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　　中國食品藥品網(wǎng)訊 近日，國家藥監(jiān)局組織召開全國兒童化妝品專項檢查工作總結暨化妝品典型案件查辦經(jīng)驗交流電視電話會議。這是國家藥監(jiān)局對兒童化妝品專項檢查工作的總結與復盤，再次鏗鏘有力地強調對兒童化妝品要“從嚴監(jiān)管”。

　　今年3月—9月，國家藥監(jiān)局在全國范圍內部署開展了兒童化妝品專項檢查工作。期間，各級化妝品監(jiān)管部門統(tǒng)籌推進，摸清了我國兒童化妝品監(jiān)管底數(shù)，排查了風險隱患，嚴厲打擊了各類違法行為，有力保障了兒童化妝品質量安全。此次專項檢查拉開了兒童化妝品從嚴監(jiān)管的大幕，兒童化妝品監(jiān)管工作邁入新時代。

　　開展首個專項檢查——“嚴”字當頭見實效

　　兒童化妝品質量安全是重要的民生問題，國家藥監(jiān)局一直高度關注兒童化妝品監(jiān)管工作。全國兒童化妝品專項檢查是《化妝品監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）施行后，國家藥監(jiān)局在全國范圍內組織開展的第一個化妝品領域專項檢查。

　　今年4月，國家藥監(jiān)局還將強化兒童安全用妝“護苗”專項行動列為“藥品監(jiān)管惠企利民十大項目”之一，全面推進“我為群眾辦實事”實踐活動，進一步強化兒童化妝品監(jiān)管、保護兒童安全用妝。

　　“嚴”字當頭，如何確保此次專項檢查出真招、見實效？首先要在“全”字上找突破口。此次專項檢查要求“三個全覆蓋”，即對兒童化妝品開展備案后全覆蓋監(jiān)督檢查、對生產(chǎn)企業(yè)開展全覆蓋監(jiān)督檢查、對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的駐留類兒童化妝品開展全覆蓋監(jiān)督抽檢。

　　在國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司指導下，各省級藥監(jiān)局扎實推進專項檢查工作，積極創(chuàng)新監(jiān)管方法，整治兒童化妝品突出問題。上海、福建?。ㄊ校┧幈O(jiān)局對轄區(qū)內化妝品電子商務平臺經(jīng)營者和平臺內經(jīng)營者開展網(wǎng)絡監(jiān)測和監(jiān)督檢查，督促化妝品電子商務平臺經(jīng)營者在網(wǎng)絡頁面設置兒童化妝品安全相關消費提示。

　　為深入調查了解兒童化妝品質量安全狀況，提高監(jiān)管工作主動性和針對性，今年5月—7月，國家藥監(jiān)局針對專項檢查過程中發(fā)現(xiàn)的兒童化妝品質量安全突出問題，委托中國食品藥品檢定研究院開展專項風險監(jiān)測，重點關注“網(wǎng)紅產(chǎn)品”、涉嫌違法宣稱治療兒童濕疹等疾病的產(chǎn)品。該專項風險監(jiān)測全部采取網(wǎng)絡采樣，進一步排查治理重點領域，保障了兒童用妝安全。

　　據(jù)介紹，此次專項檢查共進行備案后監(jiān)督檢查兒童化妝品31687個，監(jiān)督檢查生產(chǎn)企業(yè)986家次。同時，各省級藥監(jiān)局結合本地實際，強化對兒童化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)重點場所、重點領域的監(jiān)督檢查，共檢查經(jīng)營企業(yè)32.38萬家次。

　　開出首張終身禁業(yè)罰單——協(xié)同聯(lián)動推動案件查辦

　　專項檢查中，福建省藥監(jiān)部門成功組織查處了廈門、泉州生產(chǎn)經(jīng)營假冒兒童化妝品系列案件，搗毀了2個生產(chǎn)銷售窩點，查獲大量違法產(chǎn)品及包裝材料。福建省藥監(jiān)部門依據(jù)《條例》，對有關責任人員處以終身禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政處罰。這是自《條例》施行以來，首個對化妝品從業(yè)人員處以終身禁業(yè)處罰的案件。

