體系,設(shè)立年度重大案件查處工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)300萬元,對(duì)在辦案工作中做出突出貢獻(xiàn)的稽查人員通過不同的方式予以鼓勵(lì),對(duì)典型案件給予辦案補(bǔ)助,同時(shí)進(jìn)行新聞報(bào)道和正面宣傳,有效激發(fā)辦案人員的積極性、主動(dòng)性。
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