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　　——2019年1月14日在新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　自治區(qū)主席雪克來(lái)提·扎克爾

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2018年工作回顧

　　剛剛過(guò)去的2018年，是我區(qū)發(fā)展歷史上極不平凡的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)決按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，認(rèn)真落實(shí)“兩套班子”工作機(jī)制，聚焦總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，破解改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列難題，保持了社會(huì)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，朝著實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了新的步伐。

　　——社會(huì)大局保持穩(wěn)定。堅(jiān)定不移聚焦總目標(biāo)、打好組合拳，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，新疆社會(huì)大局保持穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.2%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.1%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。糧食、棉花、特色林果向優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)10%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.2%，高新技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)33%。旅游人數(shù)突破1.5億人次、增長(zhǎng)40%以上，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.1%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量！

　　——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得預(yù)期成效，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)政府零違規(guī)舉債，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。南疆四地州脫貧攻堅(jiān)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，其他地區(qū)絕對(duì)貧困問(wèn)題基本解決，全區(qū)53.7萬(wàn)人脫貧、513個(gè)貧困村退出、3個(gè)貧困縣摘帽，貧困發(fā)生率降至6.51%。藍(lán)天、碧水、凈土、農(nóng)村人居環(huán)境整治四場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役全面展開，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。

　　——改革開放成效顯著。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，改革紅利進(jìn)一步釋放?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”成效顯現(xiàn)，煤炭、電力、石油、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)存量調(diào)整、增量?jī)?yōu)化?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，營(yíng)商環(huán)境不斷改善。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，成功舉辦第六屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平不斷提升，一大批內(nèi)地企業(yè)積極來(lái)疆投資建廠，為新疆發(fā)展增添了新動(dòng)力、新活力。

　　——人民生活持續(xù)改善。就業(yè)、教育、扶貧、醫(yī)療、社會(huì)保障等各項(xiàng)惠民工作取得新成效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)47.58萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)280.5萬(wàn)人次。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右。實(shí)施棚戶區(qū)住房改造47.09萬(wàn)套，建設(shè)農(nóng)村安居富民房28.2萬(wàn)戶。一批涉及群眾切身利益的民生難題得到有效解決，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升！

　　一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神

　　著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)定堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)、把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。

　　旗幟鮮明地把黨的政治建設(shè)擺在首位。進(jìn)一步提高政治站位、嚴(yán)明政治紀(jì)律，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署。

　　堅(jiān)定堅(jiān)決推動(dòng)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略全面貫徹落實(shí)。始終聚焦總目標(biāo)、服從服務(wù)總目標(biāo)、堅(jiān)定落實(shí)總目標(biāo)，確保黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)落到實(shí)處。深入開展習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實(shí)情況“回頭看”，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央的各項(xiàng)決策部署在天山南北落地生根。

　?。ǘ┚劢箍偰繕?biāo)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定

　　始終把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委工作部署，堅(jiān)決打好反恐維穩(wěn)“組合拳”。持續(xù)開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持對(duì)“三股勢(shì)力”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。全面加強(qiáng)社會(huì)面防控，構(gòu)建起了立體化、信息化的社會(huì)治安防控體系。不斷強(qiáng)化邊境管控，健全完善守邊護(hù)邊機(jī)制，提升人防物防技防水平，確保了5700公里邊境線的安全。深入開展“訪惠聚”駐村工作，推動(dòng)各級(jí)干部下沉基層、走進(jìn)群眾，形成了新時(shí)代新疆的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。持續(xù)開展發(fā)聲亮劍活動(dòng)，堅(jiān)決查處“兩面人”“兩面派”。經(jīng)過(guò)全區(qū)上下共同努力，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了最堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了最有力保障！

　　（三）聚焦總目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

　　持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改進(jìn)工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和能效環(huán)保水平。大力發(fā)展紡織服裝、電子產(chǎn)品組裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。加快高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力發(fā)展大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快商貿(mào)物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)去產(chǎn)能，化解215萬(wàn)噸鋼鐵、462萬(wàn)噸煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，關(guān)停133.1萬(wàn)千瓦單位能耗高的煤電機(jī)組。單位工業(yè)增加值能耗、用水量持續(xù)下降。

　　著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。卡拉貝利水利樞紐工程、準(zhǔn)東—華東（皖南）±1100千伏特高壓直流輸電工程、圖木舒克機(jī)場(chǎng)等一批項(xiàng)目建成投運(yùn)，南疆750千伏電網(wǎng)延伸補(bǔ)強(qiáng)工程全線貫通；阿爾塔什水利樞紐工程、庫(kù)爾勒—格爾木鐵路、大黃山—烏魯木齊高速公路改擴(kuò)建等一批項(xiàng)目加快建設(shè)；和田—若羌鐵路、庫(kù)爾勒—阿克蘇—喀什鐵路提速擴(kuò)能改造、中巴經(jīng)濟(jì)走廊布倫口—紅其拉甫公路、阿克蘇機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、大石峽水利樞紐工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。隨著和田—墨玉高速公路建成通車，全區(qū)所有地州市邁入高速公路時(shí)代！烏魯木齊地鐵一號(hào)線試運(yùn)行，標(biāo)志著首府人民正式跨入地鐵時(shí)代！

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)減稅政策，進(jìn)一步降低行政事業(yè)性收費(fèi)，清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，降低涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)資國(guó)企改革加快推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提高，區(qū)本級(jí)監(jiān)管企業(yè)公司制改制率達(dá)91.6%。穩(wěn)步推進(jìn)棉花目標(biāo)價(jià)格改革和小麥?zhǔn)諆?chǔ)制度改革。出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策措施，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

　?。ㄋ模┚劢箍偰繕?biāo)，打牢決勝三大攻堅(jiān)戰(zhàn)基礎(chǔ)

