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　　中國醫(yī)藥報記者 陳燕飛 通訊員 程偉 報道  不久前，遼寧省鞍山市破獲該市鐵東區(qū)康壽家園保健品店銷售非法添加藥品的食品案。涉案人員黃某某被判處有期徒刑10個月，終身不得從事食品經(jīng)營管理工作。此案成為今年1月《關(guān)于加大食品藥品安全執(zhí)法力度嚴(yán)格落實(shí)食品藥品違法行為處罰到人的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）實(shí)施以來，整治工作落實(shí)“處罰到人”的第一案，也是日前原國家食品藥品監(jiān)管總局公布的10起食品、保健食品欺詐和虛假宣傳典型案例之一。

　　嚴(yán)管網(wǎng)售保健食品

　　全國食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作穩(wěn)步推進(jìn)，各地各部門抓線索、控源頭，積極排查隱患，嚴(yán)格落實(shí)“最嚴(yán)厲的處罰”，查處了一批大案要案，震懾效果明顯。

　　近年來，我國網(wǎng)售保健食品市場快速發(fā)展。阿里健康平臺數(shù)據(jù)顯示，2017年，品名中含“即食”關(guān)鍵詞的滋補(bǔ)保健食品購買人數(shù)較上年增長27%。網(wǎng)售保健食品市場成為違法行為的滋生地，發(fā)案涉及面廣且金額巨大。

　　廣東省自去年5月開展“清網(wǎng)行動”以來，案件查辦取得階段性成效。截至去年11月底，共辦理行政處罰案件808宗，偵破刑事案件68宗，抓獲犯罪嫌疑人236人，打掉犯罪窩點(diǎn)72個。去年9月，湖南省衡陽市食藥監(jiān)局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)搗毀非法銷售窩點(diǎn)3處，查獲犯罪嫌疑人利用互聯(lián)網(wǎng)銷售添加西布曲明、酚酞等違禁物的食品，涉案貨值2億元。

　　事實(shí)上，對治理非法生產(chǎn)銷售保健食品工作而言，嚴(yán)格督促網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺切實(shí)履行主體責(zé)任，是一個重要抓手。

　　此次整治活動中，各地監(jiān)管部門對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺進(jìn)行了監(jiān)督檢查，并集中約談國內(nèi)知名食品第三方網(wǎng)絡(luò)平臺，要求其依法落實(shí)主體責(zé)任，配合監(jiān)管部門做好產(chǎn)品經(jīng)營者的審查以及平臺食品經(jīng)營行為及信息的檢查，及時發(fā)現(xiàn)、制止違法行為發(fā)生。

　　狠治會銷頑疾

　　食品、保健食品欺詐和虛假宣傳，非法會議營銷是一大頑疾。面對頑疾，各地綜合施策、重拳直擊，用猛藥，下狠手。

　　上海市重點(diǎn)規(guī)范會銷模式，落實(shí)場地提供方法律責(zé)任，要求場地提供方停止向涉嫌違法的會銷組織者出租場地。截至去年12月，全市共立案查處有關(guān)違法案件100余件。甘肅省發(fā)布《甘肅省關(guān)于嚴(yán)厲打擊保健食品營銷欺詐行為開展“隴原護(hù)老”專項(xiàng)行動的通知》，要求取締保健食品會議營銷行為，凡在許可經(jīng)營場所和經(jīng)營項(xiàng)目以外營銷保健食品的，一律按無證經(jīng)營保健食品定性查處。

　　2017年7月，廣東省發(fā)布《廣東省保健食品非法會議營銷專項(xiàng)治理行動舉報違法行為線索獎勵實(shí)施方案》。隨后，廣東省食藥監(jiān)局接到投訴舉報電話，投訴舉報對象為廣州恒元堂健康管理有限公司。執(zhí)法人員立即行動，在會銷現(xiàn)場終止一場對老年人進(jìn)行欺詐銷售的會銷。該公司涉嫌未經(jīng)許可銷售保健食品、使用偽造入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明，涉案產(chǎn)品貨值金額為10萬元，最終被沒收非法所得及違法經(jīng)營產(chǎn)品，并處罰款160多萬元。

　　“處罰到人”形成威懾

　　今年1月25日，原國家食藥監(jiān)總局、公安部聯(lián)合制定發(fā)布《規(guī)定》，要求嚴(yán)格落實(shí)自然人法律責(zé)任，對違法者嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)行行政拘留處罰、嚴(yán)格實(shí)施禁業(yè)限制，強(qiáng)化信息全面公開，加大監(jiān)督指導(dǎo)力度。

　　今年2月，遼寧省鞍山市食藥監(jiān)局辦結(jié)了一起生產(chǎn)銷售非法添加藥品的食品案。該案為《規(guī)定》發(fā)布實(shí)施后全國落實(shí)“處罰到人”的第一案。

　　2017年3月下旬，鞍山市食品監(jiān)督執(zhí)法支隊(duì)發(fā)現(xiàn)位于該市鐵東區(qū)工農(nóng)街的康壽家園保健品店所經(jīng)營的保健食品“參草平糖膠囊”（凈寶牌圣健元膠囊）存在非法聲稱問題。經(jīng)遼寧省分析科學(xué)研究院檢測，該品“苯乙雙胍陽性”，含有我國禁止生產(chǎn)、銷售和使用的物質(zhì)。

　　2017年9月，鞍山市鐵東區(qū)人民法院以黃某某犯銷售有毒、有害食品罪，判處其有期徒刑10個月，沒收違法所得，并處罰金。今年2月，鞍山市食藥監(jiān)局根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對黃某某處以“終身不得從事食品經(jīng)營管理工作，不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員”的行政處罰。

　　據(jù)悉，目前全國食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正在組織編制《整治工作百問百答》，對“處罰到人”等重點(diǎn)措施進(jìn)行探索和研究。部分?。▍^(qū)、市）已出臺落實(shí)“處罰到人”的細(xì)化規(guī)定，并建立完善資格罰法規(guī)體系和信用監(jiān)管體系。如湖北省食藥監(jiān)局先試先行，近兩年先后對37名食品安全嚴(yán)重違法犯罪人員，除進(jìn)行行政處罰或刑事司法移送外，還依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任，禁止其從事食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)活動。

　　“‘處罰到人’能形成對食品、保健食品市場主體的威懾作用。落實(shí)市場主體食品安全主體責(zé)任至關(guān)重要，行業(yè)禁業(yè)規(guī)則是一把利器?！敝袊娮由虅?wù)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長蘇添真說。

　　全國整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，案件辦理工作將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”，真正做到讓違法犯罪分子無處藏身。

（責(zé)任編輯：郭思男）

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