代表委員熱議養(yǎng)老:讓老年人擁有幸福的晚年
作為重要的民生問題,養(yǎng)老從來都是全國兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。我國60歲以上人口已達(dá)2.5億人。今年的政府工作報(bào)告提出,推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè),同時(shí)指出,要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè),對(duì)在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持,新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策,擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),讓老年人擁有幸福的晚年,后來人就有可期的未來。
面對(duì)滾滾而來的“銀發(fā)浪潮”,如何真正解除后顧之憂,代表委員們各抒己見、建言獻(xiàn)策。
1.社區(qū)與區(qū)域性養(yǎng)老同發(fā)展
從參加工作開始,山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所金剛里社區(qū)民警楊蓉代表與社區(qū)打交道已有27年。對(duì)于養(yǎng)老這件事,特別是社區(qū)養(yǎng)老問題,楊蓉代表認(rèn)為,服務(wù)設(shè)施的不足日益成為制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素,特別是在建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施過程中,存在已建成小區(qū)配套的養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施移交難的問題。
她建議加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),新建小區(qū)嚴(yán)格將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。已建成的小區(qū)通過資源整合、騰退、置換等方式,配置相應(yīng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。盡快出臺(tái)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建、移交制度,明確配建要求、程序、移交與運(yùn)營管理等制度,明確責(zé)任部門,發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用,實(shí)行聯(lián)合督查。
長(zhǎng)期關(guān)注養(yǎng)老問題的山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)李志強(qiáng)代表建議推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。
“區(qū)域性養(yǎng)老是指充分整合養(yǎng)老服務(wù)資源,以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為中心,建立輻射周邊地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)體系?!崩钪緩?qiáng)代表說,要科學(xué)謀劃跨區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局,優(yōu)先將周邊區(qū)域人口密度高、養(yǎng)老服務(wù)需求集中的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入建設(shè)改造資助范圍,提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施和服務(wù)環(huán)境。
李志強(qiáng)代表建議,建立區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、運(yùn)營、管理、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),加快研究區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)療、低保、救助、慈善等扶持政策對(duì)接。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入?yún)^(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)行業(yè),支持具有實(shí)力的養(yǎng)老企業(yè)探索實(shí)施跨區(qū)域品牌化、連鎖化戰(zhàn)略,聚力打造養(yǎng)老服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。
李志強(qiáng)代表還建議,要?jiǎng)?chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式,采用適合老年人的技術(shù)手段,使老人、親人、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老從業(yè)人員及醫(yī)院之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,通過線上和線下有效整合配置資源,提供智能化、信息化的養(yǎng)老服務(wù)。
2.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合走出一條雙贏路
對(duì)于長(zhǎng)期在醫(yī)藥領(lǐng)域摸爬滾打的華蘭生物工程股份有限公司董事長(zhǎng)安康代表來說,養(yǎng)老與醫(yī)院是一對(duì)天然結(jié)合體。
由于一些老年病的發(fā)生,患病老人的治療和看護(hù)問題困擾著千家萬戶。目前,醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)互相獨(dú)立、自成系統(tǒng),養(yǎng)老院不方便就醫(yī),醫(yī)院里又不能養(yǎng)老,老年人一旦患病就不得不經(jīng)常往返在家庭、醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間。
安康代表建議優(yōu)化醫(yī)療、養(yǎng)老資源配置,推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,就是把醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源利用的最大化。其中,“醫(yī)”包括醫(yī)療康復(fù)保健服務(wù),具體有醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢服務(wù)、健康檢查服務(wù)、疾病診治和護(hù)理服務(wù)、大病康復(fù)服務(wù)以及臨終關(guān)懷服務(wù)等;“養(yǎng)”包括生活照護(hù)服務(wù)、精神心理服務(wù)、文化活動(dòng)服務(wù)等。
對(duì)于推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,河南省周口市副市長(zhǎng)張廣東委員建議,要探索解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)報(bào)銷難題,盡快推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍,明確醫(yī)保報(bào)銷內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),并將其納入跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算及范圍。
安康代表說,要通過財(cái)政、稅收、土地等一系列優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)一、二級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)型或新設(shè)康復(fù)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷院等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),直接提供養(yǎng)老照料和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。
安康代表還建議依據(jù)老年人的不同需求設(shè)定相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容,確定服務(wù)地點(diǎn),減輕醫(yī)療機(jī)構(gòu)的壓力。政府相關(guān)部門對(duì)有需求的老年人定期實(shí)施健康評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定相應(yīng)的服務(wù)地點(diǎn)和服務(wù)內(nèi)容。
3.康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成就一片新藍(lán)海
在中天金融集團(tuán)董事長(zhǎng)羅玉平委員眼中,我國老年康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是一片潛力巨大的藍(lán)海。
羅玉平委員說,隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步,老年人的養(yǎng)老觀念正在慢慢發(fā)生改變。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)要融入生態(tài)、大數(shù)據(jù)、人工智能等養(yǎng)老新鮮元素,要打造集醫(yī)療、文化、娛樂甚至是農(nóng)業(yè)等多元產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型康養(yǎng)模式。
融合發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的過程中,西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)出來,貴州依托優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、氣候條件等稟賦,提出建設(shè)“全國森林康養(yǎng)勝地(基地)”的目標(biāo),力爭(zhēng)到2020年建成全國森林康養(yǎng)基地100處,年服務(wù)5000萬人次,產(chǎn)值2000億元以上。羅玉平委員說,西部有自己的優(yōu)勢(shì),但城市缺少服務(wù)普通群眾和進(jìn)城務(wù)工人員的普惠保險(xiǎn),這就需要立足大病醫(yī)療、涉農(nóng)保險(xiǎn),讓老百姓務(wù)農(nóng)、務(wù)工更有保障,遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)。
羅玉平委員建議,推進(jìn)生態(tài)與保險(xiǎn)、旅游、教育、文化、康養(yǎng)深度融合,鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本積極參與,進(jìn)一步促進(jìn)投資主體多元化,拓寬產(chǎn)業(yè)投融資渠道,構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)大生態(tài)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,亟待引進(jìn)基礎(chǔ)厚、實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的保險(xiǎn)企業(yè),加快形成產(chǎn)業(yè)聚集,推動(dòng)產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。(本報(bào)記者 楊玨 王勝昔 呂慎)
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