　　打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。規(guī)范政府舉債融資行為，積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)。認(rèn)真落實(shí)屬地金融監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范處置責(zé)任，建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控和處置工作機(jī)制。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng)，開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，分類處置P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把南疆四地州深度貧困地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，緊扣“兩不愁、三保障”，扎實(shí)推進(jìn)“七個(gè)一批”，落實(shí)“三個(gè)加大力度”。全區(qū)投入扶貧資金334.11億元，其中南疆四地州占92.3%。利用信息化手段和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)精準(zhǔn)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管服務(wù)全覆蓋。深化援疆扶貧、定點(diǎn)扶貧、區(qū)內(nèi)協(xié)作扶貧、社會(huì)扶貧，實(shí)施“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，克州紅新村等一批生態(tài)環(huán)境惡劣的深度貧困村通過(guò)易地搬遷實(shí)現(xiàn)整體脫貧。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)扶貧資金管理，確保資金項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)新疆，嚴(yán)格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度、環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制。編制生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案，出臺(tái)《新疆環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2018—2022年）》，建立兵地環(huán)境保護(hù)“五統(tǒng)一”工作機(jī)制。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境者進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。阿克蘇河、渭干河流域兩個(gè)百萬(wàn)畝綠化工程等一批重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程加快建設(shè)，治理沙化土地594萬(wàn)畝，造林272萬(wàn)畝。持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，加快“電氣化新疆”建設(shè)，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗新疆！

　?。ㄎ澹┚劢箍偰繕?biāo)，著力推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

　　加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。大力推動(dòng)烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)通關(guān)一體化改革，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平。中歐班列—新疆西行貨運(yùn)班列開行1002列，增長(zhǎng)24.3%，運(yùn)輸貨物173萬(wàn)噸，整體通關(guān)時(shí)間壓縮1/3。參加首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，簽約27.38億元。

　　大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。制定落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。突出穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強(qiáng)果、興特色，糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定，棉花提質(zhì)節(jié)本增效明顯，林果總產(chǎn)量穩(wěn)定在500萬(wàn)噸左右，畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增高效節(jié)水灌溉面積200萬(wàn)畝。支持新疆果業(yè)集團(tuán)等企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品疆內(nèi)收購(gòu)和疆外銷售兩張網(wǎng)，依托對(duì)口援疆機(jī)制在內(nèi)地城市搭建新疆農(nóng)副產(chǎn)品銷售平臺(tái)，促進(jìn)林果業(yè)提質(zhì)增效。完成1800萬(wàn)畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，得到人民群眾熱情點(diǎn)贊。

　　著力推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展。大力實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略，編制旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和三年行動(dòng)方案，出臺(tái)支持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，降低一批國(guó)有重點(diǎn)旅游景區(qū)門票價(jià)格。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力完善旅游公共服務(wù)體系，積極發(fā)展全域旅游和“旅游+”，著力提升旅游業(yè)整體發(fā)展水平。穩(wěn)定紅利的持續(xù)釋放、旅游業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)一步向世人證明了“新疆是個(gè)好地方”！

　　（六）聚焦總目標(biāo)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和諧

　　全面貫徹黨的民族政策。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，持續(xù)深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)各族干部群眾切實(shí)增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，樹牢“三個(gè)離不開”思想，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，全區(qū)112萬(wàn)名干部職工與169萬(wàn)戶各族基層群眾結(jié)對(duì)認(rèn)親，在同吃同住同學(xué)習(xí)同勞動(dòng)中加深了了解、增進(jìn)了感情。積極推動(dòng)建立嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，努力創(chuàng)造共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)的社會(huì)條件，讓各族人民群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

　　認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。依法保障正常宗教需求。加強(qiáng)對(duì)愛(ài)國(guó)宗教人士的培養(yǎng)培訓(xùn)。持續(xù)深入推進(jìn)“去極端化”，堅(jiān)決鏟除宗教極端思想滋生蔓延和傳播滲透的土壤。

　?。ㄆ撸┚劢箍偰繕?biāo)，著力保障和改善民生

　　積極擴(kuò)大就業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員多渠道多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)實(shí)施南疆四地州三年10萬(wàn)人轉(zhuǎn)移就業(yè)計(jì)劃，深度貧困家庭勞動(dòng)力有組織穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬(wàn)人。城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)5.24萬(wàn)人，零就業(yè)家庭保持24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。

　　實(shí)施教育惠民。大力推進(jìn)學(xué)前教育和職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)南疆四地州城鄉(xiāng)一體學(xué)前三年免費(fèi)教育，實(shí)現(xiàn)初高中未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋。以南疆四地州和農(nóng)村學(xué)校為重點(diǎn)，著力補(bǔ)齊教師隊(duì)伍短板。實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生“應(yīng)助盡助”，讓黨的教育惠民政策陽(yáng)光普照新疆大地！

　　推進(jìn)醫(yī)療惠民。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，分級(jí)診療制度初步建立?；鶎庸残l(wèi)生服務(wù)能力和基本醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，初步實(shí)現(xiàn)區(qū)地縣遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋。落實(shí)全民免費(fèi)健康體檢。實(shí)現(xiàn)人身意外傷害保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)全覆蓋，農(nóng)村貧困人口15種大病集中救治和慢性病簽約服務(wù)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶籍患者在地州市區(qū)域內(nèi)“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算，得到人民群眾的熱烈擁護(hù)！

　　推進(jìn)安居工程和災(zāi)后重建。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和公租房建設(shè)任務(wù)基本完成，南疆22個(gè)深度貧困縣6.89萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶安居房全部竣工。完成皮山縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建，加快推進(jìn)伽師、精河地震和哈密洪災(zāi)等災(zāi)后恢復(fù)重建工作。妥善處置各類突發(fā)事件，有效保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和正常生產(chǎn)生活需求。

