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 　　中國(guó)醫(yī)藥報(bào)記者 李舒雯 通訊員 吳慧心 吳先富 報(bào)道  近日，廣西壯族自治區(qū)南寧市首個(gè)化妝品經(jīng)營(yíng)示范區(qū)建設(shè)完成。

　　化妝品已成為人民生活中不可或缺的商品，然而由于化妝品行業(yè)入門門檻低，多出現(xiàn)市場(chǎng)管理混亂、從業(yè)人員素質(zhì)低、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等問題。為強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任意識(shí)，保障化妝品質(zhì)量安全，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，南寧市食品藥品監(jiān)督管理局從2017年初就著力打造出化妝品經(jīng)營(yíng)示范區(qū)。

四級(jí)監(jiān)管保障化妝品安全

　　打鐵還需自身硬，沒有一支專業(yè)、敢于碰硬的監(jiān)管隊(duì)伍，示范創(chuàng)建工作必將大打折扣。南寧市局形成了“局機(jī)關(guān)股室—街道食藥監(jiān)所—社區(qū)協(xié)管員—商業(yè)管理中心管理員”的“四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”，保障化妝品安全，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

　　南寧市局保化股為第一級(jí)網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)示范創(chuàng)建工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。屬地街道所為第二級(jí)網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)落實(shí)示范創(chuàng)建各項(xiàng)事宜和對(duì)化妝品的監(jiān)督管理。社區(qū)協(xié)管員為第三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)日常巡查，上報(bào)違法違規(guī)問題和各類安全生產(chǎn)隱患。航洋商業(yè)管理中心為第四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)協(xié)助食藥監(jiān)所開展各類執(zhí)法工作以及協(xié)調(diào)商圈內(nèi)其他關(guān)系。

　　在示范創(chuàng)建過程中，南寧市局還注重行業(yè)引領(lǐng)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，讓行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶加強(qiáng)行業(yè)自律，提供化妝品安全信息等服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

分級(jí)管理  因材施策

　　商圈內(nèi)化妝品業(yè)態(tài)各不相同，有大型連鎖企業(yè)、有中型經(jīng)營(yíng)公司，也存在相當(dāng)數(shù)量的個(gè)體工商戶。不同類別的企業(yè)管理水平各不相同，制定統(tǒng)一的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)顯然不適合所有企業(yè)。為此，南寧市局提出了“分級(jí)管理，以點(diǎn)帶面”的創(chuàng)建思路，將整個(gè)商圈內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)分為大型連鎖企業(yè)、中型經(jīng)營(yíng)企業(yè)和小型個(gè)體工商戶三類。

　　對(duì)于大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在條件允許的情況下，引導(dǎo)企業(yè)建立商品管理系統(tǒng)。以產(chǎn)品名稱或產(chǎn)品批號(hào)為目錄，將化妝品信息全部錄入系統(tǒng)，輸入化妝品名稱就可以查看產(chǎn)品資料；系統(tǒng)對(duì)產(chǎn)品有效期自動(dòng)預(yù)警，防止商戶銷售過期化妝品。

　　對(duì)于中型連鎖企業(yè)引導(dǎo)企業(yè)建立電子臺(tái)賬，將產(chǎn)品批號(hào)和產(chǎn)品名稱輸入電腦，點(diǎn)擊產(chǎn)品名稱可查看產(chǎn)品資質(zhì)。

　　對(duì)于小型個(gè)體工商戶，引導(dǎo)其按照規(guī)定建立資質(zhì)檔案、制作紙質(zhì)臺(tái)賬。

“一戶一檔”變 “一戶一碼”

　　為適應(yīng)新時(shí)期化妝品監(jiān)管需求，南寧市局通過“智慧監(jiān)管”提升效能，變傳統(tǒng)的一戶一檔”模式為信息化的“一戶一碼”模式。

　　傳統(tǒng)監(jiān)管主要采用眼看手寫方式，不僅效率低下，而且紙質(zhì)資料難以保存，更重要的是消費(fèi)者不能獲取監(jiān)管信息。再加上化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量龐大，從業(yè)人員流動(dòng)頻繁，因此數(shù)據(jù)更新的工作量很大。針對(duì)上述特點(diǎn)，南寧市局開發(fā)了基于化妝品管理的Government Resources Platform應(yīng)用管理平臺(tái)。該系統(tǒng)由后臺(tái)數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)、前臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)、執(zhí)法文書打印系統(tǒng)以及中心數(shù)據(jù)庫(kù)等組成。目前，該系統(tǒng)已經(jīng)過3次升級(jí)，形成了集監(jiān)、管、評(píng)、預(yù)警為一體的現(xiàn)代化電子監(jiān)管平臺(tái)。

　　該系統(tǒng)可設(shè)置檢查周期，對(duì)問題較多的化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)定期檢查預(yù)警；可根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況隨時(shí)更新、追加企業(yè)數(shù)據(jù)和聯(lián)系方式；可隨時(shí)調(diào)用在線檢查頁(yè)面對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查記錄直接存儲(chǔ)于數(shù)據(jù)庫(kù)中，實(shí)現(xiàn)了對(duì)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。每家企業(yè)擁有獨(dú)立的數(shù)據(jù)空間，每次監(jiān)管記錄都可獨(dú)立保存，并自動(dòng)生成二維碼，張貼于企業(yè)門口，供消費(fèi)者實(shí)時(shí)查詢，做到了 從“一戶一檔”向“一戶一碼”的轉(zhuǎn)變。

　　南寧市局向社會(huì)發(fā)布監(jiān)管微信公眾號(hào)，及時(shí)公開監(jiān)管動(dòng)態(tài)、違法行為以及立案處罰結(jié)果，逐漸形成法律威懾。同時(shí)，消費(fèi)者可利用微信的語(yǔ)音、錄像、拍照功能，將企業(yè)的違法行為發(fā)布到微信群中，做到有理有據(jù)、證據(jù)充足。執(zhí)法者可在第一時(shí)間獲得線索、趕赴現(xiàn)場(chǎng)，提高了投訴舉報(bào)的即辦率和群眾滿意率，從源頭上降低化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)，提升群眾對(duì)化妝品安全的信心。

南寧市局執(zhí)法人員指導(dǎo)消費(fèi)者關(guān)注監(jiān)管微信公眾號(hào)。

（責(zé)任編輯：丁凌）

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