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創(chuàng)新監(jiān)管方式 強化社會監(jiān)督 黃山市著力提升化妝品經(jīng)營監(jiān)管水平

  • 2022-08-26 09:57
  • 作者:
  • 來源:?中國食品藥品網(wǎng)


  近兩年來,安徽省黃山市市場監(jiān)管局針對化妝品經(jīng)營企業(yè)主體責任意識不強、從業(yè)人員素質(zhì)不高、企業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范等風險點,以及監(jiān)管部門工作人員專業(yè)水平不高、監(jiān)管力量難以全面覆蓋等薄弱環(huán)節(jié),采取一系列措施推進化妝品經(jīng)營單位規(guī)范化管理,提升化妝品經(jīng)營監(jiān)管水平,推動形成化妝品經(jīng)營監(jiān)管社會共治格局取得實績。


  提煉“525工作法” 提升監(jiān)管效能


  2020年底,在《化妝品監(jiān)督管理條例》(以下簡稱《條例》)即將正式施行之際,為了幫助化妝品監(jiān)管工作人員盡快熟悉掌握《條例》中關(guān)于化妝品經(jīng)營監(jiān)管的重點內(nèi)容,高效開展監(jiān)督檢查,黃山市市場監(jiān)管局歸納總結(jié)出化妝品經(jīng)營監(jiān)管“525工作法”,以指導(dǎo)全市開展化妝品經(jīng)營監(jiān)管工作。


  “525工作法”是指:緊盯日常監(jiān)管5項重點,善用2個平臺,弄清5類特殊情況監(jiān)管要求。其中,緊盯日常監(jiān)管5項重點包括:針對供貨方合法性,重點查驗供貨者的市場主體登記證明;針對產(chǎn)品合法性,重點檢查化妝品注冊或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗合格證明;針對經(jīng)營管理情況,重點檢查進貨查驗記錄、產(chǎn)品貯存運輸、不合格品處理、化妝品自行配制等事項;針對廣告合法性,重點檢查宣傳內(nèi)容是否真實、合法;針對不良反應(yīng)報告,重點檢查化妝品經(jīng)營單位是否將化妝品不良反應(yīng)及時報告監(jiān)管機構(gòu)。


  善用2個平臺是指:善用業(yè)務(wù)查詢平臺,即充分運用國家與省級藥監(jiān)部門官方網(wǎng)站和化妝品監(jiān)管APP,隨時查詢化妝品基礎(chǔ)數(shù)據(jù),掌握被通告的不合格化妝品與假冒化妝品信息,并及時開展相關(guān)排查工作;善用宣傳平臺,即充分利用“5·25護膚日”暨化妝品安全科普宣傳周等品牌宣傳活動,以及各類宣傳平臺,持續(xù)創(chuàng)新宣傳方式,著力營造用妝安全社會共治的良好氛圍。


  弄清5類特殊情況監(jiān)管要求是指:明確針對化妝品集中交易市場開辦者、展銷會舉辦者,電子商務(wù)平臺經(jīng)營者,美容美發(fā)機構(gòu)、賓館等在經(jīng)營中使用的化妝品、進口化妝品,以及牙膏和香皂類產(chǎn)品的監(jiān)管要求。


  此外,黃山市市場監(jiān)管局還同步印發(fā)了《黃山市化妝品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查記錄表》,便于全市化妝品監(jiān)管人員在開展化妝品經(jīng)營企業(yè)檢查工作的同時,快速掌握檢查要點,提升監(jiān)管效能。


  隨著監(jiān)管人員逐漸熟練運用“525工作法”,黃山市化妝品經(jīng)營監(jiān)管水平顯著提升。2021年,黃山市化妝品經(jīng)營違法案件查辦數(shù)量達80件,較2020年增長430%。


  壓實主體責任 規(guī)范經(jīng)營秩序


  為進一步推深做實化妝品經(jīng)營監(jiān)管“525工作法”,黃山市市場監(jiān)管局加大監(jiān)管力度,采取一系列措施增強化妝品經(jīng)營者主體責任意識,規(guī)范化妝品市場經(jīng)營秩序。


  黃山市市場監(jiān)管局在全市推廣使用化妝品經(jīng)營信用檔案,建立一戶一檔。信用檔案包含化妝品經(jīng)營者主體資格證明、致化妝品經(jīng)營者的一封信、安全承諾書、化妝品安全管理制度、自查記錄表、日常監(jiān)督檢查記錄表、不合格化妝品處理臺賬、化妝品不良反應(yīng)報告表、從業(yè)人員培訓(xùn)合格證明及健康證明等10項內(nèi)容。通過建立化妝品經(jīng)營信用檔案,監(jiān)管人員能夠?qū)θ谢瘖y品經(jīng)營者進行持續(xù)跟蹤記錄,掌握其落實化妝品法律法規(guī)要求的動態(tài)情況?;瘖y品經(jīng)營信用檔案的推廣使用,進一步提升了化妝品經(jīng)營監(jiān)管效率,在強化主體責任落實、促進行業(yè)信用建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。