　　完善社會(huì)保障體系。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃。積極推進(jìn)社保制度改革，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇，繼續(xù)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。全面提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，將22個(gè)深度貧困縣32萬(wàn)名兜底脫貧對(duì)象全部納入低保范圍。實(shí)現(xiàn)孤兒集中收養(yǎng)和有意愿的“五保”老人集中供養(yǎng)，全面落實(shí)80周歲以上老年人高齡津貼、免費(fèi)體檢和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度。

　　加大安全惠民力度。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，有效防控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，努力構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院”的每一道防線！

　?。ò耍┚劢箍偰繕?biāo)，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步

　　大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加快創(chuàng)新型新疆建設(shè)步伐，一批具有引領(lǐng)作用的創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新基地和創(chuàng)新項(xiàng)目成功落地。烏魯木齊、昌吉、石河子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。啟動(dòng)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)了一批成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，實(shí)施了一批重大科技專項(xiàng)。全年申請(qǐng)專利10725件，授權(quán)專利7512件。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，聚集130多家產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)新，高新技術(shù)企業(yè)收入增長(zhǎng)36%，科技成果轉(zhuǎn)化增長(zhǎng)35%。

　　堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固九年義務(wù)教育成果，完善控輟保學(xué)機(jī)制。大力發(fā)展國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，提前兩年實(shí)現(xiàn)學(xué)前和義務(wù)教育階段國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育全覆蓋。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95.95%，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.91%。啟動(dòng)新疆理工學(xué)院組建工作。

　　加快發(fā)展文化體育事業(yè)。新疆藝術(shù)中心等重點(diǎn)文化建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。融媒體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)不斷加強(qiáng)。成功舉辦自治區(qū)第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

　　重視和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等群團(tuán)組織工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、新聞出版、廣播影視、外事、氣象、地震、測(cè)繪、地質(zhì)、人防、老齡、殘疾人、地方志、檔案等工作。

　　一年來(lái)，在自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)人民政府不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，依法全面履行政府職能。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議444件、政協(xié)委員提案639件。機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序推進(jìn)，自治區(qū)本級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。切實(shí)加強(qiáng)政府法治建設(shè)，提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案6件，頒布政府規(guī)章3件。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)和執(zhí)法資格管理，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”“四氣”特別是形式主義、官僚主義。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處各類腐敗行為，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的純潔度和戰(zhàn)斗力。

　　各位代表！兵團(tuán)是自治區(qū)的重要組成部分，我們認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于兵團(tuán)工作的部署，全面落實(shí)自治區(qū)黨委要求，把兵團(tuán)工作擺在關(guān)系新疆全局的重要位置，全力支持兵團(tuán)在維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安中承擔(dān)更大責(zé)任、發(fā)揮更大作用。支持兵團(tuán)深化改革，依法將2190項(xiàng)行政職能和行政執(zhí)法權(quán)授予兵團(tuán)。加快兵團(tuán)設(shè)市建鎮(zhèn)步伐。支持兵團(tuán)向南發(fā)展。深入推進(jìn)兵地經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、維護(hù)穩(wěn)定、干部人才、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境保護(hù)等方面深度融合，兵地融合發(fā)展進(jìn)入歷史上最好的時(shí)期！

　　各位代表！對(duì)口支援新疆是黨中央的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。我們認(rèn)真貫徹黨中央對(duì)口援疆決策部署，堅(jiān)持援疆資金項(xiàng)目向基層傾斜、向貧困地區(qū)傾斜、向保障和改善民生傾斜，落實(shí)援疆資金159.62億元，引進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目資金2560.45億元，支持南疆四地州引進(jìn)援疆省市教師和大學(xué)畢業(yè)生入疆支教，資助1.78萬(wàn)名內(nèi)地普通高校新疆籍貧困大學(xué)生就學(xué)。援疆省市的無(wú)私援助和援疆干部的辛勤付出，新疆各族人民永遠(yuǎn)不會(huì)忘記！

　　各位代表！全力支持國(guó)防和駐疆部隊(duì)建設(shè)是地方政府的神圣職責(zé)。我們著力加強(qiáng)國(guó)防教育，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，全力支持國(guó)防與軍隊(duì)改革，積極主動(dòng)為部隊(duì)辦實(shí)事解難事，切實(shí)做好退役軍人服務(wù)安置工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，共同譜寫軍政軍民雙擁共建新篇章！

　　各位代表！過(guò)去一年的成就來(lái)之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是國(guó)家各部委大力支持和援疆省市無(wú)私援助的結(jié)果，是自治區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾共同奮斗的結(jié)果，也凝聚著各位人大代表、政協(xié)委員的辛勤努力。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全疆各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠(chéng)摯感謝！向駐疆人民解放軍和武警部隊(duì)指戰(zhàn)員、公安干警，向中央駐疆單位、援疆省市及所有援疆干部，表示誠(chéng)摯感謝！向人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心、支持新疆現(xiàn)代化建設(shè)的朋友們，表示誠(chéng)摯的感謝!

