亚洲真人无码永久在线观看,亚洲欧美日产综合在线网,亚洲精品国产a久久久久久,亚洲变态另类天堂av手机版,亚洲av美腿av丝袜

　　近年來，隨著化妝品市場(chǎng)不斷成熟，化妝品種類日趨豐富，經(jīng)營(yíng)主體及經(jīng)營(yíng)模式也逐漸多元化，對(duì)化妝品監(jiān)管能力提出了更高要求。如何在確保產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障消費(fèi)者權(quán)益的前提下，促進(jìn)化妝品行業(yè)健康、有序發(fā)展，成為監(jiān)管部門要面對(duì)的重要課題。

　　2022年以來，湖南省藥監(jiān)局探索化妝品經(jīng)營(yíng)“智慧賦能+分級(jí)分類”監(jiān)管新模式，在邵陽市啟動(dòng)省級(jí)試點(diǎn)，通過機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)賦能與社會(huì)共治的深度融合，積極探索精準(zhǔn)化、智慧化、可持續(xù)監(jiān)管新路徑。

　　圖為湖南省邵陽市市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)化妝品經(jīng)營(yíng)單位工作人員通過手機(jī)上傳進(jìn)銷存信息。（曾少石 攝）

試點(diǎn)探路

構(gòu)建分級(jí)分類監(jiān)管體系

　　化妝品分級(jí)分類監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)從“粗放式全覆蓋”到“靶向式精準(zhǔn)管”的有效路徑。2022年以來，湖南省藥監(jiān)局選取邵陽市為試點(diǎn)地區(qū)，探索化妝品經(jīng)營(yíng)分級(jí)分類監(jiān)管新模式。

　　湖南省藥監(jiān)局多次開展專題研究，深入基層調(diào)研化妝品經(jīng)營(yíng)分級(jí)分類監(jiān)管工作，并組織人員赴山西省和浙江省開展專項(xiàng)學(xué)習(xí)調(diào)研，有力推動(dòng)試點(diǎn)工作順利開展。

　　邵陽市市場(chǎng)監(jiān)管局成立工作專班，出臺(tái)試點(diǎn)方案，明確試點(diǎn)內(nèi)容、步驟、范圍和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，經(jīng)過征集意見、專家論證、集體審評(píng)、法制審核和競(jìng)爭(zhēng)審查等環(huán)節(jié)，出臺(tái)《邵陽市化妝品經(jīng)營(yíng)分級(jí)分類監(jiān)管辦法（試行）》，以制度規(guī)范試點(diǎn)工作開展。

　　在試點(diǎn)初期，邵陽市市場(chǎng)監(jiān)管局遇到了化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)底數(shù)不清的難題。為有效破解這一難題，該局分兩步走有序推進(jìn)化妝品經(jīng)營(yíng)主體信息收集工作。

　　第一步“應(yīng)納盡納”，邵陽市市場(chǎng)監(jiān)管局通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南），以“日化”“化妝品”等為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，初步納入經(jīng)營(yíng)主體48851家。

　　第二步“應(yīng)篩盡篩”，考慮到初步納入的經(jīng)營(yíng)主體中可能存在部分實(shí)際未經(jīng)營(yíng)化妝品的情況，邵陽市市場(chǎng)監(jiān)管局采用線上問卷、電話核查和實(shí)地檢查相結(jié)合的方式，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行篩選，最終核清實(shí)際未經(jīng)營(yíng)化妝品的登記主體16985家，并順利完成對(duì)31866家經(jīng)營(yíng)主體的信息收集與確認(rèn)。

　　針對(duì)篩選出的化妝品經(jīng)營(yíng)主體，邵陽市市場(chǎng)監(jiān)管局從多個(gè)維度入手，進(jìn)行全面評(píng)估與分級(jí)。綜合考慮業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模及歷史合規(guī)情況等因素，將經(jīng)營(yíng)主體劃分為A（低風(fēng)險(xiǎn)）、B（一般風(fēng)險(xiǎn)）、C（較高風(fēng)險(xiǎn)）、D（高風(fēng)險(xiǎn)）四個(gè)等級(jí)。該局每年還會(huì)根據(jù)監(jiān)督檢查情況對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)級(jí)。

　　為提升監(jiān)管精準(zhǔn)度，邵陽市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的經(jīng)營(yíng)主體制定了差異化的監(jiān)管措施——對(duì)A級(jí)經(jīng)營(yíng)主體按3%比例抽查；B級(jí)經(jīng)營(yíng)主體按10%比例抽查；C級(jí)經(jīng)營(yíng)主體按50%比例抽查；D級(jí)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施全覆蓋檢查，實(shí)現(xiàn)靶向施策。

智慧賦能

提升試點(diǎn)運(yùn)行效能水平

　　實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，有效提高了化妝品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管效率和精度，但仍存在監(jiān)管盲區(qū)多、效率低等問題。為解決這些問題，邵陽市市場(chǎng)監(jiān)管局多端發(fā)力，在技術(shù)創(chuàng)新方面不斷探索。

　　2023年，邵陽市市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)了邵陽市化妝品智慧管理微信小程序，并實(shí)際應(yīng)用到具體的檢查工作中。

