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【食品安全示范創(chuàng)建 佛山探索】流通環(huán)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量如何保障?佛山南海作出積極探索

  • 2018-05-22 12:41
  • 作者:陳海榮
  • 來(lái)源:中國(guó)健康傳媒集團(tuán)-中國(guó)醫(yī)藥報(bào)

  中國(guó)醫(yī)藥報(bào)記者 陳海榮 報(bào)道  人們向來(lái)喜愛(ài)“山珍海味”,然而,對(duì)作為水產(chǎn)品的“海味”,如何做好流通環(huán)節(jié)質(zhì)量保障,一直是食品安全監(jiān)管工作中一道頗有挑戰(zhàn)性的難題。廣東省佛山市南海區(qū)是水產(chǎn)品消費(fèi)的大區(qū),近年來(lái),佛山南海區(qū)食品藥品監(jiān)管局在保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全,特別是貝類氯霉素超標(biāo)問(wèn)題治理方面,積極探索行之有效的監(jiān)管新路,向百姓交出了一份完美的治理答卷。


圖為環(huán)球水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)貝類產(chǎn)品的檔口。


圖為環(huán)球水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)檢測(cè)中心工作人員在做貝類產(chǎn)品檢測(cè),為產(chǎn)品質(zhì)量安全把關(guān)。


  立題:貝類產(chǎn)品高風(fēng)險(xiǎn)浮出水面亟待解決


  成立于1996年的佛山市南海鹽步環(huán)球水產(chǎn)交易市場(chǎng)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“環(huán)球市場(chǎng)”)是廣東兩大水產(chǎn)品市場(chǎng)之一,營(yíng)業(yè)面積12萬(wàn)平方米,年交易額超過(guò)100億元。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展, 環(huán)球市場(chǎng)目前已成為珠三角地區(qū)規(guī)模較大的水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),輻射佛山全市以及廣州等周邊地區(qū)。


  南海區(qū)食品藥品監(jiān)管局高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全,自2016年起,連續(xù)兩年開(kāi)展水產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)區(qū)內(nèi)各大零售市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)檔口進(jìn)行抽檢,其中環(huán)球市場(chǎng)的貝類合格率分別為65.4%和73.7%,檢出含非法添加物的產(chǎn)品24批(次)。抽檢發(fā)現(xiàn)貝類普遍存在氯霉素超標(biāo)問(wèn)題,合格率只有70%左右,貝類水產(chǎn)品高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)浮出水面。


  貝類抽檢合格率不高引起監(jiān)管部門(mén)的警惕,決心對(duì)水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行業(yè)進(jìn)行有效治理乃至業(yè)態(tài)重塑。這既是為了消費(fèi)者食品安全,也是為了促進(jìn)行業(yè)更好發(fā)展。


  解題:聯(lián)盟開(kāi)道檢測(cè)護(hù)航形成高壓態(tài)勢(shì)


  市場(chǎng)就是出卷人,監(jiān)管者和經(jīng)營(yíng)者都是答卷人。


  抽檢中,南海區(qū)食藥監(jiān)局發(fā)現(xiàn)環(huán)球市場(chǎng)的白貝、沙甲、花甲三個(gè)品種存在較多問(wèn)題。佛山不是貝類產(chǎn)品的生產(chǎn)地,而是流通和消費(fèi)地,由于白貝、花甲、沙甲等貝類在捕撈后需要打包成袋,經(jīng)長(zhǎng)途運(yùn)輸,加上天氣炎熱等原因?qū)е滤劳雎瘦^高。這種情況下,某些運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的不法商家在利益驅(qū)使下,使用氯霉素等物質(zhì)對(duì)貝類進(jìn)行浸泡以降低死亡率,對(duì)食品安全構(gòu)成巨大威脅。


  佛山市的貝類經(jīng)營(yíng)戶大部分從環(huán)球市場(chǎng)進(jìn)貨。管好環(huán)球市場(chǎng),南海區(qū)乃至佛山市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全就有了保障。


  然而,環(huán)球市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶也有苦衷,由于規(guī)模小,進(jìn)貨的中間環(huán)節(jié)多,日銷量只有300~500斤,法律法規(guī)要求的相關(guān)進(jìn)貨票據(jù)、檢測(cè)報(bào)告等資料亦難以有效提供。


  鄭霞水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔口負(fù)責(zé)人劉建設(shè)告訴記者,市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶每次進(jìn)貨都嚴(yán)格按照相關(guān)要求向上游供貨商索要相關(guān)票據(jù)、檢測(cè)報(bào)告等資料,但由于每日進(jìn)貨量少,經(jīng)常出現(xiàn)上游供貨商拒絕供貨的尷尬情況。


  為此,南海區(qū)食藥監(jiān)局認(rèn)真剖析問(wèn)題癥結(jié),堅(jiān)持監(jiān)管打擊與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合,依法行政與尊重市場(chǎng)相結(jié)合,主動(dòng)強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育服務(wù),推動(dòng)各方共同尋求長(zhǎng)效治理對(duì)策。一方面組成工作組進(jìn)駐環(huán)球市場(chǎng),通過(guò)走訪、調(diào)查、座談等形式,對(duì)水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化管理,從源頭采購(gòu)減少中間環(huán)節(jié),降低貝類被添加氯霉素等物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),針對(duì)白貝、花甲、沙甲等重點(diǎn)品種,通過(guò)“源頭把關(guān)、聯(lián)盟采購(gòu)、統(tǒng)一檢測(cè)、兩法銜接”的治理路徑,實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、管理部門(mén)的互利共贏,消除了上游供貨商不支持索證索票的困境,確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。