　　安不忘危，興不忘憂。我們清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，面臨的困難依然較多。主要是：保持社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)鏈條短、增長(zhǎng)粗放，舊動(dòng)能改造升級(jí)緩慢，新動(dòng)能培育不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨；社會(huì)投資不足，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)相對(duì)滯后，內(nèi)需潛力釋放不夠;脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，貧困人口集中在南疆四地州深度貧困地區(qū)，是最難啃的“硬骨頭”；民生領(lǐng)域短板不少，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)有效供給不足，部分群眾生活還比較困難。政府自身工作也存在很多不足：“放管服”改革遠(yuǎn)沒(méi)有到位，企業(yè)和群眾對(duì)一些職能部門的工作還有不少意見(jiàn)；個(gè)別干部不作為、亂作為，形式主義、官僚主義依然存在，政府作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)；一些干部抓經(jīng)濟(jì)工作的能力不足、本領(lǐng)不夠。我們將以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，正視困難和問(wèn)題，著力全面整頓、整改，盡心竭力做好工作，使人民政府不辜負(fù)人民的重托和期望。

　　二、2019年主要工作

　　今年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)大局穩(wěn)定和決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好今年政府工作意義十分重大。

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，全面貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)各族群眾獲得感、幸福感、安全感，保持社會(huì)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低2.11%。

　　做好今年的政府工作，必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，必須堅(jiān)定不移維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，著眼全局、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)定不移落實(shí)總目標(biāo)，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

　　社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為新疆確定的總目標(biāo)，是習(xí)近平總書記和黨中央交給我們的神圣使命。要始終堅(jiān)持用以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖、絲毫放松。要堅(jiān)持長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)不放松，堅(jiān)持行之有效的反恐維穩(wěn)措施，健全社會(huì)管控機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)治理方法，在補(bǔ)短板、利長(zhǎng)效上下功夫，確保新疆社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。持續(xù)開展“訪惠聚”駐村工作，精心做好群眾工作，把最廣大群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，不斷鞏固社會(huì)穩(wěn)定根基。深入開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)“去極端化”，繼續(xù)揭批“雙泛”思想和“兩面人”，徹底鏟除“三股勢(shì)力”滋生的土壤，讓社會(huì)穩(wěn)定成為常態(tài)，讓暴恐頻發(fā)成為歷史，讓分裂勢(shì)力橫行霸道成為歷史，讓人民群眾沒(méi)有安全感的時(shí)代成為歷史，使新疆成為安居樂(lè)業(yè)、投資興業(yè)的樂(lè)土，成為各族人民追求美好生活的幸福家園！

　?。ǘ├^續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板

　　打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“堅(jiān)定、可控、有序、適度”要求，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。抓住有利時(shí)機(jī)，充分用好地方政府專項(xiàng)債券。有序穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)存量，確保今后政府零違規(guī)舉債，嚴(yán)守不發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管服務(wù)，牢牢盯住金融風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范金融市場(chǎng)交易行為，堅(jiān)決打擊非法集資、地下錢莊、地下保單等違法違規(guī)金融活動(dòng)，積極防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融、資本市場(chǎng)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦南疆四地州22個(gè)深度貧困縣，緊扣“兩不愁、三保障”，咬定2020年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，扎實(shí)推進(jìn)“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”，確保實(shí)現(xiàn)12個(gè)貧困縣摘帽、976個(gè)貧困村退出、60.61萬(wàn)貧困人口脫貧。全面解決建檔立卡貧困戶住房安全問(wèn)題，全面完成易地扶貧搬遷任務(wù)，基本完成貧困村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾依靠辛勤勞動(dòng)改變貧困面貌的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目管理，確保每一分扶貧資金、每一個(gè)扶貧項(xiàng)目都落實(shí)到貧困戶上！

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)新疆要求，嚴(yán)格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度、環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度和空間用途管制制度、最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制。以烏—昌—石、奎—獨(dú)—烏等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、同防同治，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域污染治理和生態(tài)修復(fù)工程，強(qiáng)化城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)。加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)。做好自治區(qū)第二次全國(guó)污染源普查。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為。在環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中，統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴。加強(qiáng)世界自然遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、重要飲用水水源保護(hù)區(qū)等保護(hù)建設(shè)，已劃定的保護(hù)區(qū)一律不允許擅自調(diào)整。下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，讓各族群眾喝上干凈的水、呼吸到潔凈的空氣、感受到環(huán)境改善的成果！

　　（三）加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放

　　抓好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，著力推進(jìn)“一港”“兩區(qū)”“五大中心”“口岸經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)建設(shè)要在加速推進(jìn)上下功夫，加快中歐班列烏魯木齊集結(jié)中心集拼集運(yùn)常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，加快烏魯木齊臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、鐵路口岸商務(wù)商貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快完善烏魯木齊綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能?？κ?、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)要在功能提升上下功夫，立足國(guó)內(nèi)、面向周邊，因地制宜、突出特色，以進(jìn)出口貿(mào)易和出口產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，提升口岸功能，加快構(gòu)建符合周邊國(guó)家需求的產(chǎn)業(yè)體系。交通樞紐、商貿(mào)物流、文化科教、區(qū)域金融、醫(yī)療服務(wù)“五大中心”建設(shè)要在項(xiàng)目落地上下功夫，認(rèn)真落實(shí)各專項(xiàng)規(guī)劃，列出優(yōu)先推進(jìn)的項(xiàng)目清單，加快推動(dòng)一批關(guān)鍵性、示范性、標(biāo)志性重點(diǎn)項(xiàng)目落地，確保今年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。19個(gè)對(duì)外開放口岸要在暢通上下功夫，抓緊制定全區(qū)口岸發(fā)展規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，明確各口岸定位和功能，加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)，提升通關(guān)效率，用足用好對(duì)外貿(mào)易政策，促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化，切實(shí)發(fā)揮對(duì)外開放窗口和平臺(tái)作用。

　　加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。充分發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)為重點(diǎn)，實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。積極參與中巴、中蒙俄等經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快發(fā)展進(jìn)出口資源加工企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、邊境（跨境）旅游、邊民互市貿(mào)易、電子商務(wù)等外向型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。深化與周邊國(guó)家產(chǎn)能合作，加強(qiáng)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)商品、技術(shù)和裝備出口。繼續(xù)推進(jìn)中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)。辦好2019（中國(guó)）亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)。用足用好差別化政策，積極承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引和支持各類企業(yè)進(jìn)軍新疆市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展！

