隨著地方藥監(jiān)機構(gòu)改革逐步向市縣推進，基層藥品執(zhí)法遇到了一些新情況新問題，行刑銜接就是其中之一。

　　行刑銜接是藥品監(jiān)管的一把利劍，是打擊藥品違法犯罪行為的重要手段。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出：“健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，完善案件移送標準和程序，建立行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。”藥品監(jiān)管系統(tǒng)貫徹落實《決定》精神，從“頂層設計”到基層探索，從法規(guī)制度到運行機制，從方式方法到具體應用，對行刑銜接進行了多層次多方面的探索創(chuàng)新，取得了有目共睹的成績。

　　但隨著機構(gòu)改革和職能調(diào)整，藥品行刑銜接在溝通上不如從前順暢了；人員新老交替之后聯(lián)系難度增大了；案件移交或聯(lián)合辦案在配合上不那么得心應手了。總之，基層執(zhí)法人員對下一步行刑銜接怎么做存在焦慮。

　　其實，對藥品行刑銜接的“頂層設計”從未停止過。2018年11月1日中國人大網(wǎng)公布《藥品管理法（修正草案）》，并公開征求意見，從修正草案不難看出，我國正在用法治鍛造藥品行刑的無縫銜接。

　　比如，未取得《藥品生產(chǎn)許可證》《藥品經(jīng)營許可證》或者《醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證》生產(chǎn)藥品、經(jīng)營藥品的，除行政處罰外，“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”；生產(chǎn)、銷售假藥的，除行政處罰外，“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”；生產(chǎn)、銷售劣藥的，除行政處罰外，“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”；知道或者應當知道屬于假劣藥品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件的，除行政處罰外，“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”；藥品上市許可持有人、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、藥物非臨床安全性評價研究機構(gòu)、藥物臨床試驗機構(gòu)等未按照規(guī)定實施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》《藥物非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范》《藥物臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范》的，除行政處罰外，“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”，等等。

　　最嚴格的制度、最嚴密的法治，是藥品安全監(jiān)管的可靠保障。當然，《藥品管理法》修正實施還有一個過程，這期間的藥品行刑銜接要注重做好以下三方面的工作：

　　堅持地方政府負總責。藥監(jiān)機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變期間行刑銜接遇到的問題，要及時向本級政府分管領導匯報，爭取領導的支持，由領導出面協(xié)調(diào)解決。對原有的行刑銜接平臺和機制，要事隨人走、先立后破，盡心盡責，保障其正常運轉(zhuǎn)。

　　要用法治思維和法治方式解決問題。這次機構(gòu)改革人事變動較大，有些履新領導由于對藥品行刑銜接工作不了解，可能存在一時認識不到位、重視不到位的情況。負責行刑銜接的部門和有關人員要做好普法工作，尤其要給“關鍵少數(shù)”補課，既要讓領導知道行刑銜接的重要性，又要讓領導認識到加強行刑銜接工作的緊迫性和必要性。千難萬難，領導重視就不難。

　　要重視人才。謀事在人，成事也在人。培養(yǎng)一個既精通藥品行政法規(guī)又精通相關刑事法規(guī)，并具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才不容易，愛才用才，關鍵要留人留心。在機構(gòu)改革中，各級黨組織要人盡其才、才盡其用，為藥品行刑無縫銜接做好專業(yè)人才的“無縫銜接”，提供堅強有力的組織保障。