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【我與改革開放40年】老兵“成長”記

  • 2018-09-05 10:27
  • 作者:張祥忠
  • 來源:中國健康傳媒集團(tuán)-中國醫(yī)藥報

  1987年,我參軍入伍。經(jīng)歷了新兵連、警衛(wèi)連、炊事班的磨煉,1990年我考入解放軍后勤學(xué)院。3年軍校學(xué)習(xí)結(jié)束后,我被分配到解放軍海航某部場站,開展地勤保障工作,在場站由股長升到站長。24年的軍營生活,讓我從一個“新兵蛋子”成長為做事嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)軍人,形成了服從命令、吃苦耐勞、不怕困難的意志品格。


  軍隊是個大熔爐,地方是個廣闊戰(zhàn)場。2011年,我退伍轉(zhuǎn)業(yè),回到山東省平度市老家,被安排到平度市食品藥品監(jiān)督管理局擔(dān)任副局長。至今,我已在食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作了7年,再次經(jīng)歷了從新兵到老兵的成長歷程。


  老兵變“新兵”


  初到平度市食藥監(jiān)局,我感覺很是陌生。有地方領(lǐng)導(dǎo)說,別看單位不大,但是監(jiān)管的職責(zé)范圍和老百姓的切身利益密切相關(guān),在這里工作可以大展拳腳。這讓我覺得自己很幸運。


  然而,在部隊大機關(guān)待久了,走進(jìn)這只有20多人的小單位,心里仍有些失落。我分管藥品監(jiān)管,手下只有一個科室、幾個兵。以前在部隊一聲令下,幾百人呼應(yīng),現(xiàn)在跟“光桿司令”差不多。更叫人難堪的是,初來乍到,許多行業(yè)內(nèi)的法律法規(guī)都沒學(xué)過,業(yè)務(wù)不通,想指揮都硬氣不起來。


  混日子,不是咱的作風(fēng)。在這樣的崗位,業(yè)務(wù)能力一定要過硬。20多年的戎馬生涯,鑄就了我聽黨指揮、堅決完成任務(wù)的行事作風(fēng)。于是,作為這個小單位的一名“新兵”,我用一雙拿槍桿子的手握起了筆桿子,捧著書本如饑似渴地學(xué)習(xí)起來。行政處罰、行政許可、行政強制、行政訴訟、行政復(fù)議……不到半年時間,我已熟練掌握了一個行政執(zhí)法人員應(yīng)該具備的理論常識。同時,我還積極鉆研藥品監(jiān)管方面的法律法規(guī)、藥品藥理基本常識等等。一番理論加實踐下來,到自己擔(dān)任副局長一年的時候,覺得心里終于有了些底。


  “堅決完成任務(wù)”


  2012年,我們迎來了新一輪改革,平度市食藥監(jiān)局接受職能劃轉(zhuǎn),開始監(jiān)管餐飲環(huán)節(jié)的食品安全。平度是個擁有137萬人口的縣級市,餐飲監(jiān)管環(huán)節(jié)工作量大,但劃轉(zhuǎn)來的人卻沒有幾個。面對新情況,局里要求大家都來學(xué)習(xí)食品監(jiān)管知識。有些年齡大的同志,對一大摞監(jiān)管法律法規(guī)匯編很是頭疼。改革,一定會遇到困難,遇到困難總得克服。經(jīng)過一番思索,我向局長提出由我來分管食品監(jiān)管工作。


  這可是塊兒硬骨頭,不光理論要學(xué),隊伍也要組建。局里能調(diào)整的人很少,我想盡辦法,以10來個人組建了一個老中青結(jié)合的工作隊伍,并分別組成了食品監(jiān)管科和稽查大隊。這支隊伍里,部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部占了一半多。我決定先統(tǒng)一思想、整頓隊伍。借著臨近“八一”建軍節(jié),我把老兵們約到家里慶祝。席間,大伙唱起《我是一個兵》《咱當(dāng)兵的人》,一時熱血沸騰。我趁機大聲問:“同志們,新的任務(wù)擺在我們面前,有沒有決心拿下來?”大伙齊聲高呼:“堅決完成任務(wù)!”


  趁熱打鐵,第二天即開始學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取的方法很簡單,在干中學(xué),邊學(xué)邊干。先去觀摩經(jīng)營較規(guī)范的大酒店后廚,讓劃轉(zhuǎn)來的同志對著書本現(xiàn)場講解,再分組到附近的中小飯店去實習(xí)。這個方法很見效,半個月后,檢查飯店、食堂,老兵們都成了行家里手,能做到問題看得出,規(guī)范講得準(zhǔn)。老兵,沒丟人!