　?。ㄋ模┥钊雽?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面

　　加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，堅(jiān)持穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強(qiáng)果、興特色，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化小麥?zhǔn)諆?chǔ)制度改革，開展政策性糧食清倉(cāng)檢查，確保糧食安全。深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革，促進(jìn)棉花生產(chǎn)向高質(zhì)量、低成本、高效益轉(zhuǎn)變。推進(jìn)特色林果業(yè)向優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，進(jìn)一步完善林果等特色農(nóng)產(chǎn)品托市收購(gòu)政策，支持和引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體積極參與農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，叫響新疆林果“金字招牌”。以肉牛肉羊?yàn)橹攸c(diǎn)加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新疆奶業(yè)振興。推進(jìn)制種業(yè)發(fā)展。完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，加快農(nóng)產(chǎn)品加工倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和交易市場(chǎng)建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。用好援疆機(jī)制和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在援疆省市推廣“十城百店”經(jīng)驗(yàn),在區(qū)內(nèi)、國(guó)內(nèi)中心城市規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品物流基地，擴(kuò)大新疆農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)地市場(chǎng)的銷售規(guī)模。

　　著力增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革。做好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策銜接，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)推進(jìn)耕地精準(zhǔn)核查，力爭(zhēng)年底前全面完成核查工作。擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記頒證范圍，探索宅基地集體所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，讓千萬(wàn)農(nóng)牧民分享農(nóng)村土地改革的紅利！

　　加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村合理布局。抓好“四好農(nóng)村路”、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動(dòng)公共服務(wù)下鄉(xiāng)，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向縣以下延伸，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化資源城鄉(xiāng)共享。

　　扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化、人才和組織振興。積極倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式，逐步提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量。強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)，暢通人才下鄉(xiāng)渠道，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，努力構(gòu)建符合新疆的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和體系，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。

　　加快推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，重點(diǎn)做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園！

　?。ㄎ澹┤鎸?shí)施旅游興疆戰(zhàn)略，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極

　　堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和世界重要旅游目的地，完善旅游發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域旅游規(guī)劃，編制重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、重點(diǎn)旅游線路專項(xiàng)規(guī)劃。積極推動(dòng)全域旅游發(fā)展，大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推動(dòng)旅游與文化、體育、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等融合發(fā)展。用好用足社會(huì)穩(wěn)定紅利，破解制約旅游發(fā)展的瓶頸，補(bǔ)齊影響旅游業(yè)融合發(fā)展的短板，力爭(zhēng)全年接待國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)、旅游收入總額增長(zhǎng)40%以上。

　　打造旅游知名品牌。集中力量打造“新疆是個(gè)好地方”靚麗名片，形成新疆旅游鮮明標(biāo)志，提升新疆旅游整體形象。著力打造自然生態(tài)、歷史文化、民俗風(fēng)情、休閑度假、戶外運(yùn)動(dòng)、自駕、紅色、屯墾、康養(yǎng)、鄉(xiāng)村、邊境旅游等一批知名旅游品牌。重點(diǎn)培育阿爾泰山“千里畫廊”生態(tài)旅游、伊犁草原文化旅游、絲綢之路民俗文化旅游、環(huán)天山千里黃金旅游等一批精品旅游線路，形成全疆旅游環(huán)線。加強(qiáng)地方與兵團(tuán)合作，統(tǒng)籌推進(jìn)精品景區(qū)和精品線路開發(fā)。積極推動(dòng)現(xiàn)有景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。加大對(duì)老字號(hào)旅游商品、特色手工藝品、土特產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)力度，推出一批富有地域特色、擁有自主品牌、深受游客歡迎的知名旅游商品。

　　提高旅游保障水平。統(tǒng)籌疆內(nèi)疆外、線上線下，運(yùn)用新技術(shù)、新手段、新媒體，完善旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。加快公路、鐵路、民航建設(shè)，著力解決交通基礎(chǔ)設(shè)施制約問(wèn)題。完善景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)重點(diǎn)旅游城市、旅游鄉(xiāng)村和交通主干線旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力解決上廁所難、停車難、加油難、通訊信號(hào)不暢等問(wèn)題。加快推進(jìn)旅游集散體系、智慧旅游體系和旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，健全旅游公共信息服務(wù)。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)整治，提升旅游服務(wù)水平，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和游客舒適度、滿意度，讓國(guó)內(nèi)外游客樂(lè)游新疆、流連忘返！讓旅游產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)能力最強(qiáng)、釋放紅利最大、造福百姓最廣的富民產(chǎn)業(yè)！

　?。┐罅Πl(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建立具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在更加突出的位置。堅(jiān)持一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展，深入推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造一批對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動(dòng)作用和影響力的大企業(yè)集團(tuán)及一批具有示范作用的專精特新“小巨人”企業(yè)，加快構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展要求、具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷壯大我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)各類企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、加工、營(yíng)銷各環(huán)節(jié)，建設(shè)一批規(guī)模較大、設(shè)施完善、特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，完善“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、冷鏈運(yùn)輸?shù)刃聵I(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快落實(shí)財(cái)政、金融等扶持政策，鼓勵(lì)支持一批地方國(guó)有企業(yè)和有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)投資農(nóng)產(chǎn)品加工，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。

