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　　中國醫(yī)藥報(bào)記者 陳海榮 報(bào)道  人們向來喜愛“山珍海味”，然而，對(duì)作為水產(chǎn)品的“海味”，如何做好流通環(huán)節(jié)質(zhì)量保障，一直是食品安全監(jiān)管工作中一道頗有挑戰(zhàn)性的難題。廣東省佛山市南海區(qū)是水產(chǎn)品消費(fèi)的大區(qū)，近年來，佛山南海區(qū)食品藥品監(jiān)管局在保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，特別是貝類氯霉素超標(biāo)問題治理方面，積極探索行之有效的監(jiān)管新路，向百姓交出了一份完美的治理答卷。

圖為環(huán)球水產(chǎn)品經(jīng)營市場(chǎng)經(jīng)營貝類產(chǎn)品的檔口。

圖為環(huán)球水產(chǎn)品經(jīng)營市場(chǎng)檢測(cè)中心工作人員在做貝類產(chǎn)品檢測(cè)，為產(chǎn)品質(zhì)量安全把關(guān)。

　　立題：貝類產(chǎn)品高風(fēng)險(xiǎn)浮出水面亟待解決

　　成立于1996年的佛山市南海鹽步環(huán)球水產(chǎn)交易市場(chǎng)有限公司(以下簡稱“環(huán)球市場(chǎng)”)是廣東兩大水產(chǎn)品市場(chǎng)之一，營業(yè)面積12萬平方米，年交易額超過100億元。經(jīng)過多年發(fā)展， 環(huán)球市場(chǎng)目前已成為珠三角地區(qū)規(guī)模較大的水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，輻射佛山全市以及廣州等周邊地區(qū)。

　　南海區(qū)食品藥品監(jiān)管局高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全，自2016年起，連續(xù)兩年開展水產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)區(qū)內(nèi)各大零售市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的水產(chǎn)品經(jīng)營檔口進(jìn)行抽檢，其中環(huán)球市場(chǎng)的貝類合格率分別為65.4%和73.7%，檢出含非法添加物的產(chǎn)品24批(次)。抽檢發(fā)現(xiàn)貝類普遍存在氯霉素超標(biāo)問題，合格率只有70%左右，貝類水產(chǎn)品高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)浮出水面。

　　貝類抽檢合格率不高引起監(jiān)管部門的警惕，決心對(duì)水產(chǎn)品經(jīng)營行業(yè)進(jìn)行有效治理乃至業(yè)態(tài)重塑。這既是為了消費(fèi)者食品安全，也是為了促進(jìn)行業(yè)更好發(fā)展。

　　解題：聯(lián)盟開道檢測(cè)護(hù)航形成高壓態(tài)勢(shì)

　　市場(chǎng)就是出卷人，監(jiān)管者和經(jīng)營者都是答卷人。

　　抽檢中，南海區(qū)食藥監(jiān)局發(fā)現(xiàn)環(huán)球市場(chǎng)的白貝、沙甲、花甲三個(gè)品種存在較多問題。佛山不是貝類產(chǎn)品的生產(chǎn)地，而是流通和消費(fèi)地，由于白貝、花甲、沙甲等貝類在捕撈后需要打包成袋，經(jīng)長途運(yùn)輸，加上天氣炎熱等原因?qū)е滤劳雎瘦^高。這種情況下，某些運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的不法商家在利益驅(qū)使下，使用氯霉素等物質(zhì)對(duì)貝類進(jìn)行浸泡以降低死亡率，對(duì)食品安全構(gòu)成巨大威脅。

　　佛山市的貝類經(jīng)營戶大部分從環(huán)球市場(chǎng)進(jìn)貨。管好環(huán)球市場(chǎng)，南海區(qū)乃至佛山市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全就有了保障。

　　然而，環(huán)球市場(chǎng)的經(jīng)營戶也有苦衷，由于規(guī)模小，進(jìn)貨的中間環(huán)節(jié)多，日銷量只有300～500斤，法律法規(guī)要求的相關(guān)進(jìn)貨票據(jù)、檢測(cè)報(bào)告等資料亦難以有效提供。

　　鄭霞水產(chǎn)經(jīng)營檔口負(fù)責(zé)人劉建設(shè)告訴記者，市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶每次進(jìn)貨都嚴(yán)格按照相關(guān)要求向上游供貨商索要相關(guān)票據(jù)、檢測(cè)報(bào)告等資料，但由于每日進(jìn)貨量少，經(jīng)常出現(xiàn)上游供貨商拒絕供貨的尷尬情況。