  餐飲監(jiān)管任務(wù)面廣量大,投訴舉報逐年增多。有時為了一個投訴舉報案件,我們經(jīng)常半夜趕赴現(xiàn)場,為處理投訴舉報忙一個周末更是常態(tài)。這些都不算什么,困難的是行政處罰的案件后續(xù)處理。


  由于辦案材料表述不嚴(yán)謹(jǐn),經(jīng)常在行政相對人提出行政復(fù)議時,被上級法制部門發(fā)現(xiàn)執(zhí)法程序上的漏洞,導(dǎo)致處罰決定被撤銷。為此,我很著急。仔細(xì)分析了一下,一方面,辦案人員理論水平不夠高;另一方面,辦案流程存在問題,主要是從立案到結(jié)案沒有嚴(yán)格的審批把關(guān),作出處罰決定時又給予辦案人員過多自由裁量權(quán)。為此,我建議改革執(zhí)法辦案流程,由局里抽調(diào)專人設(shè)立法規(guī)科,專業(yè)化審批案件辦理。局里一名平時鉆研執(zhí)法理論研究的副科長挑起了這副擔(dān)子。盡管只是個內(nèi)設(shè)機構(gòu),但是,自此案卷有人審了,辦案環(huán)節(jié)有人把控了,對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)就此也走上了專業(yè)化道路。這項小小的改革,第二年就收到了成效,局里辦案水平明顯提高,全年無一起因行政復(fù)議造成的撤銷處罰事件。


  “我們的隊伍向太陽”


  近幾年,平度市食藥監(jiān)局機構(gòu)增設(shè)、職權(quán)擴大、裝備增加、監(jiān)管隊伍壯大。


  2014年4月,根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革的要求,平度市工商局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能、市質(zhì)監(jiān)局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能全部劃入食藥監(jiān)局,實現(xiàn)了食品安全全環(huán)節(jié)監(jiān)管。人隨事走,劃轉(zhuǎn)過來的新同事多達(dá)百人。根據(jù)有關(guān)方案,我們的各個鎮(zhèn)街都設(shè)立了食藥監(jiān)管所。局里新設(shè)立了3個科室(協(xié)調(diào)督察科、食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科),法規(guī)科正式成為在編科室,稽查大隊擴編為18人。大家的內(nèi)心對未來充滿了期待,工作熱情空前高漲——執(zhí)法車輛不夠,監(jiān)管所的所長們開著私家車?yán)娜伺艿綆资锿獾逆?zhèn)(街道)上下班;經(jīng)費沒有審批下來,所長拿自己的工資往里墊;沒有大會議室,在局里找塊空地搭起棚子,擺上椅子就開會。


  最艱苦的日子很快過去了。2015年,青島市參與首批國家食品安全示范城市創(chuàng)建,平度市食藥監(jiān)局的辦公環(huán)境、執(zhí)法裝備、人員配置、基層所建設(shè)等,一下子邁上了一個新臺階。在這個過程中,負(fù)責(zé)機關(guān)建設(shè)的我感受很深。上級部門通過新購、調(diào)撥、更新等方式,先后為我們添置了20多輛執(zhí)法車輛。其他裝備如執(zhí)法箱、快檢箱等都是按需配備,最大限度滿足基層監(jiān)管執(zhí)法需求。對退休離崗形成的人員缺額及時補足。同時,通過公開招考,建立起一支高素質(zhì)的協(xié)管員隊伍。2017年,又有30名80后退伍軍人被安置進(jìn)來,我們的監(jiān)管隊伍更壯大了,更加年輕化、專業(yè)化了。隨著監(jiān)管手段的日漸豐富,監(jiān)管措施更加有效,當(dāng)前我們的食品抽檢合格率達(dá)到98.6%,電話調(diào)查群眾滿意率達(dá)到87.15%。同一年,平度市通過省級評審成為山東省食品安全市。


  “向前向前向前,我們的隊伍向太陽……”每當(dāng)聽到《中國人民解放軍軍歌》,我都會心潮澎湃。這是一種激情,是一種力量,更是一種希望。對于食品藥品監(jiān)管工作,我也同樣有履行好職責(zé)的堅定信念。軍歌嘹亮,我們的隊伍永遠(yuǎn)向著太陽,前進(jìn)!


 ?。ㄗ髡邌挝唬荷綎|省平度市食品藥品監(jiān)管局)


(責(zé)任編輯:)

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