　　大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)工程，著力推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)改進(jìn)工藝、提質(zhì)增效。加快推進(jìn)烏魯木齊、昌吉、克拉瑪依、哈密等7個(gè)制造業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大新能源裝備、輸變電裝備、特色農(nóng)牧機(jī)械等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造一批先進(jìn)制造業(yè)集群。大力發(fā)展新能源、新技術(shù)、新材料、人工智能、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施行業(yè)龍頭企業(yè)培育工程，重點(diǎn)支持發(fā)展一批有實(shí)力、上規(guī)模、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)各類民營(yíng)企業(yè)整合重組，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。用足用好國(guó)家支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)南疆四地州紡織服裝、電子產(chǎn)品組裝、鞋帽、玩具、假發(fā)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展就業(yè)容量大的服裝、家紡等終端產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)民族手工業(yè)、旅游品加工業(yè)發(fā)展，支持“衛(wèi)星工廠”“扶貧車間”建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，高密度吸納勞動(dòng)力就業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范和國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)物流樞紐設(shè)施和城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展一批重點(diǎn)商貿(mào)物流企業(yè)，建好新疆國(guó)際大巴扎等一批大型綜合市場(chǎng)。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育和壯大智慧醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、文化體育、家政服務(wù)、休閑娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)供給、釋放需求潛力，不斷提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。完善創(chuàng)新體系和制度環(huán)境，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度，加快重大科技項(xiàng)目攻關(guān)、重大創(chuàng)新突破和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新支持力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和烏昌石國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為重要載體，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，增強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新能力，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展增添新的動(dòng)能。

　?。ㄆ撸┘哟箨P(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的有效投資，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

　　加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)。瞄準(zhǔn)“疆內(nèi)環(huán)起來(lái)、進(jìn)出疆快起來(lái)”目標(biāo)，堅(jiān)持政府投資與社會(huì)投資相結(jié)合，按照“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，加快國(guó)省道和高速公路建設(shè)，開工建設(shè)精河—阿拉山口高速公路，力爭(zhēng)建成G30線烏魯木齊—奎屯、大黃山—烏魯木齊高速公路改擴(kuò)建等項(xiàng)目。以完善鐵路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提升通達(dá)能力為重點(diǎn)，加快推進(jìn)庫(kù)爾勒—格爾木鐵路、和田—若羌鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)烏魯木齊—準(zhǔn)東鐵路雙線電氣化改造工程，建成克拉瑪依—塔城鐵路，打造以蘭新高鐵為主干、南北疆快速通道為兩翼的鐵路“交通圈”。圍繞完善機(jī)場(chǎng)功能布局、提升航空連通度，推進(jìn)烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)等改擴(kuò)建和于田機(jī)場(chǎng)等新建項(xiàng)目，以市場(chǎng)化手段引進(jìn)航空公司和通用航空企業(yè)，加快構(gòu)筑疆內(nèi)外聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

　　加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌重大水利工程、民生水利建設(shè)等工作，加快重大水資源配置工程和節(jié)水供水重大水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)玉龍喀什、庫(kù)爾干、莫莫克等水利樞紐工程，建成策勒縣奴爾水庫(kù)等項(xiàng)目，加快推進(jìn)奧依昂額孜水利樞紐等項(xiàng)目前期工作。實(shí)施好大中型灌區(qū)節(jié)水改造等民生水利項(xiàng)目，充分發(fā)揮水的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源作用。

　　加強(qiáng)能源設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)準(zhǔn)東新能源基地建設(shè)，建成投運(yùn)喀什—莎車及莎車—和田750千伏輸變電工程，開工建設(shè)南疆四地州煤改電（一期）工程、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程、哈密抽水蓄能電站、天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)中石油、中石化加快瑪湖特大型油田、吉木薩爾致密油開發(fā)、庫(kù)車山前天然氣勘探、順北油氣田開發(fā)等重大油田勘探開發(fā)，切實(shí)把新疆能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　加強(qiáng)城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌地上和地下建設(shè)，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，開展海綿城市建設(shè)，搞好供水、供暖、供氣、供電、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快城市和縣城生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，加大城市黑臭水體治理和排水防澇設(shè)施建設(shè)力度，合理配置城市公共服務(wù)設(shè)施，為各族群眾提供更加方便、舒心、美好的居住環(huán)境，讓各族群眾共享城市發(fā)展的成果！

　　加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。深入實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失和土地沙化治理及濕地保護(hù)恢復(fù)等重大生態(tài)工程建設(shè)，加快推進(jìn)沙棘生態(tài)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，加強(qiáng)塔里木河流域胡楊林生態(tài)保護(hù)，因地制宜推進(jìn)退牧還草、退耕還林。

　　多渠道籌措建設(shè)資金。統(tǒng)籌用好預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券等財(cái)政性資金，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)更多社會(huì)資本和金融資本投入重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。進(jìn)一步放寬基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)等領(lǐng)域投資限制，鼓勵(lì)民間資本采取混合所有制、聯(lián)合招投標(biāo)等方式參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。積極吸引中央企業(yè)、內(nèi)地省市國(guó)有企業(yè)和內(nèi)地有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)力量增加教育、文化、健康、養(yǎng)老等服務(wù)供給，依法合規(guī)參與扶貧、污染防治等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　?。ò耍┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)市場(chǎng)活力

　　加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，綜合運(yùn)用資金、環(huán)保、用地等手段，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，繼續(xù)處置“僵尸企業(yè)”，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，降低全社會(huì)各類營(yíng)商成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境。加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

　　大力推行“放管服”改革。大力簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、涉企收費(fèi)清單等清單制度。全面落實(shí)自治區(qū)提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)，加快投資項(xiàng)目承諾制改革，推行市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷改革，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至8.5個(gè)工作日以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間分別壓縮至10個(gè)、5個(gè)工作日以內(nèi)。深入實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深化企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”“證照分離”等方面改革，持續(xù)開展減證便民行動(dòng)。

　　深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。改組成立一批國(guó)有資本投資公司，組建一批國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，著力打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)一批國(guó)有企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流等國(guó)資重點(diǎn)扶持領(lǐng)域。加快改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組股份制改革。積極推進(jìn)混合所有制改革。

