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“數(shù)字的背后，是食藥監(jiān)管人無數(shù)次的突擊檢查，是不分晝夜的蹲守，是堅(jiān)持不懈與違法違規(guī)行為的斗智斗勇。我們一直把捍衛(wèi)群眾‘舌尖上的安全’作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以全面貫徹落實(shí)‘四個(gè)最嚴(yán)’為主線，把嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪作為依法行政和依法監(jiān)管的重點(diǎn)工作?！奔质∈称匪幤繁O(jiān)管局黨組書記、局長郭洪志告訴記者，吉林省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)一盤棋，在解決問題上下猛藥，在服務(wù)民生上出實(shí)招，用依法行政重拳打出了食藥安全的一片凈土，提升一方百姓的滿意度和安全感。

行刑銜接成為常態(tài)

6月12日，一處位于長春市寬城區(qū)蘭家鎮(zhèn)廣寧村的牛腩筋加工“黑窩點(diǎn)”被取締，執(zhí)法人員查處了來源不明的相關(guān)原料、半成品、成品2000公斤及118桶“牛油”，涉案金額達(dá)6萬余元?？焖俣说暨@處“黑窩點(diǎn)”得益于行刑銜接的有效實(shí)施。

“食品藥品監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)的配合對當(dāng)事人更有威懾力，辦案效率更高?！眳⑴c此次案件現(xiàn)場查辦的吉林省食品稽查總隊(duì)成員王劍峰介紹說，接到群眾舉報(bào)后當(dāng)天，吉林省食品稽查總隊(duì)聯(lián)合長春市食品藥品監(jiān)管局寬城分局、長春市公安局寬城分局東廣場派出所于13時(shí)30分抵達(dá)現(xiàn)場。經(jīng)調(diào)查，該加工場所沒有辦理營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，牛楠筋原料是老板馬某從外省收購的，無法提供檢驗(yàn)檢疫證明。當(dāng)天17時(shí)，執(zhí)法人員完成證據(jù)收集和設(shè)備查封后，直接將案件移交公安機(jī)關(guān)，稽查處置效率顯著提高。

吉林省局副局長閆海江告訴記者，針對行政執(zhí)法與刑事司法銜接難的問題，吉林省局積極主動協(xié)調(diào)，聯(lián)合省公安廳、高級人民法院、人民檢察院、政府食品藥品安全辦研究制定了《吉林省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施細(xì)則》，實(shí)現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院移送和辦理案件無縫對接。同時(shí)，吉林省局積極參加?xùn)|北、華北八?。ㄊ?、區(qū)）食品藥品稽查執(zhí)法聯(lián)防協(xié)作；與吉林省公安廳成立聯(lián)動執(zhí)法辦公室，實(shí)現(xiàn)案件信息共享、執(zhí)法資源互補(bǔ)，著重查處大案要案；吉林省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)還建立了省、市、縣三級案件協(xié)查機(jī)制，堅(jiān)持有案必查。行刑銜接聯(lián)動執(zhí)法已成為吉林省打擊食藥違法犯罪行為的有效手段。

檢測技術(shù)強(qiáng)力支撐

灌腸制品以其風(fēng)味獨(dú)特、方便快捷的特點(diǎn)深受廣大消費(fèi)者喜愛。2016年5月21日，吉林省局稽查部門在突擊檢查中發(fā)現(xiàn)某農(nóng)貿(mào)市場出售的肉灌腸可疑，經(jīng)過快檢，發(fā)現(xiàn)其疑似使用非法添加劑。稽查人員順藤摸瓜，迅速查到了該肉灌腸生產(chǎn)場所。經(jīng)檢驗(yàn)，該企業(yè)生產(chǎn)的成品、半成品中均檢測出苯甲酸鈉（防腐劑，不允許在肉制品中使用），屬于超范圍使用食品添加劑。深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)使用死因不明的肉品生產(chǎn)食品，其行為已涉嫌犯罪，執(zhí)法人員將該案件依法移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步處理。

“食品藥品監(jiān)管是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，市場上食品、藥品、保健食品、化妝品種類繁多、數(shù)量龐大，如果把日常監(jiān)管巡查稱為鳥之首的話，則稽查執(zhí)法和技術(shù)檢測謂之鳥之兩翼，缺一不可?！遍Z海江說。

