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“這就是我們推出的‘看標(biāo)訂餐’。通過‘看標(biāo)訂餐’，消費(fèi)者可以很方便地判斷自己所選擇的餐館是否靠譜，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也把無資質(zhì)無證照的餐飲店從外賣菜單上排除了?！比涨埃?dāng)記者在浙江金華采訪調(diào)研時(shí)，浙江省金華市食品藥品監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)管處副處長(zhǎng)周丞表示。

數(shù)據(jù)顯示，2010年以來我國網(wǎng)絡(luò)訂餐飛速發(fā)展，全國網(wǎng)絡(luò)訂餐消費(fèi)客戶從2010年的2800萬人次猛增至2016年的2.92億人次。在網(wǎng)絡(luò)訂餐市場(chǎng)快速發(fā)展的同時(shí)，各類黑作坊屢禁不止，大量食品安全隱患也隨之出現(xiàn)。周丞直言，由于網(wǎng)絡(luò)涉餐平臺(tái)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)監(jiān)管手段已無力對(duì)其進(jìn)行全面有效的監(jiān)控。為落實(shí)“四有兩責(zé)”，監(jiān)管部門創(chuàng)新工作思路，探索新的監(jiān)管手段勢(shì)在必行。

數(shù)據(jù)化監(jiān)管

作為一種創(chuàng)新監(jiān)管手段，“看標(biāo)訂餐”的實(shí)現(xiàn)并不容易。金華市局餐飲服務(wù)監(jiān)管處負(fù)責(zé)人許秀紅直言，較之網(wǎng)上餐廳，線下餐廳往往需要雙證（營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證）齊全。雙證齊全雖然不能杜絕所有的食品安全隱患，但由于設(shè)置了一定的門檻，尤其是食品經(jīng)營許可證獲得要求申請(qǐng)者在具備營業(yè)執(zhí)照的前提下，還須具備保證食品安全的基本條件，這能在某種程度上保證消費(fèi)者就餐安全。

顯然，“看標(biāo)訂餐”首先是要解決網(wǎng)絡(luò)餐廳無證照無資質(zhì)的問題?！拔覀兊南敕ㄊ牵跃W(wǎng)管網(wǎng)，融監(jiān)管于服務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)涉餐第三方平臺(tái)和證照信息之間構(gòu)建一座橋梁，即我們現(xiàn)在使用的網(wǎng)絡(luò)涉餐智慧監(jiān)管系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，我們將食品經(jīng)營許可證等數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，向第三方平臺(tái)提供查詢接口供其證照核驗(yàn)，并對(duì)相關(guān)核驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集監(jiān)管?！敝茇┙榻B說。

記者了解到，在金華，國內(nèi)各大網(wǎng)絡(luò)涉餐平臺(tái)都有商務(wù)開拓（BD）人員，相對(duì)于食品安全，這些BD人員更關(guān)注的是又發(fā)展了多少家餐飲單位上線，至于商家的資質(zhì)審核，則交由平臺(tái)總部合規(guī)部門負(fù)責(zé)，這也直接導(dǎo)致監(jiān)管部門處罰時(shí)BD人員直接推脫責(zé)任。為此，金華市局主動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)涉餐第三方平臺(tái)總部進(jìn)行溝通、協(xié)商，將金華所有實(shí)體餐廳的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等部分資源開放給第三方平臺(tái)，讓其合規(guī)部門能夠進(jìn)入金華網(wǎng)絡(luò)涉餐智慧監(jiān)管系統(tǒng)，查驗(yàn)商家遞交的資質(zhì)資料的真?zhèn)巍?/p>

周丞告訴記者，金華市局在監(jiān)管系統(tǒng)里設(shè)置了營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證的關(guān)聯(lián)鏈接，第三方交易平臺(tái)進(jìn)入后，上面是他們收到的信息，下面是監(jiān)管部門的信息，雙方一對(duì)照，證照的真假即可辨別。

為避免第三方平臺(tái)合規(guī)部門“放水”，金華市局還委托獨(dú)立的第三方公司進(jìn)行數(shù)據(jù)核驗(yàn)，對(duì)監(jiān)管部門和網(wǎng)絡(luò)涉餐第三方平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行抓取和對(duì)比，防止出現(xiàn)“漏網(wǎng)之魚”。

除了防止出現(xiàn)無證或者假證的現(xiàn)象，金華市局還對(duì)套證現(xiàn)象進(jìn)行了防范，對(duì)涉網(wǎng)餐飲第三方平臺(tái)進(jìn)行跨平臺(tái)監(jiān)測(cè)。比如，有的商家可能在A平臺(tái)用的是甲證，在B平臺(tái)用的是乙證，因?yàn)樽C照都是真的，所以單一平臺(tái)很容易審核通過。但如果把不同平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)接的話，監(jiān)管部門還是能從中發(fā)現(xiàn)很多問題。

人性化服務(wù)

許秀紅告訴記者，在利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉餐平臺(tái)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，金華市局在監(jiān)管中也彰顯出人性化的一面。“就我們現(xiàn)在了解的情況來看，一般涉網(wǎng)餐飲單位都有營業(yè)執(zhí)照，但缺少食品經(jīng)營許可證。按相關(guān)規(guī)定，對(duì)于食品經(jīng)營許可證，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。如果部分新開業(yè)的涉網(wǎng)餐飲單位具有營業(yè)執(zhí)照，但食品經(jīng)營許可證還未辦理，我們會(huì)在符合政策的情況下給該單位盡快發(fā)證?！痹S秀紅表示。據(jù)悉，目前該局正在牽頭修訂《浙江省食品經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》，以進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料、優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)“最多跑一次”改革。

金華市局的“看標(biāo)訂餐”舉措得到了部分網(wǎng)絡(luò)涉餐平臺(tái)的支持。經(jīng)過前期走訪調(diào)查，今年年初，金華市局約談了金華外賣網(wǎng)、66外賣網(wǎng)、美團(tuán)網(wǎng)、大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)等11家第三方交易平臺(tái)。最終大家達(dá)成共識(shí)：網(wǎng)絡(luò)訂餐不能降低對(duì)餐飲單位的要求。今年3月3日，金華市局與拉扎斯網(wǎng)絡(luò)科技（上海）有限公司（即“餓了么”公司）簽署社會(huì)共治合作備忘錄，就充分整合監(jiān)管力量、促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、探索社會(huì)共治達(dá)成一致。3月7日，美團(tuán)點(diǎn)評(píng)總部派人到該局探討平臺(tái)規(guī)范化發(fā)展事宜。

周丞告訴記者，目前金華共有7000多家餐廳實(shí)現(xiàn)了“看標(biāo)訂餐”。從4月份后端核查情況來看，“餓了么”的在線網(wǎng)上餐廳在金華的證照齊全率達(dá)到98%以上。

此外，金華市局還在和“餓了么”公司探索陽光廚房直播的合作。據(jù)悉，首批66家已安裝好攝像頭。屆時(shí)，消費(fèi)者在電腦上訂餐時(shí)不僅能夠看到餐飲單位的雙證，還能零距離收看其后廚直播。

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