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落實最新法律要求,《藥品注冊管理辦法(修訂草案征求意見稿)》發(fā)布

  • 2019-10-08 11:30
  • 作者:陸悅
  • 來源:中國食品藥品網(wǎng)

  中國食品藥品網(wǎng)訊(記者陸悅) 《藥品管理法》要求建立科學、嚴格的監(jiān)督管理制度,對藥品監(jiān)管部門配套規(guī)章、規(guī)范性文件和技術指南制修訂提出緊迫要求。


  根據(jù)《藥品管理法》以及《中醫(yī)藥法》《疫苗管理法》關于藥品注冊管理的最新要求,國家藥品監(jiān)督管理局全力推進《藥品注冊管理辦法》修訂工作。


  9月30日,國家藥監(jiān)局發(fā)布《藥品注冊管理辦法》修訂草案征求意見稿(以下簡稱《辦法》修訂稿),向社會公開征求意見。意見反饋截止時間為10月30日。


  科學設計章節(jié)


  《辦法》修訂稿共設十一章,包括總則,基本制度和要求,藥品上市注冊,藥品加快上市注冊,藥品上市后變更和再注冊,受理、補充資料和撤審,爭議解決,工作時限,監(jiān)督管理,法律責任等內容。明確了藥品注冊管理的制度框架體系、工作職責、基本制度、基本原則、基本程序和各方責任義務等內容。


  據(jù)了解,《辦法》修訂稿以框架性、合法性、合理性和可操作性為原則,核心是涉及具體技術要求的指導原則等和無需寫入正文的行政規(guī)范類要求,不再寫入《辦法》,而是在相關條款預留“接口”,并明確相關制訂原則、發(fā)布部門和工作要求,由各部門根據(jù)工作需要制定發(fā)布和適時調整。


  如2007版《藥品注冊管理辦法》(以下簡稱2007版《辦法》)中,關于報送藥品注冊資料的要求、藥物臨床前研究要求、藥品檢驗所的條件和要求等,已不再保留;2007版《辦法》關于申報資料要求和再注冊申報資料要求的附件不再保留,后續(xù)以配套文件形式發(fā)布;功能定位有交叉的內容,比如新藥監(jiān)測期、復審等與現(xiàn)有管理手段重疊或交叉的內容等,均不再保留。


  落實最新法律要求


  《辦法》修訂稿充分落實了藥品審評審批制度改革精神,結合產業(yè)發(fā)展實際和監(jiān)管工作實踐,將藥審改革取得的成果吸收固化,同時也納入即將于12月1日實施的新修訂《藥品管理法》《疫苗管理法》中涉及藥品注冊管理的最新內容。


  一是充分體現(xiàn)新修訂《藥品管理法》中藥品全生命周期管理理念。《辦法》修訂稿按照全生命周期管理理念設置相應環(huán)節(jié)。比如將上市后研究和變更、藥品再注冊納入上市后注冊管理,保證藥品注冊管理貫穿藥品的全生命周期。


  二是鼓勵創(chuàng)新和滿足臨床急需?!掇k法》修訂稿梳理了現(xiàn)有的優(yōu)先審評審批措施,增設藥品加快上市注冊一章,厘清了滾動審評指導、附條件批準、優(yōu)先審評審批、特別審批四個加快通道,并明確納入的范圍、程序、支持政策等要求?!端幤饭芾矸ā贰兑呙绻芾矸ā芳皣鴦赵何募辛忻鞯呐R床急需的短缺藥、兒童用藥、罕見病藥、重大創(chuàng)新藥、疾病防控急需的疫苗等均納入加快上市注冊范圍。


  三是落實“四個最嚴”要求,增加新的監(jiān)管手段。比如增加藥品品種檔案,為日常監(jiān)督奠定基礎;按照新修訂《藥品管理法》的要求,增加藥物研究機構、藥物非臨床研究結構的監(jiān)管以及信用檔案的相關內容;增加信息公開內容,比如公開審評結論和依據(jù)等。


  優(yōu)化審評流程


  隨著藥審改革的深入推進,我國藥品審評審批提速明顯。以抗腫瘤藥的審評審批時間為例,到2018年底,我國抗癌新藥的審批時間較2018年以前縮短了一半,平均為12個月。


  此次《辦法》修訂稿為新藥上市申請設置了200日的審評時限;同時,對于開展新的臨床試驗的已有臨床試驗數(shù)據(jù)的補充申請,審評內容與新藥上市申請基本相同,因此時限也設置為200日。


  關于業(yè)界關心的注冊管理流程中各環(huán)節(jié)銜接的問題,《辦法》修訂稿明確:


  受理注冊申請后進行技術審評40日,藥審中心需明確是否啟動現(xiàn)場檢查,需要啟動的,由藥審中心和核查中心做好對接;


  受理后40日內需明確是否需進行質量標準復核,需要的,由藥審中心與中檢院等做好對接。這對技術審評提出了更加嚴格的要求,即需要在40日內通過初步審評明確檢查、標準復核相關的審評信息,并發(fā)出啟動指令。


  同時,《辦法》修訂稿要求原則上對注冊流程總時限進行保證,應在最長審評時限(200天,優(yōu)先等加快程序從其時限要求)完成。


  《辦法》修訂稿也優(yōu)化了審評審批流程。


  比如將原檢查由逢審必查調整為根據(jù)審評需要檢查,并根據(jù)創(chuàng)新程度和風險實施不同的檢查模式;


  將原來限于上市后的變更,擴大至臨床試驗期間也可進行相應變更等;


  針對業(yè)內集中反映的現(xiàn)存問題,明確了審評與檢查檢驗的啟動節(jié)點和對接要求,做到各環(huán)節(jié)職責明確、全鏈條無縫銜接、注冊過程清晰透明、注冊時間可以預期。


(責任編輯:齊桂榕)

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