  另一方面,為了使食品安全管理工作有章可循,南海區(qū)食藥監(jiān)局指導(dǎo)環(huán)球市場(chǎng)建立《食品安全管理員制度》《銷售記錄制度》等12項(xiàng)制度以及《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案》,并組織執(zhí)法人員與市場(chǎng)管理人員定期進(jìn)行巡查,對(duì)于沒(méi)有來(lái)源證明的水產(chǎn)品,督促市場(chǎng)開(kāi)辦方清退,對(duì)于抽檢不合格的,立即進(jìn)行銷毀并立案查處。2017年,對(duì)抽檢不合格的兩家貝類商戶采取行政拘留,形成打擊食品安全違法行為的高壓態(tài)勢(shì),對(duì)行業(yè)從業(yè)人員起到了巨大的震懾作用。


  如今,環(huán)球市場(chǎng)的開(kāi)辦方正積極倡導(dǎo)場(chǎng)內(nèi)貝類經(jīng)營(yíng)戶抱團(tuán)發(fā)展,他們提出“聯(lián)盟采購(gòu)、統(tǒng)一貨源、形成主導(dǎo)、倒逼質(zhì)量”的解決思路,將原本“多、小、散、弱”的經(jīng)營(yíng)戶抱團(tuán)結(jié)成采購(gòu)聯(lián)盟,促使采購(gòu)量大幅攀升,在選擇供貨商和提出質(zhì)量要求時(shí),可以掌握話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán),倒逼上游供貨商保證水產(chǎn)品供貨質(zhì)量,提供相關(guān)票證資料等要求得到充分的尊重和落實(shí)。按照抱團(tuán)出擊的思路,由市場(chǎng)開(kāi)辦者代表經(jīng)營(yíng)戶向貝類產(chǎn)品產(chǎn)地供應(yīng)商進(jìn)行定點(diǎn)采購(gòu),要求產(chǎn)地供應(yīng)商必須開(kāi)具產(chǎn)地證明和檢驗(yàn)合格證明,實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品從產(chǎn)地直接供應(yīng)環(huán)球市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)貝類產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。


  “現(xiàn)在,我們有了采購(gòu)聯(lián)盟把關(guān),不用擔(dān)心進(jìn)貨的質(zhì)量問(wèn)題了。”劉建設(shè)指著采購(gòu)聯(lián)盟授予的牌匾對(duì)記者說(shuō)。


  成績(jī):市場(chǎng)倒逼合格率升至90%以上


  這份由食藥監(jiān)管和市場(chǎng)參與者的共同答卷成績(jī)?nèi)绾?


  南海區(qū)食藥監(jiān)局農(nóng)產(chǎn)品科科長(zhǎng)羅艷芬向記者提供了幾組數(shù)據(jù):2017年8月1日至9月8日,市場(chǎng)開(kāi)辦方共抽檢樣品436個(gè),其中不合格樣品121個(gè),合格率為72.24%;9月9日至10月10日,市場(chǎng)開(kāi)辦方共抽檢樣品458個(gè),其中不合格樣品43個(gè),合格率上升至90.61%。另外,9月11日至10月10日,廣東省綠色產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)中心共抽檢樣品540個(gè),其中不合格樣品42個(gè),合格率為92.22%。而第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)開(kāi)辦方自檢的兩組數(shù)據(jù)大體接近,顯示環(huán)球市場(chǎng)水產(chǎn)品合格率已經(jīng)穩(wěn)定在90%以上。羅艷芬說(shuō):“抽檢數(shù)據(jù)表明,通過(guò)聯(lián)盟采購(gòu)、逢進(jìn)必檢等做法,從市場(chǎng)環(huán)節(jié)倒逼養(yǎng)殖、運(yùn)輸環(huán)節(jié),進(jìn)一步提升了水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平?!?/p>


  面對(duì)取得的成績(jī),環(huán)球市場(chǎng)總經(jīng)理龍學(xué)平表示:“食品安全抓得嚴(yán)了,商戶經(jīng)營(yíng)模式也跟著變了,更多的商戶向品牌化發(fā)展,因?yàn)榇笮偷闹校称愤B鎖酒店在原材料采購(gòu)時(shí)均要求產(chǎn)品合格、質(zhì)量好,高端連鎖餐飲愿意出更高的價(jià)格買到有安全保障的食材,大家害怕因原材料查出質(zhì)量問(wèn)題砸了金字招牌?!睋?jù)龍學(xué)平分析,運(yùn)輸環(huán)節(jié)也在探索通過(guò)加冰冷鏈方法運(yùn)輸,可以提升水產(chǎn)品存活率。他相信貝類合格率提高后,消費(fèi)信心跟著提高,貝類銷售額會(huì)持續(xù)上升。


(責(zé)任編輯:)

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