　　本次專項檢查查處了一批重大典型案件，有力打擊了兒童化妝品領域違法行為，形成了強力震懾。廈門、泉州生產(chǎn)經(jīng)營假冒兒童化妝品系列案件就是專項檢查典型案例之一。

　　該案件查辦過程中，福建省藥監(jiān)局充分發(fā)揮執(zhí)法聯(lián)動、信息共享、風險聯(lián)控等工作機制，并從化妝品稽查執(zhí)法角度對涉案產(chǎn)品定性、法規(guī)適用等方面進行指導和協(xié)調，確保案件查辦工作順利推進。廈門市市場監(jiān)督管理局、泉州市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)籌協(xié)調市、區(qū)、所三級執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，通過研判摸排、循線追查、分工配合，為案件查處打下堅實基礎。

　　專項檢查中，違法案件通常涉及多省份、多主體，增加了線上線下調查取證的難度，而跨區(qū)域、跨部門的協(xié)同聯(lián)動和行刑銜接對案件查處起到了關鍵作用。在相關案件辦理過程中，各?。▍^(qū)、市）藥監(jiān)局建立跨省協(xié)查通報渠道，省市縣多級藥監(jiān)部門密切協(xié)同、多部門聯(lián)合共同推動案件查辦。國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司副司長戚柳彬表示，針對此類案件要建立跨省協(xié)作機制，做到全國上下一盤棋。同時，各地藥監(jiān)部門要主動對接公安機關推動行刑銜接，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成嚴打合力。

　　出臺首個兒童化妝品監(jiān)管規(guī)定——法規(guī)筑牢監(jiān)管基石

　　兒童化妝品“從嚴監(jiān)管”的根基在于化妝品法規(guī)體系的日益完善。《條例》施行后，我國第一部化妝品上市后監(jiān)管規(guī)章《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》于今年8月發(fā)布，首次把兒童化妝品作為化妝品的一個單獨類別，作出嚴于一般化妝品的規(guī)定，明確提出兒童化妝品要有專用標識，涉及兒童化妝品的違法行為要從嚴從重處罰。

　　今年10月，《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》發(fā)布，從產(chǎn)品全生命周期維度，專門規(guī)范兒童化妝品的注冊備案和生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，為兒童化妝品監(jiān)管筑牢法治基礎?！皢为殞σ粋€化妝品品類制定出臺專門的、個性化的管理規(guī)定，實施特殊監(jiān)管，這種監(jiān)管力度在國家化妝品監(jiān)管中是絕無僅有的?！睆B門市市場監(jiān)管局藥品化妝品安全監(jiān)管處副處長徐飛燕此前在接受本報記者采訪時表示。

　　守法用法的前提在于知法。為此，專項檢查期間，各省級藥監(jiān)部門不斷創(chuàng)新方式對相關法規(guī)進行宣貫。江西省藥監(jiān)局開展“贛鄱·話妝”交流峰會，從政策解讀、專家交流、企業(yè)責任等6個維度進行化妝品科普宣傳。同時，將日?？破招麄髋c應急科普宣傳相結合，推動兒童用妝環(huán)境持續(xù)向好。河北、山東、吉林、陜西省藥監(jiān)局將監(jiān)督檢查和法規(guī)宣傳密切結合，建立兒童化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管臺賬和專項數(shù)據(jù)庫，通過建立示范經(jīng)營企業(yè)、發(fā)放經(jīng)營承諾書等方式，提高行業(yè)自律意識。

　　此外，在今年5月開展的全國化妝品安全科普宣傳周上，“宣傳兒童化妝品安全使用知識”是活動主題之一。各省級藥監(jiān)局以多種形式開展兒童化妝品科普宣傳活動，提升公眾對兒童化妝品安全使用的認知水平，引導消費者科學合理地使用兒童化妝品，推動化妝品安全社會共治。

　　無論是完善相關法規(guī)和技術標準體系、健全協(xié)同聯(lián)動辦案機制，還是加強普法宣貫、推動社會共治，都是為兒童化妝品監(jiān)管“嚴”字當頭筑牢根基。從嚴監(jiān)管新時代將進一步促進化妝品產(chǎn)業(yè)規(guī)范前行，保障兒童安全用妝。（閆若瑜）

(責任編輯：張可欣)