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　　中國食品藥品網(wǎng) 記者 蔣紅瑜 報道  1月10日，歐萊雅集團宣布旗下品牌適樂膚（CeraVe）正式登陸中國市場。這是繼"勃朗圣泉"之后，歐萊雅近期引入中國的又一個品牌。在全球多個市場定位為"藥妝"的適樂膚（CeraVe）被宣稱為歐萊雅（中國）活性健康化妝品部的第四位成員。

　　巧合的是，國家藥品監(jiān)督管理局在同一天發(fā)布"化妝品監(jiān)督管理常見問題解答（一）"（以下簡稱解答），再次明確以化妝品名義注冊或備案的產(chǎn)品，宣稱"藥妝""醫(yī)學護膚品"等"藥妝品"概念的，屬于違法行為。這并非是國家藥品監(jiān)管部門第一次強調(diào)這個問題，那化妝品企業(yè)或相關(guān)商家在宣傳上又是否嚴格遵守這一規(guī)定？

　　法規(guī)一再強調(diào)禁止使用

　　2018年8月29日，國家藥監(jiān)局在其官網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第一次會議第2340號提案答復的函。在答復政協(xié)委員徐睿霞的提案時，關(guān)于"藥妝"的概念，國家藥監(jiān)局強調(diào)，根據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》規(guī)定，化妝品不得宣傳療效，不得使用醫(yī)療術(shù)語，并無"藥妝"這一品類。為規(guī)范化妝品的標識和宣稱，原國家食品藥品監(jiān)督管理局制定并發(fā)布《關(guān)于加強化妝品標識和宣稱日常監(jiān)管工作的通知》，要求各地食品藥品監(jiān)管部門要將標識和宣稱"藥妝""醫(yī)學護膚品"等夸大宣傳、使用醫(yī)療術(shù)語的違規(guī)行為作為日常監(jiān)督檢查的重點之一，切實加強對化妝品標識和宣稱的監(jiān)管。

　　"因我國法律中無'藥妝'的概念，所以化妝品添加藥物是違法行為。國家每年都會開展化妝品抽檢監(jiān)測，開展針對違法添加藥物的專項抽檢或風險監(jiān)測工作，之前的抽檢結(jié)果在原國家食品藥品監(jiān)管總局官網(wǎng)上有公布。"化妝品檢驗檢測相關(guān)專家介紹。

　　揚州市食品藥品監(jiān)管局保健食品化妝品監(jiān)管處處長李靖介紹，在日常的檢查中，揚州市食品藥品監(jiān)管局執(zhí)法人員會在檢查化妝品標簽標識時，注意檢查相關(guān)字眼，在相關(guān)培訓上也會跟企業(yè)強調(diào)不得使用。

　　"我們都知道'藥妝'概念是不讓使用的。大家都了解政策法規(guī)，企業(yè)產(chǎn)品在申請審批時，帶'藥'字的產(chǎn)品不會被批準。"中國香精香料化妝品工業(yè)協(xié)會相關(guān)人士介紹。

　　平臺與經(jīng)營者同時擔責

　　記者就"藥妝"概念宣稱問題聯(lián)系歐萊雅，其工作人員稱歐萊雅旗下品牌的產(chǎn)品皆嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)進行宣稱。

　　在適樂膚發(fā)布會當天，歐萊雅中國副總裁兼活性健康化妝品部總經(jīng)理陳旻在被問及"藥妝"監(jiān)管問題是否會對適樂膚品牌的中國上市計劃造成影響時，他如此回應："歐萊雅將嚴格遵守國家法律，如何定義品牌并不重要，關(guān)鍵在于消費者對于品牌安全、有效、科學的認知。"

1月16日晚，記者在百度搜索"藥妝"，出現(xiàn)的第一條鏈接為"Vichy薇姿:法國藥妝品牌 專注高效安全"