　　大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)《關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，破除壁壘、營(yíng)造環(huán)境、強(qiáng)化支持，讓民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家吃上定心丸。加快消除民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面的不公平待遇，在去產(chǎn)能、去杠桿等方面對(duì)各類所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標(biāo)準(zhǔn)，清理違反公平、開放、透明市場(chǎng)規(guī)則的政策文件，堅(jiān)決制止隨意設(shè)限、任性執(zhí)法、權(quán)力濫用等行為，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。下大力氣開展專項(xiàng)清欠行動(dòng)，重點(diǎn)治理政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)資金問(wèn)題，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，著力解決民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，支持更多民營(yíng)企業(yè)直接上市融資。落實(shí)幫扶民營(yíng)企業(yè)措施，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，營(yíng)造尊重、激勵(lì)和保護(hù)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)！讓民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中盡顯身手，走向更加廣闊的舞臺(tái)！

　　深化財(cái)稅金融改革。穩(wěn)步推進(jìn)自治區(qū)以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策和個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，將所有部門單位、所有財(cái)政資金全面納入績(jī)效管理，做到績(jī)效管理全覆蓋。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，提高資金配置效率。加強(qiáng)預(yù)決算公開力度，提升預(yù)決算公開質(zhì)量。圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，完善普惠金融服務(wù)體系，對(duì)“千企幫千村”企業(yè)采取靈活傾斜的金融扶持政策。推進(jìn)新疆企業(yè)赴多層次資本市場(chǎng)掛牌融資。強(qiáng)化地方政府融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善地方金融機(jī)構(gòu)公司治理，發(fā)展民營(yíng)銀行和社區(qū)銀行，推進(jìn)農(nóng)村信用社管理體制改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

　?。ň牛└吲e民族大團(tuán)結(jié)旗幟，推動(dòng)社會(huì)全面和諧進(jìn)步

　　大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。要深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)，在各民族中牢固樹立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)各民族共有精神家園。廣泛深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”、民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、民族團(tuán)結(jié)“結(jié)親周”活動(dòng)，促進(jìn)各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。大力推進(jìn)嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造各民族手足相親、守望相助的良好環(huán)境。尊重和保障各民族合法權(quán)益，堅(jiān)決反對(duì)一切危害民族團(tuán)結(jié)的言行。各民族要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，像石榴籽一樣緊緊抱在一起！

　　進(jìn)一步促進(jìn)宗教和睦和諧。新疆最大的群眾工作是民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧。要全面貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向。全面落實(shí)宗教信仰自由政策，依法保障信教群眾和不信教群眾合法權(quán)益。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，認(rèn)真貫徹《宗教事務(wù)條例》。深入貫徹《自治區(qū)去極端化條例》，持續(xù)深入推進(jìn)“去極端化”，徹底鏟除民族分裂、宗教極端、暴力恐怖滋生蔓延的土壤。發(fā)揮宗教團(tuán)體和宗教教職人員作用，積極引導(dǎo)信教群眾抵御宗教極端思想，促進(jìn)宗教和睦和諧。

　　大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。全面推進(jìn)職稱制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定和壯大各類人才隊(duì)伍。實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進(jìn)政策，鼓勵(lì)人才向南疆四地州和基層一線流動(dòng)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源和服務(wù)向基層下沉、延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施東風(fēng)工程等文化惠民工程。加大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。開展形式多樣的全民健身活動(dòng)，籌辦好自治區(qū)第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。加快推進(jìn)社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，切實(shí)保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益。

　?。ㄊ┐罅ΡＵ虾透纳泼裆屓嗣裼懈喃@得感、幸福感、安全感

　　穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、退役軍人就業(yè)、困難群體就業(yè)。大力實(shí)施發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，落實(shí)22個(gè)深度貧困縣3年10萬(wàn)人就業(yè)扶貧規(guī)劃，推動(dòng)疆內(nèi)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移就業(yè)、向兵團(tuán)轉(zhuǎn)移就業(yè)、向援疆省市轉(zhuǎn)移就業(yè)。常態(tài)化推進(jìn)就業(yè)困難人員“一對(duì)一”幫扶和零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零工作，積極穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能職工就業(yè)安置。確保今年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬(wàn)人以上，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)270萬(wàn)人次。

　　提升教育質(zhì)量和水平。推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育，鞏固九年義務(wù)教育成果。推進(jìn)新疆大學(xué)“雙一流”建設(shè)和部區(qū)合建工作，加快石河子大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)初高中未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋。推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，對(duì)貧困家庭學(xué)生實(shí)行精準(zhǔn)資助和差異化資助。落實(shí)好國(guó)家對(duì)中小學(xué)教師和幼兒教師的待遇，著力解決中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題，大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　推進(jìn)衛(wèi)生健康惠民。持續(xù)實(shí)施全民健康工程，堅(jiān)持和完善全民免費(fèi)健康體檢。健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)療檔案，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，加大重大傳染病、重點(diǎn)地方病、職業(yè)病防治救治力度。推動(dòng)分級(jí)診療制度和公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建立健全醫(yī)療兜底保障機(jī)制，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)婦幼保健工作，強(qiáng)化特殊困難群體衛(wèi)生健康服務(wù)，為各族群眾提供更加豐富、更加安全、更加公平、更高水平的健康福祉！

　　做好城鄉(xiāng)居民安居工作。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村安居、游牧民定居和城鎮(zhèn)保障性安居工程，加大棚戶區(qū)改造力度，努力讓農(nóng)村群眾住上安全適用的房屋，解決城鎮(zhèn)中低收入居民和新市民住房問(wèn)題。加快落實(shí)戶籍制度改革方案，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地與落戶人口規(guī)模相掛鉤的機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶的積極性。完善住房供應(yīng)體系，推進(jìn)建立購(gòu)租并舉的住房制度，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完成全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通硬化路。全面推進(jìn)“電氣化新疆”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)整合和同網(wǎng)同價(jià)工作，扎實(shí)開展電供暖推廣和南疆四地州農(nóng)村煤改電工作，讓各族人民更充分地享受現(xiàn)代文明生活。

