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6月9日下午2時(shí)，甘肅省定西市安定區(qū)鳳翔鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所執(zhí)法人員馬彩蘭、何興強(qiáng)對(duì)轄區(qū)一商鋪依法檢查，對(duì)當(dāng)事人未持有效健康證明從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行查處。馬彩蘭打開(kāi)攜帶的移動(dòng)執(zhí)法包，取出平板電腦、藍(lán)牙鍵盤、便攜式無(wú)線打印機(jī)等移動(dòng)執(zhí)法裝備，登錄全省食品藥品稽查執(zhí)法系統(tǒng)，很快現(xiàn)場(chǎng)制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》《案件來(lái)源登記表》《立案審批表》等執(zhí)法文書(shū)，在20分鐘內(nèi)完成了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。

2015年以來(lái)，甘肅省局加快推進(jìn)稽查執(zhí)法工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，規(guī)劃建設(shè)全省食品藥品稽查執(zhí)法系統(tǒng)，確定了稽查執(zhí)法案件管理系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)、電子簽章系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和系統(tǒng)管理平臺(tái)7項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。7個(gè)子系統(tǒng)共同有序銜接，共同保障稽查執(zhí)法工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和移動(dòng)智能化開(kāi)展。系統(tǒng)研發(fā)中，為解決過(guò)去“建”“用”脫節(jié)兩張皮問(wèn)題，甘肅省局堅(jiān)持集成創(chuàng)新和以用戶為中心的導(dǎo)向，邀請(qǐng)基層執(zhí)法骨干參與系統(tǒng)研發(fā)工作。系統(tǒng)開(kāi)發(fā)完成上線部署時(shí)，多次召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取基層執(zhí)法人員意見(jiàn)建議。該局還抽調(diào)6名基層法規(guī)和執(zhí)法骨干，集中一個(gè)半月完成了“四品一械”違法案由庫(kù)及對(duì)應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)調(diào)查筆錄及證據(jù)目錄標(biāo)準(zhǔn)模板庫(kù)建設(shè)，梳理“四品一械”違法案由1000余條。

甘肅省局同步建設(shè)了全省食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)字證書(shū)及電子簽章系統(tǒng)，采集機(jī)構(gòu)印章1600余枚、執(zhí)法人員個(gè)人簽章8000余枚，并完成簽章與用戶綁定，建成用戶管理與電子簽章平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上簽名、審批和加蓋印章。把數(shù)據(jù)互聯(lián)互通作為系統(tǒng)建設(shè)的“標(biāo)配”，對(duì)接“四品一械”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心，文書(shū)制作中自動(dòng)獲取執(zhí)法對(duì)象基本信息；對(duì)接省局行政許可系統(tǒng)，行政許可過(guò)程中實(shí)時(shí)查詢?cè)S可申請(qǐng)人的行政處罰信息；對(duì)接省局短信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了案件流轉(zhuǎn)全程短信自動(dòng)提示等等。經(jīng)過(guò)一年多的艱苦研發(fā)，甘肅在全國(guó)率先建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)，全省統(tǒng)一的稽查執(zhí)法信息平臺(tái)，供全省約1600個(gè)執(zhí)法單位、8000名食品藥品執(zhí)法人員使用，全面支撐“四品一械”稽查執(zhí)法業(yè)務(wù)移動(dòng)數(shù)字化辦理。

在此基礎(chǔ)上，甘肅省局在全省范圍啟用稽查執(zhí)法系統(tǒng)，明確了培訓(xùn)及模擬辦案、“雙軌”并行辦案和全面應(yīng)用三個(gè)階段，推進(jìn)稽查執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用，提出了“系統(tǒng)之外不得有案”的要求。2017年2月、3月，甘肅省局兩次召開(kāi)視頻會(huì)議，通報(bào)各地歷史案件信息采集進(jìn)度，開(kāi)展系統(tǒng)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定西市安定區(qū)局認(rèn)真執(zhí)行省局2017年執(zhí)法辦案“雙軌”并行和4月1日之后使用移動(dòng)執(zhí)法裝備辦案的要求，做到了“系統(tǒng)之外無(wú)案件”和“即辦即錄”，真正實(shí)現(xiàn)稽查執(zhí)法數(shù)字化轉(zhuǎn)型。截至目前，甘肅省采集2016年行政處罰案件歷史數(shù)據(jù)5818件， 2017年全省各地通過(guò)“雙軌”并行辦案和完全移動(dòng)執(zhí)法辦理案件近3000件，“軟件+移動(dòng)智能終端”的移動(dòng)執(zhí)法模式逐步在各地、各單位有序推進(jìn)，稽查執(zhí)法工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展。

為推動(dòng)稽查執(zhí)法系統(tǒng)在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用，甘肅省局籌措2000余萬(wàn)元資金，采購(gòu)包括平板電腦、藍(lán)牙鍵盤、便攜式無(wú)線打印機(jī)、執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法工作包和4G流量卡等設(shè)備的移動(dòng)執(zhí)法裝備3009套，配備到省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)稽查執(zhí)法部門，重點(diǎn)向基層監(jiān)管所傾斜。

為推動(dòng)稽查執(zhí)法系統(tǒng)全面落地應(yīng)用，甘肅省局將系統(tǒng)應(yīng)用特別是移動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法開(kāi)展情況納入市州政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，省局副局長(zhǎng)姚念文帶隊(duì)到天水市秦州區(qū)、平?jīng)鍪星f浪縣、定西市安定區(qū)進(jìn)行督查，推動(dòng)稽查執(zhí)法系統(tǒng)落地應(yīng)用。6月15日，甘肅省局在定西市安定區(qū)召開(kāi)全省食品藥品稽查執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加快推進(jìn)全省稽查執(zhí)法工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

甘肅省稽查執(zhí)法系統(tǒng)和移動(dòng)執(zhí)法裝備投入應(yīng)用后，大大提高了稽查執(zhí)法工作效能，受到了基層執(zhí)法人員的歡迎。涇川縣高平鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所所長(zhǎng)雷永平表示，稽查執(zhí)法系統(tǒng)的應(yīng)用，擺脫了人情案和地方保護(hù)，使執(zhí)法人員從以前的有案不敢辦、不會(huì)辦，到現(xiàn)在的人人會(huì)辦案、辦鐵案，稽查系統(tǒng)已經(jīng)成為一線執(zhí)法人員的辦案“利器”。

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