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　　本報(bào)訊  日前，黑龍江省七臺(tái)河市食品藥品監(jiān)管局接連發(fā)出兩期食品監(jiān)督抽檢結(jié)果，此次抽檢的小白菜、苦苣、菠菜、生菜、油菜五批蔬菜，冰糖果、香蕉、小柿子、橙子、梨五批水果檢驗(yàn)全部合格。這是該局加強(qiáng)行政監(jiān)督后，定期對(duì)外公布抽檢結(jié)果的寫(xiě)照。去年以來(lái)，七臺(tái)河市局不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督、行政監(jiān)督、稽查監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督“四項(xiàng)監(jiān)督”，讓“四有兩責(zé)”在基層落地生根。

　　在加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督方面，七臺(tái)河市局要求各職能科室分口負(fù)責(zé)，根據(jù)本部門(mén)的職責(zé)制定相應(yīng)的管理規(guī)范、工作制度和工作計(jì)劃，明確監(jiān)管時(shí)段、具體操作細(xì)則和檢查頻次，列出責(zé)任清單，印制檢查表、管理臺(tái)賬和業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)，每月對(duì)各分局定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查并記錄在案。去年，市局各職能科室下分局開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)500余次，糾正不規(guī)范監(jiān)管行為30余起，開(kāi)展“事權(quán)劃分”任務(wù)分解落實(shí)培訓(xùn)、工作對(duì)接培訓(xùn)及各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)共60余次。

　　在加強(qiáng)行政監(jiān)督方面，七臺(tái)河市局明確劃分各科室的責(zé)任。行政科室牽頭每月對(duì)各部門(mén)從制度執(zhí)行、依法行政等方面進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督；法規(guī)科對(duì)系統(tǒng)內(nèi)所有案卷進(jìn)行審查，檢查適用法律條款是否恰當(dāng)、證據(jù)是否確鑿、行政處罰及自由裁量權(quán)是否合理等，定期走訪、發(fā)放問(wèn)卷，對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行案件核實(shí)；由綜合科和人事科牽頭，依據(jù)《七臺(tái)河市食藥監(jiān)管工作指標(biāo)考核評(píng)價(jià)細(xì)則》，對(duì)各部門(mén)定期開(kāi)展目標(biāo)考核，跟蹤問(wèn)效；由宣傳科牽頭發(fā)揮信息監(jiān)督作用，將各部門(mén)日常監(jiān)管情況及時(shí)對(duì)外公開(kāi)，目前，通過(guò)官網(wǎng)公開(kāi)檢查信息2000余條、食品抽檢信息35批次。

　　在加強(qiáng)稽查監(jiān)督方面，七臺(tái)河市局稽查局有計(jì)劃地深入監(jiān)管一線，查看基層單位是否按職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查，是否存在漏檢、不檢或謊檢等行為，是否認(rèn)真填報(bào)檢查事項(xiàng)，是否存在該立案而沒(méi)立案的，有無(wú)人情案、罰沒(méi)款是否足額上交等事宜，并通過(guò)向全部企業(yè)定期下發(fā)、反饋調(diào)查問(wèn)卷方式了解相關(guān)情況，將檢查結(jié)果通報(bào)相關(guān)科室。

　　在加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督方面，七臺(tái)河市局嚴(yán)格落實(shí)和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與班子成員工作分工和各部門(mén)職責(zé)掛鉤，強(qiáng)化市局“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”的落實(shí)，將責(zé)任分解到崗、落實(shí)到人、細(xì)化到事。紀(jì)檢部門(mén)不定期深入企業(yè)進(jìn)行案件回訪、紀(jì)檢巡查、征求意見(jiàn)等，重點(diǎn)核查各監(jiān)督環(huán)節(jié)是否監(jiān)督到位、指導(dǎo)到位；同時(shí)檢查各基層單位職責(zé)履行、依法行政、躲事懶政等方面的問(wèn)題。

　　實(shí)施“四項(xiàng)監(jiān)督”一年來(lái)，七臺(tái)河市局通過(guò)電視、報(bào)紙等新聞媒體曝光違法違規(guī)企業(yè)23家次，通過(guò)局網(wǎng)曝光29家次；約談企業(yè)法定代表人69人次。對(duì)監(jiān)管人員實(shí)行行政、紀(jì)檢“一崗雙責(zé)”，糾正工作人員執(zhí)法程序違規(guī)并批評(píng)教育7人次。對(duì)態(tài)度不好、工作方式簡(jiǎn)單粗暴的監(jiān)管人員誡免談話12人次。下發(fā)廉潔誠(chéng)信服務(wù)卡3000余張，下基層開(kāi)展行政監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督97次，糾正不規(guī)范行為14件。通過(guò)“四項(xiàng)監(jiān)督”，進(jìn)一步強(qiáng)化了“四有兩責(zé)”的有效落實(shí)，嚴(yán)肅了相關(guān)問(wèn)題責(zé)任追究。（戴永鋼）

　　短評(píng)：在創(chuàng)新中落實(shí)“四有兩責(zé)”

　　七臺(tái)河市食品藥品監(jiān)管局在落實(shí)“四有兩責(zé)”過(guò)程中，從加強(qiáng)頂級(jí)設(shè)計(jì)和基層履責(zé)入手，推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”機(jī)制，對(duì)食品藥品監(jiān)管全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)量化考評(píng)和精準(zhǔn)督查。這一創(chuàng)新舉措，值得點(diǎn)贊。

　　近年來(lái)，全國(guó)各地為貫徹落實(shí)“四有兩責(zé)”進(jìn)行了許多有益的探索。例如：上海、黑龍江等地出臺(tái)了具體措施保障基層“有責(zé)、有崗、有人、有手段”；河北、貴州等省創(chuàng)新信息化監(jiān)管手段；湖北、廣西等地積極探索基層監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)。不可否認(rèn)，有些地方在落實(shí)“四有兩責(zé)”上存在照抄照搬的現(xiàn)象，“其他地區(qū)怎么做，我們也怎么做”，導(dǎo)致有些經(jīng)驗(yàn)做法不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制約了基層食品藥品監(jiān)管能力的提升。

　　落實(shí)“四有兩責(zé)”是實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”要求的重要前提，是守護(hù)食品藥品安全的重要舉措，是建立健全基層食品藥品監(jiān)管體系的重要保障。去年8月，黑龍江省落實(shí)“四有兩責(zé)”工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議在七臺(tái)河市召開(kāi)，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局副局長(zhǎng)滕佳材在會(huì)上對(duì)七臺(tái)河市在推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革和落實(shí)“四有兩責(zé)”中動(dòng)作快、投入大、措施實(shí)的做法給予充分肯定。七臺(tái)河市局在此基礎(chǔ)上不斷推陳出新，牢固樹(shù)立“紅線”意識(shí)，始終把紀(jì)律挺在前面，探索加強(qiáng)“四項(xiàng)監(jiān)督”機(jī)制，以更有效的監(jiān)管、更嚴(yán)格的執(zhí)法、更完善的制度，把“四有兩責(zé)”真正落到了實(shí)處。

　　希望各地食品藥品監(jiān)管部門(mén)結(jié)合各自實(shí)際，制定符合本區(qū)域特點(diǎn)的做法、措施，讓“四有兩責(zé)”在不斷創(chuàng)新中得到落實(shí)。（龐雪）

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