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　　本報(bào)訊  近日，甘肅省食品藥品監(jiān)管局發(fā)布2014年度食品藥品監(jiān)管統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2014年該省立案查處食品藥品違法案件11603件，是2013年的4倍；向公安機(jī)關(guān)移送涉刑案件255件，是2013年的5倍，機(jī)構(gòu)改革后全省食品藥品稽查執(zhí)法效能大幅提升。

　　2013年，甘肅省把健全稽查執(zhí)法體系納入機(jī)構(gòu)改革“總盤子”統(tǒng)籌考慮，著力解決長期以來基層稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)空白、稽查辦案“短腿”問題，在省級組建了副廳級的食品藥品稽查局，在市州組建了正縣級的食品藥品稽查局，在縣區(qū)組建了正科級的食品藥品稽查局。為保證稽查執(zhí)法工作精細(xì)化，市州級食品和藥品稽查局分開設(shè)立，有兩個(gè)市13個(gè)縣的食品和藥品稽查局也分開設(shè)置，全省食品藥品稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到127個(gè)；同時(shí)，全省1343個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了食品藥品監(jiān)管所，承擔(dān)日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案職能，覆蓋省、市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級的稽查執(zhí)法體系順利建成。

　　甘肅省稽查系統(tǒng)把查辦違法案件作為核心職能和維護(hù)市場秩序的關(guān)鍵手段，積極作為。2014年，甘肅省共檢查企業(yè)40.9萬戶次，搗毀制假售假窩點(diǎn)132個(gè)，抓捕食品藥品犯罪嫌疑人22人。一年多來，甘肅省局建立投訴舉報(bào)、監(jiān)督抽驗(yàn)、廣告監(jiān)測、日常監(jiān)管、輿情監(jiān)測、應(yīng)急處置、電子監(jiān)管、案件辦理、領(lǐng)導(dǎo)批示、相關(guān)部門通報(bào)等案源渠道，有效延伸了辦案觸角。2014年，全省“12331”電話共接收投訴舉報(bào)8874件，比上年增加了4倍。同時(shí)，甘肅省局建立與省公檢法等部門的行刑銜接聯(lián)席會議制度，每季度組織召開一次會議，提高協(xié)同打擊效能。

　　甘肅省立足稽查“新兵”較多的實(shí)際，在全省范圍組織開展了不同層次、多種形式的稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。甘肅省局法規(guī)監(jiān)督處處長胡秀絨介紹，該局編寫了《食品監(jiān)管法律法規(guī)匯編》、《藥品稽查手冊》等5類手冊，共印刷5萬多冊，供全省稽查執(zhí)法人員人手一冊參考學(xué)習(xí)。2014年10月，全省稽查執(zhí)法人員全部通過省政府法制辦組織的行政執(zhí)法資格考試，獲得行政執(zhí)法資格證。

　　甘肅省加快推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任體系建設(shè)，2014年1月29日，省政府印發(fā)食品安全監(jiān)管責(zé)任問責(zé)辦法，明確規(guī)定各級政府承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和工作人員，存在未依法查處違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定的行為以及受理食品安全舉報(bào)、投訴后不及時(shí)依法查處等情形的，對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。同時(shí)，推行行政執(zhí)法“一案雙查”制度，在查辦食品藥品違法案件的同時(shí)，相關(guān)部門還就行政執(zhí)法人員是否存在失職瀆職行為同步核查，將案件查辦責(zé)任落實(shí)到每一名稽查人員。

　　甘肅省不斷擴(kuò)大案件成果運(yùn)用，建立違法案件曝光懲戒機(jī)制，把食品藥品安全信用檔案建檔率、不良行為記錄率、信用等級評價(jià)率、行政處罰案件公示率等列入政府目標(biāo)管理考核指標(biāo)。2014年，甘肅省局共發(fā)布“紅黑榜”企業(yè)名單3期，其中黑名單企業(yè)57家；全年公開一般程序行政處罰案件信息7212條，曝光食品藥品違法典型案例10件。

　　“今年，全省要加大違法案件媒體聯(lián)合曝光和行政處罰案件信息公示力度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，確保各類違法行為及時(shí)查處、法律法規(guī)嚴(yán)格實(shí)施?！备拭C省局副局長姚念文說?！　。ɡ铋_銀  郭奇強(qiáng)）

短評： 嚴(yán)格稽查辦案 樹立法律權(quán)威
　　□ 春  野

　　“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！狈傻纳υ谟趯?shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。當(dāng)前，食品藥品領(lǐng)域違法現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，法律不能嚴(yán)格實(shí)施，是監(jiān)管執(zhí)法面臨的突出問題。甘肅省創(chuàng)新思路，健全稽查執(zhí)法體系，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，建設(shè)專業(yè)化的稽查隊(duì)伍，把加大違法行為查辦力度作為推動法律實(shí)施、維護(hù)食品藥品安全秩序的突破口，積極作為，取得了成效。

　　食品藥品監(jiān)管部門要把稽查辦案作為推動法律實(shí)施、樹立法律權(quán)威的突破口，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，消除食品藥品領(lǐng)域存在的“破窗效應(yīng)”，構(gòu)建“不敢違法違規(guī)”的行業(yè)氛圍。首先，要健全稽查執(zhí)法體系。新的食品藥品監(jiān)管體制改革后，食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管對象數(shù)量成倍增加。組建覆蓋全省的統(tǒng)一權(quán)威的稽查執(zhí)法體系，是完成稽查工作任務(wù)的根本保障，是順利開展稽查業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。其次，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向?；閳?zhí)法要緊緊圍繞食品藥品市場突出問題，針對食品藥品違法犯罪行為，實(shí)施嚴(yán)厲整治，凈化市場秩序，始終保持對違法犯罪行為的威懾。再次，要堅(jiān)持依法稽查，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展稽查業(yè)務(wù)，嚴(yán)格做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，始終維護(hù)法律權(quán)威。

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