　　為此，南海區(qū)食藥監(jiān)局認(rèn)真剖析問題癥結(jié)，堅(jiān)持監(jiān)管打擊與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合，依法行政與尊重市場(chǎng)相結(jié)合，主動(dòng)強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者的宣傳教育服務(wù)，推動(dòng)各方共同尋求長效治理對(duì)策。一方面組成工作組進(jìn)駐環(huán)球市場(chǎng)，通過走訪、調(diào)查、座談等形式，對(duì)水產(chǎn)品經(jīng)營者強(qiáng)化管理，從源頭采購減少中間環(huán)節(jié)，降低貝類被添加氯霉素等物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，針對(duì)白貝、花甲、沙甲等重點(diǎn)品種，通過“源頭把關(guān)、聯(lián)盟采購、統(tǒng)一檢測(cè)、兩法銜接”的治理路徑，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者、經(jīng)營者、管理部門的互利共贏，消除了上游供貨商不支持索證索票的困境，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　另一方面，為了使食品安全管理工作有章可循，南海區(qū)食藥監(jiān)局指導(dǎo)環(huán)球市場(chǎng)建立《食品安全管理員制度》《銷售記錄制度》等12項(xiàng)制度以及《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案》，并組織執(zhí)法人員與市場(chǎng)管理人員定期進(jìn)行巡查，對(duì)于沒有來源證明的水產(chǎn)品，督促市場(chǎng)開辦方清退，對(duì)于抽檢不合格的，立即進(jìn)行銷毀并立案查處。2017年，對(duì)抽檢不合格的兩家貝類商戶采取行政拘留，形成打擊食品安全違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)行業(yè)從業(yè)人員起到了巨大的震懾作用。

　　如今，環(huán)球市場(chǎng)的開辦方正積極倡導(dǎo)場(chǎng)內(nèi)貝類經(jīng)營戶抱團(tuán)發(fā)展，他們提出“聯(lián)盟采購、統(tǒng)一貨源、形成主導(dǎo)、倒逼質(zhì)量”的解決思路，將原本“多、小、散、弱”的經(jīng)營戶抱團(tuán)結(jié)成采購聯(lián)盟，促使采購量大幅攀升，在選擇供貨商和提出質(zhì)量要求時(shí)，可以掌握話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，倒逼上游供貨商保證水產(chǎn)品供貨質(zhì)量，提供相關(guān)票證資料等要求得到充分的尊重和落實(shí)。按照抱團(tuán)出擊的思路，由市場(chǎng)開辦者代表經(jīng)營戶向貝類產(chǎn)品產(chǎn)地供應(yīng)商進(jìn)行定點(diǎn)采購，要求產(chǎn)地供應(yīng)商必須開具產(chǎn)地證明和檢驗(yàn)合格證明，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品從產(chǎn)地直接供應(yīng)環(huán)球市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貝類產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。

　　“現(xiàn)在，我們有了采購聯(lián)盟把關(guān)，不用擔(dān)心進(jìn)貨的質(zhì)量問題了。”劉建設(shè)指著采購聯(lián)盟授予的牌匾對(duì)記者說。

　　成績：市場(chǎng)倒逼合格率升至90%以上

　　這份由食藥監(jiān)管和市場(chǎng)參與者的共同答卷成績?nèi)绾?

　　南海區(qū)食藥監(jiān)局農(nóng)產(chǎn)品科科長羅艷芬向記者提供了幾組數(shù)據(jù)：2017年8月1日至9月8日，市場(chǎng)開辦方共抽檢樣品436個(gè)，其中不合格樣品121個(gè)，合格率為72.24%;9月9日至10月10日，市場(chǎng)開辦方共抽檢樣品458個(gè)，其中不合格樣品43個(gè)，合格率上升至90.61%。另外，9月11日至10月10日，廣東省綠色產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)中心共抽檢樣品540個(gè)，其中不合格樣品42個(gè)，合格率為92.22%。而第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)開辦方自檢的兩組數(shù)據(jù)大體接近，顯示環(huán)球市場(chǎng)水產(chǎn)品合格率已經(jīng)穩(wěn)定在90%以上。羅艷芬說：“抽檢數(shù)據(jù)表明，通過聯(lián)盟采購、逢進(jìn)必檢等做法，從市場(chǎng)環(huán)節(jié)倒逼養(yǎng)殖、運(yùn)輸環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升了水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平?！?/p>

　　面對(duì)取得的成績，環(huán)球市場(chǎng)總經(jīng)理龍學(xué)平表示：“食品安全抓得嚴(yán)了，商戶經(jīng)營模式也跟著變了，更多的商戶向品牌化發(fā)展，因?yàn)榇笮偷闹?，食品連鎖酒店在原材料采購時(shí)均要求產(chǎn)品合格、質(zhì)量好，高端連鎖餐飲愿意出更高的價(jià)格買到有安全保障的食材，大家害怕因原材料查出質(zhì)量問題砸了金字招牌。”據(jù)龍學(xué)平分析，運(yùn)輸環(huán)節(jié)也在探索通過加冰冷鏈方法運(yùn)輸，可以提升水產(chǎn)品存活率。他相信貝類合格率提高后，消費(fèi)信心跟著提高，貝類銷售額會(huì)持續(xù)上升。

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