　　小程序整合了化妝品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查要點(diǎn)，在現(xiàn)場(chǎng)檢查環(huán)節(jié)，監(jiān)管人員只需打開小程序，即可對(duì)照檢查要點(diǎn)逐項(xiàng)開展檢查并記錄。小程序會(huì)自動(dòng)整合檢查過程中的各項(xiàng)信息，包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題等，生成規(guī)范的檢查記錄并歸檔。這有力推動(dòng)了監(jiān)管記錄與檔案管理向信息化邁進(jìn)，不僅提高了檢查記錄的準(zhǔn)確性和完整性，還為監(jiān)管部門查詢、統(tǒng)計(jì)和分析檢查記錄提供了便利，為后續(xù)的監(jiān)管決策提供了數(shù)據(jù)支持。

　　除了在移動(dòng)端開發(fā)小程序，邵陽市市場(chǎng)監(jiān)管局還于2024年在電腦端建成了邵陽市化妝品智慧管理系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)了與移動(dòng)端小程序的信息聯(lián)動(dòng)。

　　化妝品智慧管理系統(tǒng)由邵陽市市場(chǎng)監(jiān)管局自主研發(fā)，構(gòu)建了多個(gè)功能模塊，涵蓋數(shù)據(jù)中心、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管人員、檢查記錄、案件中心、資料下載、問卷調(diào)查等，以滿足化妝品監(jiān)管工作的多項(xiàng)需求。

　　在監(jiān)督檢查工作中，該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)留痕。監(jiān)管人員的每一項(xiàng)操作、錄入的每一個(gè)檢查結(jié)果都能在系統(tǒng)中留下記錄，確保監(jiān)管過程全程可追溯。同時(shí)，該系統(tǒng)具備風(fēng)險(xiǎn)隱患線上預(yù)警功能，通過對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)的分析和比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并向監(jiān)管人員發(fā)送預(yù)警信息。監(jiān)管部門可根據(jù)預(yù)警信息迅速采取處理措施，防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

　　面向監(jiān)管對(duì)象，該系統(tǒng)集成了進(jìn)銷存動(dòng)態(tài)記錄功能?；瘖y品經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)記錄產(chǎn)品的進(jìn)貨、銷售和庫(kù)存情況，以便監(jiān)管部門隨時(shí)查看企業(yè)的進(jìn)銷存數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)化妝品供應(yīng)鏈的實(shí)時(shí)監(jiān)管。

　　此外，該系統(tǒng)還能及時(shí)將最新的政策信息、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等推送給經(jīng)營(yíng)主體和監(jiān)管人員，確保各方及時(shí)了解行業(yè)監(jiān)管動(dòng)態(tài)，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管工作順利開展。

　　目前，邵陽市化妝品智慧管理系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)將檢查清單、照片、結(jié)果集于一網(wǎng)，將生產(chǎn)、批發(fā)、零售記錄匯成一鏈，有效提升了監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)問題的能力，強(qiáng)化了對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全方位監(jiān)管，為筑牢消費(fèi)者安全用妝防線提供了有力保障。

成效驅(qū)動(dòng)

推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)面

　　經(jīng)過近幾年的探索實(shí)踐，邵陽市化妝品“智慧賦能+分級(jí)分類”監(jiān)管試點(diǎn)工作取得積極成效。

　　——化妝品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了從“滿街巡檢”到“指尖輕點(diǎn)”的轉(zhuǎn)變。化妝品常規(guī)檢查的問題檢出率從開展試點(diǎn)前的5%提升至10%，監(jiān)管效能明顯提升。同時(shí)，新的監(jiān)管模式達(dá)成了對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“無事不擾”和對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“無處不在”的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化監(jiān)管資源和減輕基層負(fù)擔(dān)的相輔相成。

　　——將監(jiān)管資源向美容美發(fā)美甲機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者等傾斜，及時(shí)遏制安全風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散。例如，2024年邵陽市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦C級(jí)化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展飛行檢查，發(fā)現(xiàn)3起違規(guī)使用過期染發(fā)膏行為，檢出1起護(hù)膚品不合格問題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年以來邵陽市查辦化妝品案件超300起，比開展試點(diǎn)前增加了一倍。

　　——化妝品企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保合規(guī)經(jīng)營(yíng)，全市化妝品經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善。2024年，邵陽市市場(chǎng)監(jiān)管部門受理化妝品領(lǐng)域投訴舉報(bào)412件，較2023年減少333件。

　　不僅如此，邵陽市化妝品分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)工作還為化妝品全鏈條實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管提供了切實(shí)可行、可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　湖南省藥監(jiān)局計(jì)劃在全省范圍內(nèi)擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面，將分級(jí)分類監(jiān)管模式從化妝品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)向上下游延伸，構(gòu)建“生產(chǎn)-流通-消費(fèi)”全鏈條分級(jí)分類監(jiān)管體系；研究出臺(tái)省級(jí)化妝品分級(jí)分類監(jiān)管辦法，加強(qiáng)與生產(chǎn)、備案、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)企業(yè)的溝通與協(xié)作，推動(dòng)對(duì)化妝品從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)終端的全過程監(jiān)管，為化妝品行業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　　在智慧賦能方面，湖南省藥監(jiān)局將進(jìn)一步強(qiáng)化智慧監(jiān)管功能，建全大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)，并探索實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)檢查兩種方式，進(jìn)一步提高化妝品監(jiān)管的及時(shí)性和有效性。

　　（作者單位：湖南省藥監(jiān)局、邵陽市市場(chǎng)監(jiān)管局）

(責(zé)任編輯：張可欣)