1月16日晚，記者點擊進去發(fā)現(xiàn)該鏈接為薇姿品牌的官網(wǎng)

　　1月16日晚，記者在百度上搜索"藥妝"，出現(xiàn)的第一條鏈接為"Vichy薇姿:法國藥妝品牌 專注高效安全"（薇姿為歐萊雅旗下品牌），記者點擊進去發(fā)現(xiàn)該鏈接為薇姿品牌的官網(wǎng)（http://www.vichy.com.cn/）。之后，記者再次搜索歐萊雅另一品牌理膚泉，發(fā)現(xiàn)該品牌會員官方網(wǎng)站名稱為"理膚泉醫(yī)學護膚俱樂部"（https://club.larocheposay.com.cn/）。除了上述兩個品牌，國產(chǎn)品牌薇諾娜的網(wǎng)站簡介也使用了"藥妝"一詞。

　　對此，北京市融泰律師事務所執(zhí)行合伙人蒲麗認為："理膚泉會員官網(wǎng)名稱不合適，化妝品不應讓消費者感知其有藥用的療效。"

DR.WU達爾膚官方旗艦店在其產(chǎn)品玻尿酸保濕補水面膜的頁面宣稱該產(chǎn)品"滋潤修復肌膚 敏感肌男女正品藥妝"（1月16日晚）

天貓國際官方直營出售的美國品牌CeraVe的面霜與洗面奶，產(chǎn)品名稱后面宣稱"藥妝修復牛皮癬"（1月16日晚）

　　除了森田藥妝作為一個品牌的名稱出現(xiàn)在各大電商平臺之外，記者發(fā)現(xiàn)不少品牌和商家也在用"藥妝"字眼吸睛，如DR.WU達爾膚官方旗艦店在其產(chǎn)品玻尿酸保濕補水面膜的頁面宣稱該產(chǎn)品"滋潤修復肌膚敏感肌 男女正品藥妝"；天貓國際官方直營也正在出售美國品牌CeraVe的面霜與洗面奶，并在產(chǎn)品名稱后面宣稱"藥妝修復牛皮癬"。此外，在淘寶上搜索"藥妝"，更有不少代購店鋪、商家在使用"藥妝"一詞宣傳。

　　記者在網(wǎng)易考拉的平臺上，搜索"藥妝"也有不少西班牙、意大利和澳洲品牌的產(chǎn)品在簡介中使用"藥妝"一詞。如Repavar捷芙寧特意標注了 "西班牙藥妝"。

　　"近年來,'藥妝'概念在國內(nèi)很火，但是目前在國際上并沒有一個準確的定義，而且大多數(shù)國家都不承認'藥妝'的合法性。據(jù)了解，在法規(guī)層面提及'藥妝品'的國家主要有日本和美國。" 北京來碩律師事務所主任律師李文謙介紹，美國食品藥品管理局（FDA）對醫(yī)藥和化妝品等相關(guān)產(chǎn)品的管理十分嚴格。FDA規(guī)定，凡具有祛皺、美白效果、可以改善人體機能的產(chǎn)品，都必須作為藥物進行審查，在配方表中也必須明確標注藥物成分。

　　李文謙指出，國外法規(guī)認定的"藥妝"產(chǎn)品，在中國也不可以宣傳"藥妝"概念。化妝品和外用藥物是兩個概念，前者的使用對象是皮膚健康的人群，其目的側(cè)重于清潔、保護和美化，因此化妝品應當具有極高的安全性，不允許產(chǎn)生刺激或損傷。而后者的使用對象則是病癥人群，其目的是治病，因此即便產(chǎn)生某些不良反應，在一定程度上也是可以的。如果以醫(yī)療功效去宣傳化妝品，一方面監(jiān)管層面不允許，另一方面則可能誤導患者，延誤患者的治療，繼而可能產(chǎn)生更嚴重的后果。