  黃山市市場監(jiān)管局制定《黃山市化妝品經(jīng)營標準化店建設(shè)工作方案》,在總結(jié)歷年化妝品經(jīng)營風險防控工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,按照“質(zhì)量優(yōu)先”原則,明確化妝品經(jīng)營標準化店建設(shè)標準,遴選、培育出一批標準化店,切實發(fā)揮以點帶面作用,致力達到突出典型、彰顯特色、打造精品的示范效果。截至目前,黃山市已建成化妝品經(jīng)營標準化店10家。這些標準化店充分發(fā)揮引領(lǐng)輻射帶動作用,推動轄區(qū)內(nèi)化妝品經(jīng)營單位規(guī)范化管理水平不斷提升,化妝品市場經(jīng)營秩序得到有效改善。


  此外,為解決當前化妝品經(jīng)營從業(yè)人員素質(zhì)高低不齊的問題,該局組織建設(shè)了黃山市化妝品從業(yè)人員學習培訓(xùn)平臺。該平臺涵蓋化妝品經(jīng)營有關(guān)法律法規(guī)、化妝品經(jīng)營有關(guān)管理制度參考目錄、假冒不合格化妝品通告、化妝品科普知識、化妝品從業(yè)人員培訓(xùn)系統(tǒng)、國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管APP使用指南六大板塊。該平臺的建立,旨在督促化妝品經(jīng)營主體加強對化妝品經(jīng)營相關(guān)法律法規(guī)和科普知識的學習,進一步提升從業(yè)人員的責任意識和業(yè)務(wù)水平,促進其誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營。今年2月底上線至今,該平臺訪問人數(shù)累計超過23400人次,在系統(tǒng)注冊培訓(xùn)的化妝品從業(yè)人員達800余人。


  推進社會共治 廣泛開展宣傳


  為鼓勵社會各方積極參與化妝品經(jīng)營安全治理,在2021年化妝品安全科普宣傳周活動期間,黃山市市場監(jiān)管局與黃山市婦女聯(lián)合會聯(lián)合聘任首批16名化妝品經(jīng)營義務(wù)監(jiān)督員,進一步拓寬了化妝品經(jīng)營社會監(jiān)督渠道,并取得了良好的社會效果。在接受化妝品安全知識培訓(xùn)后,16名化妝品經(jīng)營義務(wù)監(jiān)督員正式上崗,參與全市化妝品法規(guī)宣傳和科普知識宣傳活動,并及時向監(jiān)管部門提供化妝品違規(guī)經(jīng)營線索,協(xié)助開展執(zhí)法檢查工作等,同時還對全市化妝品經(jīng)營監(jiān)管工作開展情況進行監(jiān)督,向監(jiān)管部門反映相關(guān)問題,提出意見建議。


  2021年12月,國家藥監(jiān)局通報表揚2021年全國化妝品安全科普宣傳周優(yōu)秀組織單位和優(yōu)秀活動,黃山市市場監(jiān)管局主辦的“首批化妝品經(jīng)營義務(wù)監(jiān)督員上崗宣傳活動”榮獲“優(yōu)秀活動獎”。


  今年以來,化妝品經(jīng)營義務(wù)監(jiān)督員制度在黃山市繼續(xù)推廣。截至目前,全市共聘請86名來自婦聯(lián)、醫(yī)療機構(gòu)、化妝品生產(chǎn)企業(yè)等各行各業(yè)的化妝品經(jīng)營義務(wù)監(jiān)督員,在化妝品科普宣傳和義務(wù)監(jiān)督方面發(fā)揮重要作用,有力推動營造化妝品安全社會共治氛圍。


  此外,黃山市市場監(jiān)管局還建設(shè)了化妝品安全科普宣傳點,通過提供宣傳、咨詢等服務(wù),便于公眾深入了解化妝品相關(guān)法律法規(guī)和安全科普知識。


  新的法規(guī)體系對化妝品監(jiān)管部門提出更高要求。黃山市市場監(jiān)管局將繼續(xù)立足基層監(jiān)管實際,進一步完善化妝品經(jīng)營監(jiān)管工作機制,從嚴監(jiān)管、銳意創(chuàng)新,為規(guī)范化妝品市場經(jīng)營秩序、保障公眾用妝安全貢獻力量。


 ?。S山市市場監(jiān)督管理局供稿)


(責任編輯:譙英固)

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