為改變以往食品藥品安全稽查靠“看”“聞”“問”“查”等原始手段的情況，提升檢測能力，吉林省局大力加強(qiáng)技術(shù)體系建設(shè)，累計(jì)爭取到國家食品安全檢（監(jiān)）測能力建設(shè)項(xiàng)目和縣級食品安全檢驗(yàn)檢測資源整合試點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，分別落戶全省9個(gè)市（州）和長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)、梅河口等11個(gè)縣（市）。探索推進(jìn)檢驗(yàn)檢測資源整合，突出強(qiáng)化中部糧食生產(chǎn)區(qū)糧油食品檢測能力，西部草原牧區(qū)乳制品、肉制品檢測能力，長白山區(qū)葡萄酒、礦泉水特色食品檢測能力，延邊州民族食品檢測能力，構(gòu)建以省級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為龍頭、市（州）級和區(qū)域檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，縣（市）級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和食品藥品快速篩查為基礎(chǔ)，第三方檢驗(yàn)檢測和企業(yè)自檢為補(bǔ)充的檢驗(yàn)檢測體系。

快篩快檢技術(shù)所特有的“快速、準(zhǔn)確、簡易、經(jīng)濟(jì)”等特點(diǎn)，打破了常規(guī)的監(jiān)管模式，使實(shí)驗(yàn)室前移至稽查打假第一線，為快速鎖定假劣產(chǎn)品提供有力技術(shù)支撐，得到了監(jiān)管部門的高度認(rèn)可和廣泛應(yīng)用。

勠力同心查破大案

2015年1月，吉林省吉林市食品藥品監(jiān)管局執(zhí)法人員在專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)，該市永吉縣雙河鎮(zhèn)鑫民大藥房所經(jīng)營的“復(fù)方甘草片”疑似存在質(zhì)量問題，經(jīng)該市食品藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)確認(rèn)為假藥。

經(jīng)過摸排調(diào)查，吉林市局啟動行刑銜接機(jī)制，與公安機(jī)關(guān)組成聯(lián)合調(diào)查工作組，歷經(jīng)10個(gè)月的緊張工作，一舉摧毀涉及黑龍江、河北、安徽三省特大制售假藥的產(chǎn)業(yè)鏈條，打掉了涉及28個(gè)?。ㄊ小^(qū)），集生產(chǎn)、批發(fā)、銷售為一體的制售假藥犯罪團(tuán)伙，搗毀制售假藥“黑窩點(diǎn)”2個(gè)，刑拘犯罪嫌疑人17人，依法對11家涉案藥品經(jīng)營企業(yè)立案調(diào)查，扣押成品假藥2100余箱、制假原材料40余噸、制假機(jī)器23臺、涉案車輛5輛、銀行卡95張，累計(jì)涉案金額2800萬元。該案被公安部列為2016年部督案件，并納入公安系統(tǒng)集群戰(zhàn)役。

此案僅僅是吉林省局不斷加大稽查力度、突破大要案的一個(gè)縮影。近年來，針對基層食藥稽查執(zhí)法力量薄弱的問題，吉林省局以建立“大稽查”為目標(biāo)，通過案件評審、以案說法等多種培訓(xùn)方式，形成以上帶下、以老帶新、以點(diǎn)帶面的稽查能力建設(shè)新局面，鍛煉出一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、公正嚴(yán)明的食藥安全稽查鐵軍隊(duì)伍，為推進(jìn)稽查辦案提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。

案件線索是查辦案件之“源”。吉林省食品稽查總隊(duì)總隊(duì)長張巖告訴記者，吉林省局創(chuàng)新思維，注重在專項(xiàng)檢查、日常監(jiān)管中捕捉案源，堅(jiān)持在抽樣檢查中鎖定案源，善于從舉報(bào)線索中甄別案源，攥緊拳頭、精準(zhǔn)發(fā)力，查源頭、端“窩點(diǎn)”，成功破獲通化彭春萌生產(chǎn)、銷售有毒有害食品案等一系列案值巨大、涉及省份多、性質(zhì)惡劣的大要案件，其中多起案件被列入國家食品藥品監(jiān)管總局、公安部掛牌督辦案件。

履職盡責(zé)迎難而上，勠力同心眾志成城。吉林省局還以保健食品“打四非”、藥品“兩打兩建”、醫(yī)療器械“五整治”等專項(xiàng)行動為契機(jī)，組織食安辦成員單位開展以“清源”“靜流”“掃雷”等為代號的12項(xiàng)專項(xiàng)整治行動。通過嚴(yán)查嚴(yán)管，嚴(yán)厲打擊違法行為，較好地維護(hù)了食品藥品安全消費(fèi)環(huán)境和規(guī)范有序的市場秩序。

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