　　"電商平臺在明確知曉宣傳'藥妝'是違法行為，還為其提供服務，如果造成消費者損害的，應當承擔相應的賠償責任。"蒲麗介紹，根據(jù)《電子商務法》的規(guī)定：第三方電商平臺在銷售商品前應當審核銷售商的相關(guān)資質(zhì)并進行公示，如銷售者名稱、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品生產(chǎn)場地等都需要進行公示，同時在未采取必要措施提供不符合保障人身、財產(chǎn)安全的或者其他侵害消費者合法權(quán)益的行為的，與平臺經(jīng)營者承擔連帶責任。對關(guān)系消費者生命健康的商品或服務，電商平臺未審查平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格的，造成消費者損害的，應當承擔相應的責任。

　　擦邊球行為或?qū)⒂|紅線

　　除了直接使用"藥妝"一詞，在電商平臺上也有不少品牌和商家在使用"醫(yī)美護膚品""醫(yī)美煥顏術(shù)"等曖昧詞語作為產(chǎn)品宣傳語，這些都屬于擦邊球行為。

　　李文謙指出，一方面，企業(yè)的這種宣傳可能面臨監(jiān)管部門的處罰。《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十二條和第十四條均規(guī)定化妝品不能宣傳療效，宣傳時不得使用醫(yī)療術(shù)語，同時，該法第二十八條規(guī)定了違反上述規(guī)定的處罰，如警告、責令限期改正、沒收違法所得以及罰款等。

　　另一方面，這種宣傳可能引起民事糾紛?！断M者權(quán)益保護法》第二十條規(guī)定，經(jīng)營者向消費者提供有關(guān)商品或者服務的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應當真實、全面，不得做虛假或者引人誤解的宣傳，如果企業(yè)宣傳的所謂"藥妝"無法起到效果，消費者則有權(quán)主張民事賠償責任。

　　國外藥妝品牌進入中國市場如何規(guī)避風險？蒲麗認為，應當排除"藥妝"的宣傳色彩，采用直接的宣傳用語，直接說明產(chǎn)品的性質(zhì)、功能、用法等情況，不要存在有關(guān)"藥妝"的描述，避免觸及紅線造成不必要的損失。

　　"但是我們同時也需要看到，雖然《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》規(guī)定化妝品不能使用醫(yī)療術(shù)語，但對于'醫(yī)療術(shù)語'本身卻缺乏一個準確的定義，比如某化妝品宣稱能夠'改善眼部浮腫等老化現(xiàn)象'，其中'浮腫'一詞的含義已為大眾所知曉，其還能否被認定為'醫(yī)療術(shù)語'？該宣傳又是否涉嫌違法？"李文謙認為，定義不明確的法規(guī)很容易導致基層監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管困難，對整個化妝品行業(yè)的發(fā)展也可能產(chǎn)生一定的不利影響。

      1月17日上午，記者在淘寶網(wǎng)再次搜索“藥妝”，結(jié)果顯示沒有找到相關(guān)產(chǎn)品。據(jù)悉，阿里巴巴平臺已經(jīng)啟動化妝品宣傳“藥妝”“醫(yī)學護膚品”“EGF”等專項管控。目前，部分商家已經(jīng)收到處罰預警。之后，記者在百度上搜索“藥妝”，還是有鏈接標注“藥妝”，點擊進去為淘寶店鋪，其中包含天貓超市。之后，記者在網(wǎng)易考拉上搜索，仍有不少產(chǎn)品以“藥妝”標識。

1月17日上午，記者在百度上搜索“藥妝”，還是有鏈接標注“藥妝”，點擊進去為淘寶店鋪，其中包含天貓超市。

1月17日上午，記者在網(wǎng)易考拉上搜索，仍有不少產(chǎn)品以“藥妝”標識。

1月16日晚，記者在電商平臺發(fā)現(xiàn)在售部分“藥妝”產(chǎn)品如下：

（實習生文方對此文也有貢獻）

(責任編輯：)