　　加強(qiáng)社會(huì)保障兜底。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、社會(huì)救助等制度。繼續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。推進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌。扎實(shí)做好社會(huì)保障兜底脫貧工作。加快建設(shè)為老年人、殘疾人、精神障礙患者等特殊群體提供服務(wù)的設(shè)施。完善養(yǎng)老護(hù)理體系，努力解決城市養(yǎng)老難問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)“五?！崩先思泄B(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)工作，提高供養(yǎng)水平和管理服務(wù)質(zhì)量。

　　強(qiáng)化安全體系建設(shè)。完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升應(yīng)對(duì)處置自然災(zāi)害的能力和水平。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，做好地震、氣象、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，努力讓各族群眾飲食更加放心、用藥更加安心、生活更加舒心！

　　各位代表！支持兵團(tuán)深化改革和向南發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是政府義不容辭的重要職責(zé)。要牢固樹立兵地“一盤棋”思想，堅(jiān)持兵團(tuán)發(fā)展就是新疆發(fā)展、兵團(tuán)壯大就是新疆壯大、兵團(tuán)改革就是新疆改革，支持兵團(tuán)壯大綜合實(shí)力，發(fā)揮好“調(diào)節(jié)社會(huì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)文化交流、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源”等特殊作用，更好履行“安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)”的職能。支持兵團(tuán)深化改革，創(chuàng)新完善體制機(jī)制，不斷激發(fā)兵團(tuán)發(fā)展活力。支持兵團(tuán)向南發(fā)展。大力促進(jìn)兵地融合發(fā)展，形成邊疆同守、團(tuán)結(jié)聯(lián)創(chuàng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、文化交融、共同繁榮發(fā)展的生動(dòng)局面。

　　各位代表！對(duì)口支援新疆充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)新疆的特殊關(guān)懷。要認(rèn)真學(xué)習(xí)援疆省市的先進(jìn)理念，積極配合援疆省市落實(shí)好援疆規(guī)劃，確保80%以上援疆資金投入到民生領(lǐng)域、投入到縣以下基層，充分發(fā)揮對(duì)口援疆綜合效益。發(fā)揮對(duì)口援疆省市和中央企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)業(yè)援疆、就業(yè)援疆力度。不斷創(chuàng)新援疆內(nèi)容和形式，進(jìn)一步深化教育、醫(yī)療、科技、人才等全方位援疆工作。

　　各位代表！新疆是我國(guó)西北重要的國(guó)防戰(zhàn)略屏障，邊疆的穩(wěn)固和安寧離不開鋼鐵長(zhǎng)城的捍衛(wèi)。要深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，支持國(guó)防和部隊(duì)建設(shè)，深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民活動(dòng)，使軍政軍民團(tuán)結(jié)始終堅(jiān)如磐石！讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)！

　　各位代表！習(xí)近平總書記指出：“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！币龊蒙鲜龉ぷ?，必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，把人民的利益擺在至高無(wú)上的位置，把人民的信任和支持作為最大動(dòng)力，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神全身心投入工作，努力建設(shè)人民滿意的政府。

　　堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位。把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，以實(shí)際行動(dòng)確保黨中央政令暢通、令行禁止。堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終。

　　深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。凡是市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的就讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)來(lái)干，進(jìn)一步減少政府對(duì)資源的直接配置，真正使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。深入推進(jìn)自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，扎實(shí)做好新機(jī)構(gòu)組建運(yùn)行工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，提高行政效率。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，牢固樹立過(guò)“緊日子”的思想，勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，除剛性和重點(diǎn)項(xiàng)目支出外，各級(jí)政府一律按照不低于5%的幅度壓減。

　　持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，進(jìn)一步完善公眾參與政府立法機(jī)制，健全法規(guī)規(guī)章公開征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，不斷提高立法質(zhì)量。深入推進(jìn)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)工作。推動(dòng)行政執(zhí)法部門依法規(guī)范行政裁量權(quán)行使，加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。

　　持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，以勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的作風(fēng)開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定新局面。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和自治區(qū)黨委實(shí)施辦法，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”“四氣”、特別是形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止工作棚架、浮在面上、流于形式，堅(jiān)決克服表態(tài)多落實(shí)差、調(diào)門高行動(dòng)少的現(xiàn)象，做到“十要十嚴(yán)禁”。開展統(tǒng)計(jì)督查工作。鑄牢忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，積極主動(dòng)作為，依法履職盡責(zé)。不搞形象工程、政績(jī)工程，著力解決好事關(guān)各族群眾切身利益的民生問(wèn)題，推動(dòng)政府作風(fēng)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，以良好的作風(fēng)保證以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略落地生根。

　　切實(shí)提高做好經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)。自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、補(bǔ)充知識(shí)，不斷提高適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力，不斷增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的本領(lǐng)，切實(shí)提高政府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力水平。學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)的辦法、市場(chǎng)的機(jī)制解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。準(zhǔn)確把握、用足用好國(guó)家各類政策，切實(shí)發(fā)揮各項(xiàng)政策推動(dòng)發(fā)展、造福于民的效果。

　　堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。牢固樹立新疆雖然處于反分裂斗爭(zhēng)前沿陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)、反恐維穩(wěn)任務(wù)重，但在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)問(wèn)題上沒(méi)有任何特殊性的思想，堅(jiān)持一手抓反分裂斗爭(zhēng)、一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲懲治政府系統(tǒng)各種腐敗行為，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性態(tài)勢(shì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　各位代表！決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的神圣使命鼓舞著我們，各族人民過(guò)上更加美好生活的期盼召喚著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，在自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，在新時(shí)代改革開放新征程上奮勇前進(jìn)，不斷開創(chuàng)新疆穩(wěn)定發(fā)展各項(xiàng)工作的新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年！為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的中國(guó)特色社會(huì)主義新疆，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新疆篇章而努力奮斗！

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